【導(dǎo)讀】水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　

【正文】 15 畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重（ %） 40以上 下降 16 電力總裝機(jī)（萬千瓦） 900 700 17 原煤產(chǎn)量（萬噸） 3800 8000 18 城鎮(zhèn)化水平（ %） 27 35以上 35 提高 8個(gè)百分點(diǎn) 19 轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力（萬人） 30左右 增加 20 城鄉(xiāng)居民人均收入比 :1 :1 ： 1 21 平均受教育年限（年） 7 8以上 8 增加 1年 22 “普九 ”人口覆蓋率（ %） 100 100 100 23 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) （萬人） 增加 24 城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) （萬人） 9 增加 25 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) （萬人） 24 增加 26 森林覆蓋率（ %） 26 35左右 37 提高 11個(gè)百分點(diǎn) 27 非公有經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP比重（ %） 30 35左右 33 提高 3個(gè)百分點(diǎn) 28 貨物進(jìn)出口總額（億美元） 29 年末總?cè)丝冢ㄈf人） 320以內(nèi) 299 統(tǒng)計(jì)口徑變 化 30 人均期望壽命（歲） 69以上 70 增加 31 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 8032 13500 13919 32 農(nóng)村居民家庭人均純收入（元） 1863 3200 3601 33 全社會(huì)億元生產(chǎn)總值死亡率（人） 1以下 下降 34 萬車死亡率（人） 10以下 下降 35 工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10萬人死亡率 (人 ) 10以下 下降 36 煤炭百萬噸死亡率 3以下 下降 水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 12 六盤水水城河治理工程建設(shè)情況 1998年 11月，貴州省計(jì)委分別以黔計(jì)農(nóng)經(jīng)（ 1998） 941號(hào)、黔計(jì)建設(shè)（ 1998） 950號(hào)文件，對(duì)六盤水市中心區(qū)防洪治澇工程可行性 研究的報(bào)告、六盤水市中心區(qū)防洪治澇工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)：六盤水市中心區(qū)防洪治澇工程的建設(shè)任務(wù)和規(guī)模為六盤水市中心區(qū)防洪治澇工程任務(wù)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100年一遇洪水。初步設(shè)計(jì)的批復(fù)：同意六盤水市中心區(qū)防洪治澇工程分期實(shí)施，一期工程的建設(shè)規(guī)模為修建窯上支流防洪堤及河道整治 7274米（即河道長(zhǎng)3637米）；修建響水河干流防洪堤及河道整治 16000米（即河道長(zhǎng) 8000米）；修建德塢支流源頭龍貴地水庫(kù)。 六 盤水市中心區(qū)防洪治澇一期工程建設(shè)到現(xiàn)在為止，累計(jì)完成窯上支流防洪堤及河道整治 7274米（ 3637米），完成 100%。響水河干流防洪堤及河道整治 15640米（即河道長(zhǎng) 7820米），占 %。完成德塢龍貴地水庫(kù)大壩砌筑。六盤水市中心區(qū)防洪治澇一期工程總投資為，目前到位資金 ，占總投資的 %。完成土石方工程量為 804830m3，淤泥清除 152200m3， 80漿砌石 154720m3。另外：已建成河道兩岸的綠化帶面積 m2,種植各類樹木 ；完成南門口水鋼取水水力自控翻板壩一座，窯上支流橋梁兩座，響水河干流橋梁 3座。 該項(xiàng)目西起窯上、道班一線的 兩水線以東，南抵自然山體，東接六盤水師院，北抵明湖路。控制范圍 1200余畝，湖區(qū)建設(shè)用地 458畝，需拆遷房屋 560余戶 11萬平方米，項(xiàng)目估算 。截止 8月 18日，水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 13 已丈量房屋 111戶，簽訂拆遷安臵合同 52戶。師院安臵點(diǎn) 2號(hào)樓共48戶已建成完工，所余下的 16套房屋已用于明湖濕地公園建設(shè)拆遷戶的安臵。 36號(hào)安臵樓 96戶已完成地勘，目前正籌備招投標(biāo)工作，擬于 2020年春節(jié)前建成并投入使用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策的要求 住房問題是重 要的民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。 2020 年以來，國(guó)務(wù)院多次召開專題會(huì)議，先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》等文件，其根本目的就是為了解決低收入群眾的住房問題，實(shí)現(xiàn)十七大提出的“住有所居”目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的不利影響， 2020 年底中央出臺(tái)了十大措施，這十項(xiàng)措施的第一條就是“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚 戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”。 2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 3次強(qiáng)調(diào)保障性住房建設(shè)。會(huì)議明確“加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度”，并強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)廉租住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造?！睂?shí)現(xiàn) 水城河治理搬遷安臵項(xiàng)目“河濱苑”二期 建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì) 六盤水市鐘山區(qū)水城河搬遷 人民群眾的深切關(guān)懷，是黨和政府踐行科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 14 體體現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)的凝聚力工程，更是 六盤水市鐘山 區(qū)各級(jí)黨委、政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的具體要求。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施 該安臵區(qū)域?yàn)?六盤水市鐘山區(qū)水城河治理工程 的拆遷居民。在維持生活現(xiàn)狀外，根本沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買城區(qū)周圍的商品房。實(shí)施安臵區(qū)建設(shè)，首先惠及的是該區(qū)域廣大居民，采取各種安臵方法，拆遷補(bǔ)償結(jié)合相應(yīng)的政府補(bǔ)助，能更好的改善、解決拆遷居民的居住問題?？偫頊丶覍氃趦蓵?huì)期間說“我們國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社 會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”。實(shí)現(xiàn) 王 “河濱苑” 安臵區(qū) 二期 建設(shè) 項(xiàng)目 ，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)公平正義的光榮任務(wù)，有利于幫助相關(guān)搬遷安臵 居民改善住房條件，提高生活質(zhì)量，使他們得到更過實(shí)惠，感受到黨和政府的溫暖。 項(xiàng)目建設(shè) 對(duì)帶勱投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義 中央和貴州均把加快保障性安居工程建設(shè)作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。實(shí)現(xiàn) “河濱苑” 安臵區(qū) 二期 建設(shè) 項(xiàng)目 ，既可以有力的拉動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 15 業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、解 決社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻(xiàn)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義重大。 項(xiàng)目建設(shè) 是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有效舉措 2020 年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，詳細(xì)列出了 11 條措施，被稱為“國(guó)十一條”。“國(guó)十一條”文件為 2020 年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控定下了基調(diào)：“遏制房?jī)r(jià)過快上漲、打擊投資性購(gòu)房”。具體工作內(nèi)容之一就是要增加供給，主要是增加土地供給和普通商品住房的供給，給房?jī)r(jià)較高、上漲較快的地方，在增加普通商品住 房的同時(shí)，要加快保障性住房的建設(shè)，包括限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房、廉租房以及即將啟動(dòng)的城市和工礦棚戶去改造，特別是一定要增加中小套型普通商品住房供應(yīng)的比例。 2020年政府工作報(bào)告也指出“ … 要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求 … ”。安臵區(qū)房，直接增加了中低價(jià)位、中小戶型住房供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升 城市形象的 客觀要求 2020 年 12 月 7 日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出， 2020 年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。其中，通過“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平”水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 16 來擴(kuò)大內(nèi)需是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)環(huán)節(jié)，也將成為 2020年經(jīng)濟(jì)工作部署和發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)?！蓖七M(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，將有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生幾級(jí)推動(dòng)作用。 本項(xiàng)目地塊的現(xiàn)狀建筑陳舊落 后，內(nèi)外部環(huán)境臟、亂、差，已經(jīng)跟城市發(fā)展非常不協(xié)調(diào)。由于該地塊的特殊位臵，緊鄰明湖大道以及水城河濕地公園帶，不僅影響水城河治理項(xiàng)目工程的成效，而且很大程度上有礙于六盤水現(xiàn)代特色都市城市形象的形成。本項(xiàng)目通過拆遷改造，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，重新科學(xué)合理構(gòu)建，使整個(gè)地塊面貌煥然一新，融入整個(gè)新興開發(fā)的城市風(fēng)格之中，提升中國(guó)涼都 — 六盤水的城市建設(shè)形象。 項(xiàng)目建設(shè)是加快 城市區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 改善人民生活水平 的需要 安臵區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)不僅對(duì)城市建設(shè)的影響很大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用也很大。據(jù)測(cè)算，房地產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng) 作用約 ~2 個(gè)百分點(diǎn)。因此應(yīng)立足自力更生，加城市中低收入家庭住房改造的力度，精心培育高品質(zhì)的商住綜合區(qū)，搞活本地經(jīng)濟(jì)，提高人民的物質(zhì)、文化、生活水平。 項(xiàng)目?jī)?nèi)現(xiàn)有居住條件比較惡劣，建筑擺放布局錯(cuò)亂，道路高陡不平，內(nèi)部配套等居住條件十分不便。另外絕大多數(shù)房屋年久失修，墻水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 17 壁斑駁，土木構(gòu)件有不同程度的損壞，居住的安全性較差，急需改造革新。同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用癫疬w改造的意愿比較強(qiáng)烈，迫切希望改善生活居住條件?；谝陨戏N種原因，通過本項(xiàng)目的拆遷，重新規(guī)劃建設(shè)，將會(huì)大大改善提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)是節(jié) 約用地，培育長(zhǎng)效城市產(chǎn)業(yè)的迫切需要 當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了一系列的土地調(diào)控政策，提出要大力節(jié)約土地等有效資源。啟動(dòng)本項(xiàng)目建設(shè)，能盤活片區(qū)存量土地，建安臵，筑高樓，提升容積率，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用。同時(shí)，通過該區(qū)域土地開發(fā)可刺激造紙、建筑、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新型特色產(chǎn)業(yè)。 盤活了周邊大面積“城中村”土地，大幅度提升其原有價(jià)值，真正體現(xiàn)城市土地的價(jià)值。 綜上所述， 水城河治理搬遷安臵項(xiàng)目“濱河苑”二期 建設(shè) 項(xiàng)目 勢(shì)在必行，無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益于民于國(guó)均意義重大。 項(xiàng)目建設(shè) SWOT 分析 優(yōu)勢(shì) 1．區(qū)位優(yōu)勢(shì) 為加快推動(dòng) 市委、市政府提出的建設(shè)“五個(gè)六盤水”的戰(zhàn)略決策和關(guān)于將明湖片區(qū)打造國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游渡假區(qū)、涼都生態(tài)會(huì)客廳的發(fā)展構(gòu)想和總體規(guī)劃要求，水城河治理工程即成為這一重大決策的重點(diǎn)項(xiàng)目。工程開展以來得到了各大金融機(jī)構(gòu)的大力支水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 18 持，社會(huì)各界有識(shí)之士也對(duì)明湖片區(qū)整治寄予厚望。明湖片區(qū)整體規(guī)劃藍(lán)圖繪就，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，六盤水的城市格局在不久的將來將煥然一新。目前，圍繞該安臵區(qū)的道路也在規(guī)劃建設(shè)中，將來建成之后與對(duì)面六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)校的聯(lián)系會(huì)更加方便，由 此也會(huì)產(chǎn)生良好商業(yè)機(jī)會(huì)。隨著水城河治理工程的進(jìn)一步完善，居住區(qū)內(nèi)環(huán)境將越來越優(yōu)越，所以其所處的地理優(yōu)勢(shì)和商業(yè)價(jià)值將逐漸突出。 2．環(huán)境優(yōu)勢(shì) 六盤水市 —— 中國(guó)涼都，貴州省第三大城市，素有西南煤都之稱，地處云貴川交接，地理位臵優(yōu)越，氣候宜人，有“涼都”之美譽(yù)！ 隨著 “五個(gè)六盤水”的戰(zhàn)略決策和關(guān)于將明湖片區(qū)打造國(guó)家 4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游渡假區(qū)、涼都生態(tài)會(huì)客廳的發(fā)展構(gòu)想的打造成型，六盤水的旅游資源將會(huì)越來越壯大，旅游資源收入將會(huì)逐漸提高。同時(shí)，帶動(dòng)周邊區(qū)域的持續(xù)發(fā)展，為六盤水的經(jīng)濟(jì)注入新的活力，提高六盤水的城市 知名度，以優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)規(guī)模，以規(guī)模促進(jìn)效益，提高旅游發(fā)展的整體水平，加快六盤水的健康持續(xù)發(fā)展。 3. 政府支持優(yōu)勢(shì) 本項(xiàng)目既是民生工程也是惠民工程，政府將給予極大的關(guān)注和支持，本地區(qū)的開發(fā)建設(shè)享受 當(dāng)?shù)?政府一系列的政策優(yōu)惠。 水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 19 劣勢(shì) （ 1） 項(xiàng)目所處的地理位臵比較偏，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與中心城區(qū)有一定距離，不在核心商圈內(nèi)； （ 2） 周邊建設(shè)環(huán)境尚未成熟； （ 3） 市政配套設(shè)施還需完善。 機(jī)會(huì) 1. 項(xiàng)目地塊所處位臵環(huán)境較好，前景值得期待，隨著配套等服務(wù)設(shè)施完善，具有良好的居住條件。 2. 項(xiàng)目地處附近，有助于招商引 資的開展，帶動(dòng)周邊其他區(qū)域的發(fā)展。 威脅 1. 本項(xiàng)目所處區(qū)域整體規(guī)劃與市政設(shè)施 有待完善，對(duì)項(xiàng)目的開展和持續(xù)發(fā)展造成很大壓力； 2. 拆遷安臵工作范圍大，容易引發(fā)社會(huì) 沖突 。 綜上所述，本項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)大于劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，主要是建設(shè)條件充足、潛力大，將為項(xiàng)目的成功運(yùn)用和后期開發(fā)打下良好基礎(chǔ)。 水城河治理搬遷安置項(xiàng)目“濱河苑”二期建設(shè)項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告 20 第三章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析 項(xiàng)目定位 項(xiàng)目目標(biāo)定位 鑒于本項(xiàng)目是 安臵房 建設(shè) 項(xiàng)目，具有拆遷安臵的特殊社會(huì)屬性，因此從城市、地方區(qū)域、拆遷戶、公司的角度出發(fā)考慮項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)定位為以下方面