【導(dǎo)讀】從業(yè)人員中，從事藝術(shù)（含學(xué)校）類75人，占%；群眾文化類326人，占%；75人，占%；其他參公人員35人，占%；工勤人員39人，占%。鎮(zhèn)（街道）級(jí)307人，占%。從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占%；36歲至45歲282人，占%；46歲至60歲201人，占%；61歲及以上2人，占%。?？茖W(xué)歷359人，占%；中專及以下學(xué)歷132人，占%。2人，占技術(shù)人員總數(shù)的%；文化經(jīng)營(yíng)類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的%。專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱0人；副高級(jí)職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%；一些單位還通過實(shí)施內(nèi)部的改革改組，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制提拔使用年輕。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行內(nèi)部。一是對(duì)收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，市、縣兩級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部。（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化人才的重視程度。

　　

【正文】 步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。 二、 XX 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題 近年來雖然 XX 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但與十八大報(bào)告提出的 “文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 ”， “文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè) ”和 “提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平 ”的要求對(duì)照，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距仍很大。 （一）認(rèn)識(shí)不高、能力不足、隊(duì)伍不優(yōu) 一是認(rèn)識(shí)不高。當(dāng)前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，在 21 世紀(jì)，誰把握住文化，誰將把握未來。資興雖較早提出了 “文化強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略，但是，認(rèn)識(shí)高度仍顯不夠。我們部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化是軟實(shí)力，認(rèn)識(shí)不清。有些人認(rèn)為文化是 “虛 ”的，經(jīng)濟(jì)才是 “實(shí) ”的， “文化事業(yè)是賠錢的買賣 ”、 “是賠本賺吆喝 ”。有些人認(rèn)為文化投入周期長(zhǎng)、見效慢，沒必要多花精力和時(shí)間，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)上普遍存在偏見和誤區(qū)。多年來，資興缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的管理機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要朝哪個(gè)方向走，要達(dá)到什么目的，做到什么程度，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，沒有一個(gè)明確的方向和準(zhǔn)確的定位。沒有制定指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及近期實(shí)施計(jì)劃。 二是能力不足。文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)根本性問題是經(jīng)營(yíng)問題。但我們恰恰缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。由于體制、觀念和機(jī)制上的種種原因，從政府主管部門到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)大膽地走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展猶豫徘徊，畏縮不前；有些文化經(jīng)營(yíng)單位習(xí)慣于 “等 ”、 “靠 ”、 “要 ”，政府給多少錢，就辦多少事，對(duì)政府產(chǎn)生依賴性，自我發(fā)展能力 差。缺乏市場(chǎng)開拓精神和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的膽識(shí)和能力。 三是隊(duì)伍不優(yōu)。第一、人員素質(zhì)不高。資興文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，而且整體素質(zhì)不高。全市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（不包括個(gè)體戶）從業(yè)人員中大專以上人員所占比重僅為 52 %，而且主要集中在市場(chǎng)化程度不高的文化行政事業(yè)單位。如果加上普遍低于大專學(xué)歷的個(gè)體戶從業(yè)人員， XX 市文化產(chǎn)業(yè)從具有大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重將不足 45%。這不僅影響文化消費(fèi)者的消費(fèi)質(zhì)量和愿望，也極大的影響了文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第二、專業(yè)人員稀缺。城市間文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，誰占有了 人才，誰就贏得了發(fā)展的先機(jī)。但我市缺乏理念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的從事文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，尤其是缺乏文化創(chuàng)意 人才。 （二）體制不順、投入不足、融資不暢 一是體制不順。目前， XX 市文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)主體分屬于文化、廣播電視、新聞出版等行政部門，各種文化資源被條塊分割且設(shè)置重復(fù)，就地生產(chǎn)，就地流通，難以通過市場(chǎng)方式進(jìn)行整合和聯(lián)合開發(fā)，行政事業(yè)型管理體制嚴(yán)重制約著文化資源的合理流動(dòng)和整合。政企不分與企事不分的問題沒有從根本上解決，文化企業(yè)難以成為真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)虛化，文化產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)進(jìn) 取精神。 二是投入不足。近幾年，我市雖然通過政府投入和招商引資等途徑加大了對(duì)文化設(shè)施的投入，但整體投入數(shù)額過小，特別是社會(huì)力量辦文化的氛圍尚未完全形成。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，2020—2020 年十年間，我市財(cái)政投入文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為 億元，年均增長(zhǎng)率為%。由于投入低，目前， XX 市公共文化事業(yè)單位只有 XX 市文聯(lián)、 XX 市花鼓戲劇團(tuán)、XX 市劇院、 XX 市圖書館、 XX 市文化館、 XX 市文物管理所、 XX 市五嶺農(nóng)耕文明博物館、XX 市美術(shù)館、東江湖攝影藝術(shù)館、東江湖人文瀟湘館等 10 個(gè)。對(duì)于資興這個(gè)擁有 37 萬人口的城市而言，數(shù)量太少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)不齊全，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏支撐載體。 三是融資不暢?，F(xiàn)行的投融資體制仍未突破投資主體單一化的政策框架，社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化的文化投融資渠道不夠暢通，吸引外資及民資投入文化產(chǎn)業(yè)的政策體系尚未建立。 （三）設(shè)施落后、規(guī)模太小、缺少品牌 一是設(shè)施落后。整體來說，我市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，無大型的文化綜合場(chǎng)館，無現(xiàn)代化的演劇院，無市場(chǎng)化的演藝公司，缺少將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有效平臺(tái)。三都、興寧作為人口集居區(qū)、商貿(mào)區(qū)，影 劇院等場(chǎng)地有的改作它用，有的破爛不堪，成了危房。東江作為新興的文化旅游區(qū)，現(xiàn)在沒有圖書館、影劇院等公共文化場(chǎng)所。新區(qū)劇院因場(chǎng)地小，設(shè)施落后，已不能滿足我市舉辦大型群眾文化活動(dòng)需要。我市的觀瀾書院、程子楷書院、 “兩曾 ”故居等一些古民居、古書院及文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，由投入小、未整體開發(fā)，因而沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。 二是規(guī)模太小。我市文化產(chǎn)業(yè)整體上仍處于發(fā)育和起步階段，目前，除文化休閑旅游具有一定規(guī)模和檔次外，其余的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 “小 ”、 “弱 ”、 “散 ”、 “差 ”，普遍存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，缺少發(fā)展 前景好、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)率高的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和知名品牌，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。如打字復(fù)印行業(yè)，隨著各單位和部分家庭自購(gòu)打印復(fù)印設(shè)備，現(xiàn)個(gè)體的打字復(fù)印店生意逐步清淡。近幾年一些歌舞廳、卡拉 ok 廳重新裝修開業(yè)，有了一定的檔次和規(guī)模，但由于消費(fèi)人群減少，經(jīng)濟(jì)效益不佳；一些小歌廳、卡拉 ok 難以為繼。多數(shù)電游室存在賭博現(xiàn)象，現(xiàn)處于關(guān)閉狀態(tài)；書刊、音像店存在大量非法出版物，不能健康發(fā)展。 三是缺少品牌。我市文化因素比較齊全，有休閑文化 ——東江湖、程江口、大王寨、八面山、高椅嶺，有紅色文化 ——毛澤東、朱德、陳毅活動(dòng)的地方，曾中圣、曾希圣、曹里懷故居，有名人文化 ——炎帝、白徽、程子楷，有古文化 ——大岸盈、三都流華灣、程氏大屋等 古民居和觀瀾書院、程子楷書院等古書院以及回龍望日等古八景，有宗教文化 ——壽佛寺、回龍仙寺、古南岳，還有礦工文化、移民文化、瑤文化等等，種類繁多，但特色不鮮明，對(duì)外宣傳的口徑不一致，文化品牌沒有樹立起來，文化產(chǎn)業(yè)的影響力帶動(dòng)力不強(qiáng)。 （四）結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)意不足、融合不深 一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前我市文化產(chǎn)業(yè)多數(shù)為傳統(tǒng)項(xiàng) 目，主要還是集中在網(wǎng)吧、圖書音像制品經(jīng)營(yíng)、廣告制作、舞廳娛樂等這些傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)，缺少如傳媒、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等先進(jìn)的業(yè)態(tài)。國(guó)家重點(diǎn)主持的文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、動(dòng)漫等科技含量高的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市還是空白。 二是創(chuàng)意不足。文化產(chǎn)業(yè)是 “內(nèi)容為王 ”的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品的消費(fèi)，關(guān)鍵是看能不能滿足消費(fèi)者對(duì)于內(nèi)容的需求。當(dāng)前，我市作為經(jīng)營(yíng)主體的文化企業(yè)，文化創(chuàng)新能力欠缺，特別是文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)品的原創(chuàng)能力較弱，缺乏原創(chuàng)性文化精品和適應(yīng)大眾文化需求的適銷產(chǎn)品。以旅游紀(jì)念品為例，目前市面上還難以見到 具有現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)因素和具有現(xiàn)代營(yíng)銷模式特點(diǎn)的旅游工藝品，這從一個(gè)側(cè)面反映出我市文化企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱，文化品牌開發(fā)能力和水平較低，品牌運(yùn)作能力差。 三是融合不深。以旅游業(yè)來說，文化是旅游的靈魂，許多旅游景點(diǎn)本身就是文化產(chǎn)品，是文化產(chǎn)業(yè)的組成部分。與旅游業(yè)緊密結(jié)合，相伴而生的文化演出、特色文化產(chǎn)品開發(fā)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。我市雖然有豐富的旅游資源，但是未能與文化資源進(jìn)行有效融合，把特色文化資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)的能力偏低。