社會(huì)消費(fèi)性支出ppt課件-資料下載頁
2025-05-02 01:21本頁面
【正文】 不對(duì)稱 . Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 35 我國(guó)政府教育支出存在的問題 ? （ 2）教育支出的區(qū)域間不平衡 表現(xiàn)：東、中、西部教育支出比為 1： 0 .5： 0 .36 原因：財(cái)政體制不合理 結(jié)果：進(jìn)一步加劇各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 ? （ 3）教育支出的校際間不平衡 表現(xiàn)：對(duì)重點(diǎn)學(xué)校投入多 結(jié)果：不利于公平的實(shí)現(xiàn) 。 帶來亂收費(fèi)現(xiàn)象 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 36 我國(guó)教育支出的政策選擇 ? ? 優(yōu)化三級(jí)教育投入結(jié)構(gòu)：通過由中央統(tǒng)籌義務(wù)教 育完成 。 平衡地區(qū)間教育投入差距：通過由中央統(tǒng) 籌義務(wù)教育以及轉(zhuǎn)移支付完成 。平衡校際間投入差 異：通過取消對(duì)公立學(xué)校的等級(jí)評(píng)定完成 . ? Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 37 科技支出 ? 所謂財(cái)政的“科技支出”，是財(cái)政在科學(xué)技術(shù)研究方面的專項(xiàng)支出。按照我國(guó)財(cái)政支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科技支出包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)及其他科研事業(yè)費(fèi)。 ? 從研究性質(zhì)上說，科學(xué)研究大致可以分為兩種類型，即基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究。 ? 基礎(chǔ)科學(xué)研究一般具有研究成果交易性差、外溢性明顯等特征。因此，從事這方面研究的人員難以從市場(chǎng)中獲取支持自己研究工作的經(jīng)濟(jì)資源。而應(yīng)用科學(xué)研究往往直接導(dǎo)致新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)明，在專利制度下，從事這類研究的人員可以將其研究成果拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，并從中獲取收入?；谝陨喜煌奶攸c(diǎn)，基礎(chǔ)科學(xué)研究一般由政府來承辦，所需經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政承擔(dān)，而應(yīng)用科學(xué)研究則主要由私人承辦，所需經(jīng)費(fèi)由私人承擔(dān)。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 38 ? 在現(xiàn)代社會(huì)中，科技進(jìn)步愈益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，全面超過了勞動(dòng)力增加和資金增加，成為第一生產(chǎn)力。 ? 各國(guó)用于科學(xué)研究方面的政府支出日益增長(zhǎng)。從絕對(duì)規(guī)模來看，從 19892022年，我國(guó)科技支出的平均增速為 ％。但從相對(duì)規(guī)?？?，我國(guó)財(cái)政在科技方面的投入缺乏穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，科技支出占財(cái)政支出的比重 ,從1992年的 ％降到 2022年的％。而從科技支出占 GDP的比重來看，發(fā)達(dá)國(guó)家一般維持在2％以上，且呈上升趨勢(shì)。 圖514 我國(guó)科技支出的相對(duì)規(guī)模(19782022年)0%1%2%3%4%5%6%1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022年份科技支出/ 財(cái)政支出科技支出/ G D P科技支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 39 衛(wèi)生支出 ? 我國(guó)的衛(wèi)生支出包括： ? （ 1）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，包括指衛(wèi)生部和衛(wèi)生地方部門的事業(yè)費(fèi) ? （ 2）公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，包括中央級(jí)公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和地方公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi) ? （ 3）計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi) ? （ 4）中醫(yī)事業(yè)費(fèi)，包括國(guó)家中醫(yī)管理費(fèi)和地方管理部門經(jīng)費(fèi)，等等 ? 衛(wèi)生服務(wù)可分為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，可以遵循誰看病誰付費(fèi)的原則，通過市場(chǎng)提供。而公共衛(wèi)生服務(wù)，是著眼于全體社會(huì)成員的身心健康而提供的服務(wù)，具有較為明顯的外溢性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品的范疇，市場(chǎng)上的個(gè)人或企業(yè)一般不愿提供或無力提供，它們通常依靠政府專門提供或在政府的資助下提供。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 40 ? 從絕對(duì)規(guī)?？矗瑥?19912022年間，我國(guó)衛(wèi)生支出增長(zhǎng)了 倍，年均增長(zhǎng) ％。然而，從相對(duì)規(guī)?？矗@期間衛(wèi)生支出占財(cái)政支出和 GDP比重總體上呈下降趨勢(shì)，而且比發(fā)達(dá)國(guó)家普遍低很多。 ? 長(zhǎng)期以來，我國(guó)公共衛(wèi)生和醫(yī)療體系一直存在著較深層次的危機(jī)，公共衛(wèi)生投入不足、預(yù)防保健工作松軟乏力。自 1990年以來，衛(wèi)生總費(fèi)用各組成部分的絕對(duì)值都有增長(zhǎng)，但三大項(xiàng)衛(wèi)生費(fèi)用在衛(wèi)生總費(fèi)用中的構(gòu)成比卻發(fā)生了嚴(yán)峻的變化：民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重由 ％上升為 ％，而政府預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生支出所占比重由 ％下降為 ％，社會(huì)衛(wèi)生支出所占比重由 ％下降為 ％。 ? 盡管這與我國(guó)正在進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生保健制度的改革有關(guān)，但不可否認(rèn)，政府在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在某些地方確實(shí)存在著較為嚴(yán)重的缺位。 衛(wèi)生支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 41 文化支出 ? 我國(guó)財(cái)政的文化支出包括： ? （ 1）文化事業(yè)支出，指文化部和地方文化部門的事業(yè)費(fèi) ? （ 2）出版事業(yè)費(fèi)，是指新聞出版署和地方出版事業(yè)系統(tǒng)的事業(yè)費(fèi) ? （ 3）廣播電視事業(yè)費(fèi) ? （ 4）文物事業(yè)費(fèi)，是指國(guó)家文物局和地方文物系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)，等等 ? 文化支出也是準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品。一方面，文化產(chǎn)品是為滿足居民個(gè)人文化消費(fèi)的需要而提供的；另一方面，由于文化產(chǎn)品影響著人們的思想和行為，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有強(qiáng)大的原動(dòng)力和沖擊力。國(guó)家必須把其中一部分納入公共提供的范圍，由國(guó)家財(cái)政資金支付。
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