【正文】 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游區(qū)防護對象的防洪排澇安全要求，建議旅游區(qū)防洪設(shè)計標 準采用 50 年一遇，規(guī)劃采用某縣暴雨強度公式計算雨水流量。雨水排放考慮 盡量順應(yīng)地形，利用自然溝渠或修筑泄洪明渠就近排入河道及水庫，在主要設(shè)施 和居民點設(shè)截洪溝，必要時可結(jié)合道路建設(shè)敷設(shè)雨水管，在主要步行道路設(shè)置雨水井，以保證安全。對山體植被覆蓋較差的區(qū)域應(yīng)加強封山育林，提高森林覆蓋率，嚴禁亂砍濫 伐和陡坡開墾，加強水土保持，開展以小流域為單元的水土保持綜合治理。同時，定期疏通完善各類排洪設(shè)施，嚴禁各類建筑和設(shè)施阻礙溪流通道和侵占泄洪明渠，嚴禁居民的各類生活垃圾堵塞泄洪通道。3）消防規(guī)劃規(guī)劃原則“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的消防工作方針。，大力普及消防知識，強化消防意識。消防安全規(guī)劃，加油加氣站及其燃料存儲單位應(yīng)依托近鄰城鎮(zhèn)設(shè)置。，旅游區(qū)的消防通道以道路系統(tǒng)為主，寬度不小于 4米，科學設(shè)計各類消防通道的寬度、路距、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑等，并加強消防 通信能力，強化消防預(yù)警與通報。、同步實施，嚴格按照規(guī)范要求，確定防護走廊的位置與寬度。加強建筑消防審核、驗收與監(jiān)督工作及建筑防火設(shè)施，建筑內(nèi)部的消防設(shè)施 和器材應(yīng)完善配置，并定期檢查。與消防關(guān)系密切的供水、供電、供氣、通訊、交通及醫(yī)療等設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，在消防車能到達的車行道上的重要建筑旁設(shè)置室外消火栓。森林防火指揮中心設(shè)于本項目游客服務(wù)中心處。建立完整的森林防火指揮系統(tǒng)和規(guī)章制度，配備專職人員和防火設(shè)施。在重點處設(shè)森林防火監(jiān)測點，森林區(qū)域按相應(yīng)規(guī)定設(shè)置瞭望塔，建設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶，并安排專人巡邏，配備相應(yīng)的防火交通運輸工具、防火滅火器械和通信器材，建立防火物資儲備倉庫。重點加強露營地、野炊等地的用火管理與設(shè)施配套建設(shè)。組織經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，開展防火演習，增強防火意識。，加強水體蓄水能力。服務(wù)設(shè)施消防用水的來源、消防水池的設(shè)置與容量依據(jù)給排水規(guī)劃確定。配套服務(wù)設(shè)施工程（1）規(guī)劃原則1）旅游服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)旅游區(qū)的特征、功能、規(guī)模及游客結(jié)構(gòu)來確定。此外，還應(yīng)該考慮用地與環(huán)境等因素。2）旅游服務(wù)設(shè)施的配備應(yīng)與需求相對應(yīng)，既要滿足游客多層次的需求，還 要適應(yīng)旅游區(qū)設(shè)施管理的要求?？紤]必要的彈性和利用系數(shù)，合理配備相應(yīng)類型、級別規(guī)模的游覽服務(wù)設(shè)施。3）旅游服務(wù)設(shè)施布局采取相對集中與適當分散相結(jié)合的原則，方便游客， 充分發(fā)揮設(shè)施效益，也便于經(jīng)營和管理。（2）有關(guān)設(shè)施建設(shè)1）景點管理處建筑上提供開放性的大窗戶，便于與游客交流。結(jié)合信息系統(tǒng)的建設(shè)，提供一些免費的導(dǎo)游材料和咨詢等。2）旅游商店對區(qū)內(nèi)的旅游商店進行統(tǒng)一管理，如商店的數(shù)目、規(guī)模、經(jīng)營種類、風格、價格和服務(wù)態(tài)度等。323）休息設(shè)施根據(jù)游客量設(shè)置固定休息設(shè)施，如長椅、休息亭等，服務(wù)半徑不超過 50 米。建筑形式應(yīng)與旅游區(qū)景觀協(xié)調(diào)。旺季適當增加臨時休息設(shè)施。4）旅游廁所旅游廁所的建設(shè)管理效果直接與旅游景區(qū)星級評選掛鉤，成為了國家 A 級景 區(qū)評估的硬性標準之一。應(yīng)本著“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效” 的目標建設(shè)旅游區(qū)廁所，服務(wù)半徑控制在 300 米內(nèi)。廁所的選址要盡量避開景觀 視野方向，外觀注意與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。配備專人負責保潔管理，妥善處理好旅游廁所的用水和排泄物問題。旅游旺季考慮適當增加可移動式旅游廁所。5）垃圾桶在服務(wù)區(qū)、休息、觀景點處以及游覽步道、公路旁設(shè)置垃圾箱、果皮箱，并有專人管理。其顏色、材質(zhì)和外觀要與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，以木質(zhì)和石質(zhì)簡易造型為優(yōu)。在重點分區(qū)節(jié)點垃圾箱間距為 2550 米；交通性道路為 5080 米；一般道路為 80100 米。（3）信息服務(wù)系統(tǒng)1）信息服務(wù)形式廣告牌；電子顯示屏；電子觸摸屏；免費導(dǎo)游手冊；熱線電話咨詢服務(wù)；咨詢處人員接待等。2）信息服務(wù)內(nèi)容旅游區(qū)內(nèi)導(dǎo)游圖和周邊地區(qū)旅游景點分布示意圖；旅游區(qū)特色景區(qū)及資源的 簡介；附近主要旅行社的名稱、位置、服務(wù)特色和聯(lián)系電話；旅游區(qū)特色項目和 黃金旅游線路介紹；旅游區(qū)主要的住宿、餐飲設(shè)施位置、特色及咨詢電話等。安全系統(tǒng)建設(shè)旅游安全建設(shè)要嚴格執(zhí)行《旅游安全管理暫行辦法實施細則》,確保生態(tài)旅游區(qū)安全保護機構(gòu)、健全保衛(wèi)制度的建立，切實保障游客人身、財物安全。由景區(qū)統(tǒng)一管理下設(shè)置的防災(zāi)與安全辦公室全面負責景區(qū)保護管理我作。在主要景點、道路交通路口、游客中心設(shè)緊急報警電話，設(shè)專職保安部門負責安全管理工作，確保游客安全。33在景區(qū)有危險隱患地段設(shè)警示標志版，布置安全防護欄、救護設(shè)備等，派專人看守，無人執(zhí)守地段警示標志應(yīng)有夜間照明；有危險或不宜進入的地段應(yīng)設(shè)置警示標志或禁止進入標志；成立景區(qū)安全巡護治安隊，負責游客安全，保護珍稀動植物資源，在相關(guān)景點設(shè)游客庇護所，確保游客生命財產(chǎn)安全。34第六章 管理機構(gòu)與員工培訓(xùn)一 、組織管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制領(lǐng)導(dǎo)體制是指經(jīng)營活動中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利與責任的劃分，并以制度形式作出規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一般可分決定權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督等三個方面，分別歸屬于公司的董事會、總經(jīng)理。（1）董事會公司設(shè)董事會，董事會對股東負責，執(zhí)行股東決定，向股東報告工作；決定 公司經(jīng)營計劃和投資方案，制定公司的年度財務(wù)預(yù)算方案，決算方案；制定公司 的利潤分配方案和彌補虧損方案；制定公司增加或減少注冊資本的方案；擬定公 司合并、變更公司形式，解散的方案；決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；聘任或解 聘公司財務(wù)負責人，決定其報酬事項；制定公司的基本管理制度，董事長是公司法人代表。（2）總經(jīng)理公司設(shè)總經(jīng)理一人，總經(jīng)理對董事會負責，組織實施董事會決定，主持公司 生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施年度公司經(jīng)營計劃，投資方案，擬定公司的內(nèi)部管 理機構(gòu)設(shè)置方案，公司基本管理制度，制定公司的具體規(guī)章。公司另設(shè)專職監(jiān)事， 負責檢查公司財務(wù)，對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對違 法、違規(guī)、違章的上述人員提出糾正或罷免建議，向股東提出提案，列董事會會議。組織的行政管理體制管理體制是縱向組織體系的管理，建立自下而下的三級組織層次，并落實各 層組織的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理職責和權(quán)利，從而保證景區(qū)的各項經(jīng)營活動的順利進行。35組織的管理制度管理制度是為了貫徹執(zhí)行經(jīng)營目標，加強內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)質(zhì)量和工 作效率，更好行使管理權(quán)，擔負起景區(qū)的經(jīng)營管理的職責，而制定的在企業(yè)內(nèi)部 執(zhí)行的規(guī)章和管理制度的基本內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)制度：指導(dǎo)性規(guī)范：董事會章程、總經(jīng)理負責制度、職工代表大會制度等。職能制度：專業(yè)性規(guī)范：經(jīng)營計劃、員工守則、財務(wù)制度、安全保衛(wèi)制度、 人事制度、勞動制度、培訓(xùn)制度、學習制度、考核獎勵制度、技術(shù)開發(fā)制度、質(zhì) 量制度、設(shè)備制度等。崗位制度：崗位責任制：不同工作崗位的工作內(nèi)容、操作程序、質(zhì)量標準及 職責權(quán)限的制度。管理人員責任制、操作人員責任制。 專項制度：經(jīng)濟責任制：責、權(quán)、利、效相結(jié)合的經(jīng)營管理制度。各項經(jīng)營指標層層分散落實到部門、單位和個人。 程序性制度：各類計劃、總結(jié)、報告、表格送報程序，各部門費用申報程序，工程立項程序，員工任免申報程序，對外文件、表格送審程序，交接班程序，安 全操作規(guī)程等。二、管理組織機構(gòu)的設(shè)置在項目實施過程中，建設(shè)單位某某旅游（集團）有限公司成立工程指揮 部，組建由各專業(yè)人員構(gòu)成的項目管理團隊，專門負責工程的組織管理，并指派專人分別負責工程的設(shè)計、市政配套、材料設(shè)備采購、預(yù)算投資控制、施工現(xiàn)場的進度控制工作，對整個籌備、建設(shè)過程中的工作進行督促、組織、協(xié)調(diào)，以及編制用款計劃，執(zhí)行資金收支操作。另外在項目建設(shè)過程中還將采用工程監(jiān)理、造價跟蹤控制等形式，全過程控制工程的建設(shè)。36組織結(jié)構(gòu)見下圖：注： 為外部協(xié)調(diào)關(guān)系為項目管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系三、項目建設(shè)過程管理項目設(shè)計階段管理由項目建設(shè)單位自行組織邀標，根據(jù)投標設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、服務(wù)和報價等因素確定設(shè)計單位。設(shè)計單位根據(jù)《設(shè)計任務(wù)書》的要求編制項目設(shè)計文件，建設(shè)單位組織相關(guān)專家對設(shè)計方案進行認真評審并督導(dǎo)設(shè)計單位進行優(yōu)化。37項目報建階段管理依據(jù)某市人民政府的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位將確定后的設(shè)計文件分別報送規(guī) 劃、消防、環(huán)保、建設(shè)等部門審批，獲得建設(shè)項目規(guī)劃許可證、施工許可證；同 時確定施工的承建單位和監(jiān)理單位，依法接受地方政府相關(guān)部門的監(jiān)督。項目施工階段管理嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，協(xié)調(diào)各方責任主體 的關(guān)系，督促各方各司其責，妥善處理質(zhì)量、進度和投資的關(guān)系。施工單位對建設(shè)質(zhì)量、安全文明施工負責，并自覺接受某市建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站的管理和監(jiān)督；監(jiān)理單位負責質(zhì)量控制、進度控制、投資控制。四、項目運營過程管理本項目建成后，項目投資主體單位某旅游(集團)有限公司聯(lián)合貴州省某縣某農(nóng)場進行管理。公司組織架構(gòu)及人員配置見下圖：38五、職工培訓(xùn)本項目是生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)項目，旅游產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涉及吃住行游購娛以及交通、通訊、商業(yè)、文化娛樂、信息、園林、綠化、建筑藝術(shù)、名勝古跡、造景、策劃、營銷、金融等諸多領(lǐng)域行業(yè)。特別是要打造旅游產(chǎn)品品牌，除運用現(xiàn)代信息技術(shù)等高新技術(shù)外，服務(wù)質(zhì)量和水平的提升是品牌打造的重要方面。游客滿意應(yīng)該是旅游追求的服務(wù)目標，不斷提高員工為游客服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)新某旅游品牌，不斷強化某旅游市場競爭力。39第七章 項目實施進度計劃一、階段性實施進度本項目實行動態(tài)管理，主動控制，根據(jù)項目的建設(shè)方案和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，本項目開發(fā)建設(shè)從項目立項，前期準備工作（設(shè)計、勘察、招標、手續(xù)辦理），工程施工，竣工驗收計劃安排為 52 個月，即 2015 年 8 月至 2019 年 12 月，本項目涉及的所有單體工程，一次設(shè)計，同步施工，具體實施進度計劃安排如下表表 71 項目實施進度表實施階段工程內(nèi)容工程進度（月）一、前期決策期1 項目前期市場調(diào)研已完成2 項目可行性研究報告編制23 可行性研究報告審批2二、項目招商期1項目招商活動組織4三、規(guī)劃設(shè)計期1景區(qū)建設(shè)規(guī)劃62建筑工程設(shè)計及施工設(shè)計10四、工程施工期1工程施工20五、試運營期 經(jīng)營調(diào)試、市場營銷6六、正常運營期 正常經(jīng)營合計3652備注：規(guī)劃設(shè)計可和項目招商工作同步或稍晚一點時間進行，若同步安排，則項目總時限為 36 個月；若非同步進行，最多將會花費 52 個月時間。40二、項目建設(shè)時序規(guī)劃期為 2015—2020 年，共 6 年:其中， 近期 2015—2017 年，共 3 年；中遠期 2018—2020 年，共 3 年；近期主要是基礎(chǔ)建設(shè)，充分利用已建基礎(chǔ)提升服務(wù)設(shè)施條件，以景區(qū)、景點建設(shè)及初步開展旅游所必須的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為建設(shè)重點。具體建設(shè)內(nèi)容為民俗風情小鎮(zhèn)區(qū)、形象大門、接待中心、養(yǎng)老公寓等重點項目；旅游商店、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療急救站建設(shè)；旅游步道建設(shè)；電力、給水系統(tǒng)建設(shè)等。中遠期在基礎(chǔ)建設(shè)期基礎(chǔ)上，補充完善景區(qū)景點建設(shè)、保護工程建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完成規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，使景區(qū)景區(qū)旅游接待服務(wù)上檔次，上規(guī)模，全面實現(xiàn)景區(qū)的各項功能。41第八章 投資估算及資金籌措一、投資估算編制依據(jù)《投資項目可行性研究指南》 中國國際工程咨詢公司編； 關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知，財務(wù)部，財建[2002]394 號； 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》的通知，國家計委，計價格[1999]1283 號；