【正文】 壯年勞動(dòng)力處于失業(yè)、半失業(yè)的狀態(tài)。而在浙江溫州、福建晉江、廣東中山等地，沒(méi)有什么“重量級(jí)”的企業(yè)，多數(shù)都是中小企業(yè)，青壯年勞動(dòng)力充分就業(yè)，遍地都是小老板。“過(guò)去說(shuō)‘大河有水小河滿’，現(xiàn)狀是一些地方‘大河有水小河干’?！苯K省張家港市市委書記黃欽說(shuō)，“地方政府應(yīng)當(dāng)富民優(yōu)先，浙江的居民存款明顯高于廣東和江蘇，就是因?yàn)檎憬菩械氖歉幻窠?jīng)濟(jì)的道路。發(fā)展到今天，發(fā)達(dá)地區(qū)更要注重百姓富裕，百姓收入的提高?！痹趶V東省中山市，城鄉(xiāng)差距是1∶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂黄鸬經(jīng)Q定性作用。中山市宣傳部長(zhǎng)丘樹(shù)宏說(shuō)：“過(guò)去，地方政府考核盯著 GDP，像中山這樣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，‘?dāng)?shù)字’就不太好看，因?yàn)椤毡楦辉！蜎](méi)有‘亮點(diǎn)’，干部壓力大，上級(jí)不喜歡。但這樣的地方，中小企業(yè)多，小老板多，老百姓真正富裕起來(lái)了。”記者采訪一些地區(qū)基層政府時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹康莫?jiǎng)金根據(jù)招商引資額、財(cái)政收入排名等業(yè)績(jī)來(lái)計(jì)算，但沒(méi)有“提高居民收入”這一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)?！静牧?】根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人等同的社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)等等。這涉及財(cái)政體制、社會(huì)保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。只有不斷深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問(wèn)題。近年來(lái)，上海、廣州、重慶等大城市紛紛進(jìn)行戶籍制度改革試點(diǎn)。2010年4月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)等，作為今年改革的十大重點(diǎn)之一進(jìn)行部署。這些舉措對(duì)于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關(guān)鍵。2010年5月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)：“削減壟斷行業(yè)的高收入，根在破除壟斷。現(xiàn)在國(guó)家的政策正逐步到位，前景令人期待！”他說(shuō)，除了引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還需要建立國(guó)有企業(yè)的分紅機(jī)制，將超額利潤(rùn)用之于國(guó)、于民，而不能任其自肥。管住企業(yè)高管的“天價(jià)年薪”，也是縮小收入差距的重要一環(huán)。財(cái)政部印發(fā)的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，明確規(guī)定國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬(wàn)元人民幣?！跋扌搅睢背雠_(tái)后，中國(guó)鋁業(yè)、武鋼集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)高管層表示帶頭減薪。銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門紛紛跟進(jìn)，要求金融企業(yè)高管切實(shí)“管”好自己。中國(guó)社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為，高管高薪問(wèn)題源于制度缺陷，既需要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度，不能僅限于“道德層面”的約束。除高額正式薪酬外，各種高管職務(wù)消費(fèi)、隱性消費(fèi)數(shù)量驚人且不透明，極具隨意性，為全社會(huì)所詬病。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有效監(jiān)管，堵住“灰色收入”和“灰色消費(fèi)”的漏洞。【問(wèn)題】導(dǎo)致我國(guó)群體之間收入差距拉大的主要原因是什么？根據(jù)給定材料，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，提出縮小收入差距對(duì)策性建議。依據(jù)給定材料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。【解題思路】宏觀背景：在2010年全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理明確表示，“我們國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢?！睖乜偫韽?qiáng)調(diào)，中國(guó)不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。因此，收入分配是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。解決好分配不公問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求?！緟⒖即鸢浮繉?dǎo)致我國(guó)群體之間收入差距拉大的原因主要包括：第一，體制改革不到位的原因，當(dāng)前我國(guó)有些發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的體制機(jī)制還沒(méi)建立起來(lái)，一些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)則依然存在；第二，相關(guān)政策尚不完善，比如覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不健全；第三，分配制度改革滯后，一次分配中尚未建立勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，二次分配中，還沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的比例，三次分配的規(guī)模小，機(jī)制也尚不健全。為縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，提高普通勞動(dòng)者的收入。建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。其次，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。深化壟斷行業(yè)改革，加大稅收調(diào)節(jié)作用，積極發(fā)展慈善事業(yè)，堅(jiān)決打擊取締非法收入。第三，擴(kuò)大中等收入者比重。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。央企高管的高薪問(wèn)題會(huì)造成了社會(huì)收入差距的拉大，也易造成部分困難群體產(chǎn)生心理失衡，需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。僅依靠部分高管的道德自律、自降薪資，顯然是不夠的。規(guī)范央企高管薪資，更重要的是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一；堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相兼顧；堅(jiān)持負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)等。十、近日，重慶市委、市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，為了全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，將在全市大學(xué)生中重點(diǎn)開(kāi)展帶薪實(shí)習(xí)、種樹(shù)、學(xué)農(nóng)、學(xué)工、學(xué)軍和社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)，確保70多萬(wàn)大學(xué)生在校期間參加不少于4個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐，為大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。這個(gè)活動(dòng)被人冠以“再學(xué)工農(nóng)兵”之名，并在網(wǎng)上激起了熱烈反響，比如鳳凰網(wǎng)進(jìn)行的即時(shí)調(diào)查就顯示，對(duì)此表示“強(qiáng)烈支持”的網(wǎng)友高達(dá)64%，但在肯定贊揚(yáng)中，也有一些批評(píng)的聲音，比如有有時(shí)評(píng)認(rèn)為，“再學(xué)工農(nóng)兵”活動(dòng)會(huì)給大學(xué)生增加負(fù)擔(dān)，也有評(píng)論擔(dān)心這只是形式主義，走過(guò)場(chǎng)?！締?wèn)題】你如何看待大學(xué)生“再學(xué)工農(nóng)兵”？【參考答案】在7月13日全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書記在講話中談到，德是做人的根本，只有樹(shù)立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。而重慶市發(fā)出的通知強(qiáng)調(diào)，“再學(xué)工農(nóng)兵”主要是為了促進(jìn)大學(xué)生深入了解國(guó)情、市情、民情，以此培育社會(huì)的建設(shè)者和接班人，其目的顯然在于貫徹胡錦濤總書記的講話精神。重慶這個(gè)“上山下鄉(xiāng)”跟上世紀(jì)六七十年代的“上山下鄉(xiāng)”不一樣。五十年前的“上山下鄉(xiāng)”，是動(dòng)員知識(shí)青年離開(kāi)城市，到農(nóng)村勞動(dòng)和定居的政治運(yùn)動(dòng)。事實(shí)證明，把農(nóng)村設(shè)想成“知識(shí)青年”的大好天地，不僅不現(xiàn)實(shí)，也不可能。而重慶針對(duì)全市70多萬(wàn)名大學(xué)生推行的“上山下鄉(xiāng)”，是對(duì)農(nóng)村、工廠和軍隊(duì)生活的一種體驗(yàn)。作為知識(shí)青年，大學(xué)生可以不離開(kāi)城市，可以不在農(nóng)村和工廠定居和勞動(dòng)，但體驗(yàn)農(nóng)村、工廠的環(huán)境，感受農(nóng)民、工人的狀態(tài)，是很有必要的。世界上最遠(yuǎn)的距離是心與心的距離。這句話用在城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民之間最合適不過(guò)?，F(xiàn)在的城市和農(nóng)村總體上仍處于割裂狀態(tài)。盡管城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、戶籍制度不斷松動(dòng)，可事實(shí)上，城市和農(nóng)村、市民和農(nóng)民之間的了解還停在表面。農(nóng)民工是城市和農(nóng)村相望的窗口?？沙鞘腥耸且越鋫涞哪抗庖曋词雇橐彩е^(guò)淺；而農(nóng)民工對(duì)城市的審視，則是以一個(gè)邊緣人、底層人的心態(tài)，他們是城市中被隔離的、沉默的一個(gè)群體。更重要的是，近年來(lái)，大學(xué)中來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生逐年減少。有新聞?wù)f，目前大學(xué)生中，連溫家寶總理都很困惑，說(shuō)記得他以前上大學(xué)時(shí)候，班里一大半孩子都來(lái)自農(nóng)村。大學(xué)生來(lái)源身份比例的失衡必然會(huì)帶來(lái)大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的陌生感。那些來(lái)自城市的大學(xué)生，未必有很多機(jī)會(huì)感受農(nóng)村。以往，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生盡管畢業(yè)留城，但因?yàn)橛兄r(nóng)村生活經(jīng)歷，他們?cè)诔蔀槭忻瘢踔脸蔀樯鐣?huì)管理決策者后，仍會(huì)考慮農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)村；可如果來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生少了，而那些來(lái)自城市的孩子又沒(méi)有農(nóng)村的生活經(jīng)歷，又如何指望他們改變社會(huì)底層？重慶推行“上山下鄉(xiāng)”，看似又回到了五十年前的“上山下鄉(xiāng)”時(shí)代，可二者有著本質(zhì)不同，這種不同就是一種進(jìn)步。大學(xué)生有必要“上山下鄉(xiāng)”體驗(yàn)社會(huì)底層的艱辛，尤其是在來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生越來(lái)越少的今天，這種農(nóng)村體驗(yàn)、工廠體驗(yàn)，是防止農(nóng)村和工廠被遺忘的一個(gè)有效辦法。倡導(dǎo)大學(xué)生到工廠去，到農(nóng)村去，到部隊(duì)去，有利于同時(shí)克服中國(guó)精英所具有的通病。工廠、農(nóng)村、部隊(duì)，是中國(guó)社會(huì)的最基層，那里也生活著中國(guó)最大多數(shù)的人口，他們好了，中國(guó)才會(huì)好！大學(xué)生深入最基層，可以增進(jìn)他們對(duì)中國(guó)社會(huì)真實(shí)狀況的了解，親身體驗(yàn)到大多數(shù)民眾生活的酸甜苦辣，這對(duì)未來(lái)研究、解決中國(guó)社會(huì)問(wèn)題將大有益