【正文】 程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，國家計委2001年6月以中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號頒布《建設(shè)項目項目建議書增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，根據(jù)該規(guī)定特制定本項目的招投標(biāo)方案。項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)的范圍為土建工程施工和設(shè)備采購，面向社會公開招標(biāo)。招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)該項目的具體要求，確定本項目招投標(biāo)程序如下：項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進行。開標(biāo)時由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開、公正、公平，對評標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下：評標(biāo)委員會人員組成：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機抽取，評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的資格要求：評委會成員的職務(wù)應(yīng)在副高工(副教授)職稱以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。四、實施進度（一）建設(shè)期限施工期限為一年，2010年開始施工，當(dāng)年竣工。（二）進度計劃根據(jù)如下原則安排施工進度：2009年56月完成項目可行性研究報告編制審批。2009年712月完成項目初步設(shè)計文件編制和審批工作，同時完成施工圖設(shè)計和各項開工文件審批工作。2010年34月進行工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作。2010年511月完成土建工程施工。2010年12月竣工驗收。.第十章 工程竣工后的管理和維護一、實施管理在項目的實施管理工作中，要根據(jù)項目設(shè)計的方案、投資內(nèi)容及工作量逐項實施，但首先要抓好農(nóng)場匹配資金的落實，采取項目自籌資金存入扶貧項目帳戶辦法，并堅持“先到位先啟動，后到位后啟動，不到位不啟動”的原則，保證農(nóng)場匹配資金同國家資金同時到位，其項目建設(shè)資金的使用實行報帳制，即用農(nóng)場和群眾自籌資金啟動單項工程，待單項工程竣工后經(jīng)上級農(nóng)發(fā)辦驗收合格后，再將國家投資和農(nóng)場匹配資金按標(biāo)準(zhǔn)進行報帳核銷，以保證資金的正確使用和不被擠占挪用。其次本著增產(chǎn)節(jié)約、增加收入的原則，遵循預(yù)算程序嚴格按照確定的內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、?？顚Ｓ茫苊獬媱?、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模濫建和無效投資。加強審計檢查監(jiān)督，防止挪用、串項及違反財經(jīng)紀律的問題發(fā)生。二、勞動定員項目建成后，各崗位共需要35人，勞動定員如下：管理人員2人。飼養(yǎng)員25人。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員2人。配種員1人。育種員1人。其他人員4人。三、技術(shù)培訓(xùn)為保證項目投產(chǎn)后取得良好的經(jīng)濟效益,必須有一支技術(shù)過硬的隊伍, 請有關(guān)專家學(xué)者在內(nèi)辦班對飼養(yǎng)員管理人員進行養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。為使飼養(yǎng)人員快速掌握飼養(yǎng)、防病等技術(shù)，計劃對人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范化飼養(yǎng)、飼料配制、常見病預(yù)防。聘任專家實地教學(xué)，傳授經(jīng)驗。技術(shù)培訓(xùn)主要是飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)600人次；飼料調(diào)制技術(shù)培訓(xùn)200人次；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)200人次；牛常見病預(yù)防培訓(xùn)200人次。四、勞動保護與安全衛(wèi)生項目的勞動保護與安全衛(wèi)生要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，消除不符合安全的規(guī)定和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的因素，使本項目投產(chǎn)后符合國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保證國家財產(chǎn)不受損失。要嚴格按照國家勞動部（1998）48號《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)性工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知；國發(fā)（1987）105號《中華人民共和國塵肺病防治條例》；《中華人民共和國動物防疫法》；《黑龍江省工業(yè)勞動衛(wèi)生管理條例》執(zhí)行。按國家用電標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)計施工電力裝置，并對用電設(shè)備加置漏電保護器，室內(nèi)線路采用雙層絕緣敷設(shè)。安全、畜牧、農(nóng)機等部門積極主動協(xié)調(diào)，搞好奶牛養(yǎng)殖基地的安全生產(chǎn)工作。牛舍內(nèi)用欄桿防護隔離，以保證通道暢通與安全，舍內(nèi)、舍外與場內(nèi)通道設(shè)照明裝置，供操作使用。在飼養(yǎng)生產(chǎn)中，執(zhí)行預(yù)防為主的原則，加強園區(qū)奶牛疫病的監(jiān)測、檢疫工作，規(guī)范飼養(yǎng)管理，加大“五化管理”標(biāo)準(zhǔn)，搞好封閉飼養(yǎng)，舍內(nèi)外經(jīng)常消毒。按規(guī)定進行預(yù)防接種，對病牛及時隔離治療。所有的機械運轉(zhuǎn)部件都應(yīng)安裝防護罩和防護欄。堅持以人為本，制定崗位安全操作規(guī)程，定期檢查貫徹執(zhí)行情況。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)及牛產(chǎn)品全程的安全性。.第十一章 投資估算及資金籌措一、估算依據(jù)根據(jù)國家計委、建設(shè)部投資[1993]530號文關(guān)于《建設(shè)項目評估方法與參數(shù)（第三版）》的規(guī)定和本項目擬定的技術(shù)方案，以及建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進行總投資估算。設(shè)備價格是經(jīng)多廠家詢價后確定的。投資估算主要依據(jù)如下：黑建經(jīng)字［2000］第10號，即《黑龍江省建筑工程（概）預(yù)算定額》。水利部水總[2002]116號頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》。水利部水總[2002]116號頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》水利部水總[2002]116號頒發(fā)的《水利工程施工機械臺時費定額》。建筑工程參照近3年黑龍江省同類建筑實際決算價格。二、投資估算經(jīng)估算：項目建設(shè)總投資為750萬元，其中：（1）建安工程投資745萬元；（2）項目可研及設(shè)計費5萬元。詳細投資內(nèi)容見下表。建設(shè)投資估算表序號項目估算價值建筑規(guī)模單位單價（元）造價（萬元）一建安工程費用　　　7451牛舍9600 平方米6102擠奶廳800 平方米6603運動場及圍欄18000 平方米4輸電線路3 公里60000185供水系統(tǒng)1 套49000二項目可研及設(shè)計費　　　5三項目總投資　　　750 1國家扶貧資金　　　170 2自籌資金　　　80 3職工自籌資金500三、資金籌措項目建設(shè)總投資750萬元，其中申請國家扶貧資金170萬元，企業(yè)自籌80萬元，職工自籌500萬元。.第十二章 效益評價一、財務(wù)評價（一）財務(wù)評價依據(jù)本項目經(jīng)濟評價部分執(zhí)行國家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》及國家現(xiàn)行的有關(guān)財務(wù)規(guī)定。根據(jù)同行業(yè)的財務(wù)效益水平，基準(zhǔn)收益率7%。本項目計算期為11年。其中建設(shè)期為1年，經(jīng)營期為10年。建筑物的折舊年限20年，設(shè)備與附屬設(shè)施的折舊年限10年。（二）銷售收入估算經(jīng)估算項目建設(shè)完成后。其中項目達產(chǎn)后年存欄奶牛1000頭，其中成母牛700頭，，經(jīng)營期平均年產(chǎn)牛奶5250噸，銷售價格按2350元/噸計算。年均銷售公犢牛308頭，每頭400元。年均銷售成母牛28頭，每頭9000元。年均淘汰成母牛50頭，每頭3000元，年均收入45萬元。（三）總成本及經(jīng)營成本估算單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算（1）成母牛飼養(yǎng)成本8360元，其中：干草2000元，青貯飼料1200元，精飼料3960元。其他費用800元（主要包括奶牛保險250元，配種費用350元。防疫費用50元，醫(yī)藥費80元，水費45元，電費25元）。工資及福利400元。（2）育成牛飼養(yǎng)成本5040元：干草1440元，青貯720元，精飼料1980元，其他費用500元（其中保險費200元，其他300元），工資400元。（3）犢牛飼養(yǎng)成本2249元：干草360元，精飼料486元，青貯54元，牛奶855元，其他費用94元，工資400元。項目總成本估算經(jīng)測算，其中：（1），其中：，工資及附加費20萬元。（2）年均管理費用12萬元。（3）年均營業(yè)費用57萬元。（四） 財務(wù)效益分析，，%，%，財務(wù)凈現(xiàn)值（I=7%）。該建設(shè)項目財務(wù)內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值大于零、投資回收期符合要求、投資利潤率較高,因此項目在財務(wù)上是可行的。二、效益分析（一）經(jīng)濟效益分析項目建設(shè)完成后，奶牛養(yǎng)殖場達到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，尤其通過新進飼喂技術(shù)和飼養(yǎng)管理技術(shù)，使奶牛產(chǎn)量及奶質(zhì)都居黑龍江省之首。隨著奶質(zhì)的提高，鮮奶的價格也會進一步提高。同時項目建設(shè)完成后，奶牛的舒適度得到改善，也會增加鮮奶產(chǎn)量。經(jīng)過測算，達產(chǎn)后年鮮奶產(chǎn)量5250噸。通過開展奶牛生產(chǎn)性能測定進行牛群選育，乳房炎防治、改進飼養(yǎng)管理、提高產(chǎn)乳性能等，使牛群質(zhì)量進一步提高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場出售的優(yōu)質(zhì)成母牛價格會高于國內(nèi)水平。對于適合性控凍精配種的奶牛采取性控凍精配種，加快牛群擴繁，提高經(jīng)濟效益。項目建設(shè)達產(chǎn)后，在生產(chǎn)經(jīng)營期間。（二）社會效益分析本項目建設(shè)采用發(fā)達國家先進的奶牛飼養(yǎng)設(shè)備，采用國際上先進的散欄飼養(yǎng)方式和“全混日糧”飼喂技術(shù)，使黑龍江墾區(qū)在育種技術(shù)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、奶牛場環(huán)境控制等技術(shù)的應(yīng)用和示范上，拉近了與國際先進水平的距離，這同時也符合我國奶牛業(yè)“從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)。年可向黑龍江墾區(qū)和周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)奶牛78頭，對奶牛品種改良有著積極的意義。能夠推動墾區(qū)畜牧業(yè)向科學(xué)化、規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展，能夠進一步提高墾區(qū)牛產(chǎn)品質(zhì)量，為消費者提供高品質(zhì)、安全的乳制品。項目建成投產(chǎn)后，能夠使奶牛養(yǎng)殖場達到奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高奶牛飼養(yǎng)水平，提高奶牛生產(chǎn)水平和鮮奶品質(zhì)，增加了牛奶牛市場的有效供給，活躍了市場。對目前乳制品市場供應(yīng)緊張起到一定的緩解作用。項目建設(shè)進一步促進了農(nóng)墾養(yǎng)奶牛事業(yè)的發(fā)展，同時還能夠帶動當(dāng)?shù)氐姆N植和飼料加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用，因此社會效益顯著。（三）生態(tài)效益分析項目實施后，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度分析，飼養(yǎng)奶牛不僅可增收、增效，種植業(yè)還可以通過增施有機肥，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，促進種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立綠色食品和有機食品基地，打造無公害生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。引導(dǎo)養(yǎng)殖場積極開展糞便綜合利用，項目建設(shè)充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念，在進行項目建設(shè)的同時，注重環(huán)境治理，使養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便污水等污染物得到有效治理，因此生態(tài)效益顯著。.第十三章 結(jié)論項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不但能夠解決完達山乳業(yè)股份公司奶源問題，而且還能進一步促進**農(nóng)場及黑龍江墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜牧業(yè)發(fā)展。經(jīng)測算各項經(jīng)濟指標(biāo)均好，項目建設(shè)不但能夠產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益，且生態(tài)效益和社會效益顯著。項目規(guī)劃布局方案合理，飼養(yǎng)技術(shù)先進，環(huán)境保護措施具體得當(dāng)，建設(shè)單位條件具備，因此該項目建設(shè)是必要的也是可行的。