【正文】 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游區(qū)防護(hù)對(duì)象的防洪排澇安全要求，建議旅游區(qū)防洪設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)采用 50 年一遇，規(guī)劃采用某縣暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算雨水流量。雨水排放考慮 盡量順應(yīng)地形，利用自然溝渠或修筑泄洪明渠就近排入河道及水庫(kù)，在主要設(shè)施 和居民點(diǎn)設(shè)截洪溝，必要時(shí)可結(jié)合道路建設(shè)敷設(shè)雨水管，在主要步行道路設(shè)置雨水井，以保證安全。對(duì)山體植被覆蓋較差的區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)封山育林，提高森林覆蓋率，嚴(yán)禁亂砍濫 伐和陡坡開(kāi)墾，加強(qiáng)水土保持，開(kāi)展以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理。同時(shí)，定期疏通完善各類排洪設(shè)施，嚴(yán)禁各類建筑和設(shè)施阻礙溪流通道和侵占泄洪明渠，嚴(yán)禁居民的各類生活垃圾堵塞泄洪通道。3）消防規(guī)劃規(guī)劃原則“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的消防工作方針。，大力普及消防知識(shí)，強(qiáng)化消防意識(shí)。消防安全規(guī)劃，加油加氣站及其燃料存儲(chǔ)單位應(yīng)依托近鄰城鎮(zhèn)設(shè)置。，旅游區(qū)的消防通道以道路系統(tǒng)為主，寬度不小于 4米，科學(xué)設(shè)計(jì)各類消防通道的寬度、路距、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑等，并加強(qiáng)消防 通信能力，強(qiáng)化消防預(yù)警與通報(bào)。、同步實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，確定防護(hù)走廊的位置與寬度。加強(qiáng)建筑消防審核、驗(yàn)收與監(jiān)督工作及建筑防火設(shè)施，建筑內(nèi)部的消防設(shè)施 和器材應(yīng)完善配置，并定期檢查。與消防關(guān)系密切的供水、供電、供氣、通訊、交通及醫(yī)療等設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，在消防車能到達(dá)的車行道上的重要建筑旁設(shè)置室外消火栓。森林防火指揮中心設(shè)于本項(xiàng)目游客服務(wù)中心處。建立完整的森林防火指揮系統(tǒng)和規(guī)章制度，配備專職人員和防火設(shè)施。在重點(diǎn)處設(shè)森林防火監(jiān)測(cè)點(diǎn)，森林區(qū)域按相應(yīng)規(guī)定設(shè)置瞭望塔，建設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶，并安排專人巡邏，配備相應(yīng)的防火交通運(yùn)輸工具、防火滅火器械和通信器材，建立防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)露營(yíng)地、野炊等地的用火管理與設(shè)施配套建設(shè)。組織經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育，開(kāi)展防火演習(xí)，增強(qiáng)防火意識(shí)。，加強(qiáng)水體蓄水能力。服務(wù)設(shè)施消防用水的來(lái)源、消防水池的設(shè)置與容量依據(jù)給排水規(guī)劃確定。配套服務(wù)設(shè)施工程（1）規(guī)劃原則1）旅游服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)旅游區(qū)的特征、功能、規(guī)模及游客結(jié)構(gòu)來(lái)確定。此外，還應(yīng)該考慮用地與環(huán)境等因素。2）旅游服務(wù)設(shè)施的配備應(yīng)與需求相對(duì)應(yīng)，既要滿足游客多層次的需求，還 要適應(yīng)旅游區(qū)設(shè)施管理的要求?？紤]必要的彈性和利用系數(shù)，合理配備相應(yīng)類型、級(jí)別規(guī)模的游覽服務(wù)設(shè)施。3）旅游服務(wù)設(shè)施布局采取相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的原則，方便游客， 充分發(fā)揮設(shè)施效益，也便于經(jīng)營(yíng)和管理。（2）有關(guān)設(shè)施建設(shè)1）景點(diǎn)管理處建筑上提供開(kāi)放性的大窗戶，便于與游客交流。結(jié)合信息系統(tǒng)的建設(shè)，提供一些免費(fèi)的導(dǎo)游材料和咨詢等。2）旅游商店對(duì)區(qū)內(nèi)的旅游商店進(jìn)行統(tǒng)一管理，如商店的數(shù)目、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類、風(fēng)格、價(jià)格和服務(wù)態(tài)度等。323）休息設(shè)施根據(jù)游客量設(shè)置固定休息設(shè)施，如長(zhǎng)椅、休息亭等，服務(wù)半徑不超過(guò) 50 米。建筑形式應(yīng)與旅游區(qū)景觀協(xié)調(diào)。旺季適當(dāng)增加臨時(shí)休息設(shè)施。4）旅游廁所旅游廁所的建設(shè)管理效果直接與旅游景區(qū)星級(jí)評(píng)選掛鉤，成為了國(guó)家 A 級(jí)景 區(qū)評(píng)估的硬性標(biāo)準(zhǔn)之一。應(yīng)本著“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效” 的目標(biāo)建設(shè)旅游區(qū)廁所，服務(wù)半徑控制在 300 米內(nèi)。廁所的選址要盡量避開(kāi)景觀 視野方向，外觀注意與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。配備專人負(fù)責(zé)保潔管理，妥善處理好旅游廁所的用水和排泄物問(wèn)題。旅游旺季考慮適當(dāng)增加可移動(dòng)式旅游廁所。5）垃圾桶在服務(wù)區(qū)、休息、觀景點(diǎn)處以及游覽步道、公路旁設(shè)置垃圾箱、果皮箱，并有專人管理。其顏色、材質(zhì)和外觀要與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，以木質(zhì)和石質(zhì)簡(jiǎn)易造型為優(yōu)。在重點(diǎn)分區(qū)節(jié)點(diǎn)垃圾箱間距為 2550 米；交通性道路為 5080 米；一般道路為 80100 米。（3）信息服務(wù)系統(tǒng)1）信息服務(wù)形式廣告牌；電子顯示屏；電子觸摸屏；免費(fèi)導(dǎo)游手冊(cè)；熱線電話咨詢服務(wù)；咨詢處人員接待等。2）信息服務(wù)內(nèi)容旅游區(qū)內(nèi)導(dǎo)游圖和周邊地區(qū)旅游景點(diǎn)分布示意圖；旅游區(qū)特色景區(qū)及資源的 簡(jiǎn)介；附近主要旅行社的名稱、位置、服務(wù)特色和聯(lián)系電話；旅游區(qū)特色項(xiàng)目和 黃金旅游線路介紹；旅游區(qū)主要的住宿、餐飲設(shè)施位置、特色及咨詢電話等。安全系統(tǒng)建設(shè)旅游安全建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,確保生態(tài)旅游區(qū)安全保護(hù)機(jī)構(gòu)、健全保衛(wèi)制度的建立，切實(shí)保障游客人身、財(cái)物安全。由景區(qū)統(tǒng)一管理下設(shè)置的防災(zāi)與安全辦公室全面負(fù)責(zé)景區(qū)保護(hù)管理我作。在主要景點(diǎn)、道路交通路口、游客中心設(shè)緊急報(bào)警電話，設(shè)專職保安部門負(fù)責(zé)安全管理工作，確保游客安全。33在景區(qū)有危險(xiǎn)隱患地段設(shè)警示標(biāo)志版，布置安全防護(hù)欄、救護(hù)設(shè)備等，派專人看守，無(wú)人執(zhí)守地段警示標(biāo)志應(yīng)有夜間照明；有危險(xiǎn)或不宜進(jìn)入的地段應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志或禁止進(jìn)入標(biāo)志；成立景區(qū)安全巡護(hù)治安隊(duì)，負(fù)責(zé)游客安全，保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源，在相關(guān)景點(diǎn)設(shè)游客庇護(hù)所，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。34第六章 管理機(jī)構(gòu)與員工培訓(xùn)一 、組織管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制是指經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與責(zé)任的劃分，并以制度形式作出規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一般可分決定權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督等三個(gè)方面，分別歸屬于公司的董事會(huì)、總經(jīng)理。（1）董事會(huì)公司設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)，執(zhí)行股東決定，向股東報(bào)告工作；決定 公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，制定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，決算方案；制定公司 的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制定公司增加或減少注冊(cè)資本的方案；擬定公 司合并、變更公司形式，解散的方案；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；聘任或解 聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；制定公司的基本管理制度，董事長(zhǎng)是公司法人代表。（2）總經(jīng)理公司設(shè)總經(jīng)理一人，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施董事會(huì)決定，主持公司 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施年度公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，投資方案，擬定公司的內(nèi)部管 理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，公司基本管理制度，制定公司的具體規(guī)章。公司另設(shè)專職監(jiān)事， 負(fù)責(zé)檢查公司財(cái)務(wù)，對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違 法、違規(guī)、違章的上述人員提出糾正或罷免建議，向股東提出提案，列董事會(huì)會(huì)議。組織的行政管理體制管理體制是縱向組織體系的管理，建立自下而下的三級(jí)組織層次，并落實(shí)各 層組織的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)和權(quán)利，從而保證景區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。35組織的管理制度管理制度是為了貫徹執(zhí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)質(zhì)量和工 作效率，更好行使管理權(quán)，擔(dān)負(fù)起景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)，而制定的在企業(yè)內(nèi)部 執(zhí)行的規(guī)章和管理制度的基本內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)制度：指導(dǎo)性規(guī)范：董事會(huì)章程、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度、職工代表大會(huì)制度等。職能制度：專業(yè)性規(guī)范：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、員工守則、財(cái)務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度、 人事制度、勞動(dòng)制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、技術(shù)開(kāi)發(fā)制度、質(zhì) 量制度、設(shè)備制度等。崗位制度：崗位責(zé)任制：不同工作崗位的工作內(nèi)容、操作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及 職責(zé)權(quán)限的制度。管理人員責(zé)任制、操作人員責(zé)任制。 專項(xiàng)制度：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制：責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理制度。各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)層層分散落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。 程序性制度：各類計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、表格送報(bào)程序，各部門費(fèi)用申報(bào)程序，工程立項(xiàng)程序，員工任免申報(bào)程序，對(duì)外文件、表格送審程序，交接班程序，安 全操作規(guī)程等。二、管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位某某旅游（集團(tuán)）有限公司成立工程指揮 部，組建由各專業(yè)人員構(gòu)成的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)工程的組織管理，并指派專人分別負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、市政配套、材料設(shè)備采購(gòu)、預(yù)算投資控制、施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度控制工作，對(duì)整個(gè)籌備、建設(shè)過(guò)程中的工作進(jìn)行督促、組織、協(xié)調(diào)，以及編制用款計(jì)劃，執(zhí)行資金收支操作。另外在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還將采用工程監(jiān)理、造價(jià)跟蹤控制等形式，全過(guò)程控制工程的建設(shè)。36組織結(jié)構(gòu)見(jiàn)下圖：注： 為外部協(xié)調(diào)關(guān)系為項(xiàng)目管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系三、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織邀標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、服務(wù)和報(bào)價(jià)等因素確定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位根據(jù)《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》的要求編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審并督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化。37項(xiàng)目報(bào)建階段管理依據(jù)某市人民政府的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位將確定后的設(shè)計(jì)文件分別報(bào)送規(guī) 劃、消防、環(huán)保、建設(shè)等部門審批，獲得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證；同 時(shí)確定施工的承建單位和監(jiān)理單位，依法接受地方政府相關(guān)部門的監(jiān)督。項(xiàng)目施工階段管理嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，協(xié)調(diào)各方責(zé)任主體 的關(guān)系，督促各方各司其責(zé)，妥善處理質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)系。施工單位對(duì)建設(shè)質(zhì)量、安全文明施工負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受某市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站的管理和監(jiān)督；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。四、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程管理本項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目投資主體單位某旅游(集團(tuán))有限公司聯(lián)合貴州省某縣某農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行管理。公司組織架構(gòu)及人員配置見(jiàn)下圖：38五、職工培訓(xùn)本項(xiàng)目是生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涉及吃住行游購(gòu)?qiáng)室约敖煌?、通訊、商業(yè)、文化娛樂(lè)、信息、園林、綠化、建筑藝術(shù)、名勝古跡、造景、策劃、營(yíng)銷、金融等諸多領(lǐng)域行業(yè)。特別是要打造旅游產(chǎn)品品牌，除運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等高新技術(shù)外，服務(wù)質(zhì)量和水平的提升是品牌打造的重要方面。游客滿意應(yīng)該是旅游追求的服務(wù)目標(biāo)，不斷提高員工為游客服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)新某旅游品牌，不斷強(qiáng)化某旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。39第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一、階段性實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)控制，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)從項(xiàng)目立項(xiàng)，前期準(zhǔn)備工作（設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)、手續(xù)辦理），工程施工，竣工驗(yàn)收計(jì)劃安排為 52 個(gè)月，即 2015 年 8 月至 2019 年 12 月，本項(xiàng)目涉及的所有單體工程，一次設(shè)計(jì)，同步施工，具體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排如下表表 71 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表實(shí)施階段工程內(nèi)容工程進(jìn)度（月）一、前期決策期1 項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研已完成2 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制23 可行性研究報(bào)告審批2二、項(xiàng)目招商期1項(xiàng)目招商活動(dòng)組織4三、規(guī)劃設(shè)計(jì)期1景區(qū)建設(shè)規(guī)劃62建筑工程設(shè)計(jì)及施工設(shè)計(jì)10四、工程施工期1工程施工20五、試運(yùn)營(yíng)期 經(jīng)營(yíng)調(diào)試、市場(chǎng)營(yíng)銷6六、正常運(yùn)營(yíng)期 正常經(jīng)營(yíng)合計(jì)3652備注：規(guī)劃設(shè)計(jì)可和項(xiàng)目招商工作同步或稍晚一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行，若同步安排，則項(xiàng)目總時(shí)限為 36 個(gè)月；若非同步進(jìn)行，最多將會(huì)花費(fèi) 52 個(gè)月時(shí)間。40二、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序規(guī)劃期為 2015—2020 年，共 6 年:其中， 近期 2015—2017 年，共 3 年；中遠(yuǎn)期 2018—2020 年，共 3 年；近期主要是基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用已建基礎(chǔ)提升服務(wù)設(shè)施條件，以景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)及初步開(kāi)展旅游所必須的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)。具體建設(shè)內(nèi)容為民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)、形象大門、接待中心、養(yǎng)老公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目；旅游商店、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療急救站建設(shè)；旅游步道建設(shè)；電力、給水系統(tǒng)建設(shè)等。中遠(yuǎn)期在基礎(chǔ)建設(shè)期基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、保護(hù)工程建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，使景區(qū)景區(qū)旅游接待服務(wù)上檔次，上規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)的各項(xiàng)功能。41第八章 投資估算及資金籌措一、投資估算編制依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編； 關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知，財(cái)務(wù)部，財(cái)建[2002]394 號(hào)； 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》的通知，國(guó)家計(jì)委，計(jì)價(jià)格[1999]1283 號(hào)；