【正文】 程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益，國(guó)家計(jì)委2001年6月以中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)頒布《建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，根據(jù)該規(guī)定特制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。項(xiàng)目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍為土建工程施工和設(shè)備采購(gòu)，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)該項(xiàng)目的具體要求，確定本項(xiàng)目招投標(biāo)程序如下：項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)、公正、公平，對(duì)評(píng)標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求：評(píng)委會(huì)成員的職務(wù)應(yīng)在副高工(副教授)職稱以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。四、實(shí)施進(jìn)度（一）建設(shè)期限施工期限為一年，2010年開(kāi)始施工，當(dāng)年竣工。（二）進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)如下原則安排施工進(jìn)度：2009年56月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制審批。2009年712月完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制和審批工作，同時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)和各項(xiàng)開(kāi)工文件審批工作。2010年34月進(jìn)行工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備等前期準(zhǔn)備工作。2010年511月完成土建工程施工。2010年12月竣工驗(yàn)收。.第十章 工程竣工后的管理和維護(hù)一、實(shí)施管理在項(xiàng)目的實(shí)施管理工作中，要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案、投資內(nèi)容及工作量逐項(xiàng)實(shí)施，但首先要抓好農(nóng)場(chǎng)匹配資金的落實(shí)，采取項(xiàng)目自籌資金存入扶貧項(xiàng)目帳戶辦法，并堅(jiān)持“先到位先啟動(dòng)，后到位后啟動(dòng)，不到位不啟動(dòng)”的原則，保證農(nóng)場(chǎng)匹配資金同國(guó)家資金同時(shí)到位，其項(xiàng)目建設(shè)資金的使用實(shí)行報(bào)帳制，即用農(nóng)場(chǎng)和群眾自籌資金啟動(dòng)單項(xiàng)工程，待單項(xiàng)工程竣工后經(jīng)上級(jí)農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收合格后，再將國(guó)家投資和農(nóng)場(chǎng)匹配資金按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)帳核銷，以保證資金的正確使用和不被擠占挪用。其次本著增產(chǎn)節(jié)約、增加收入的原則，遵循預(yù)算程序嚴(yán)格按照確定的內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、?？顚Ｓ茫苊獬?jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模濫建和無(wú)效投資。加強(qiáng)審計(jì)檢查監(jiān)督，防止挪用、串項(xiàng)及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)生。二、勞動(dòng)定員項(xiàng)目建成后，各崗位共需要35人，勞動(dòng)定員如下：管理人員2人。飼養(yǎng)員25人。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員2人。配種員1人。育種員1人。其他人員4人。三、技術(shù)培訓(xùn)為保證項(xiàng)目投產(chǎn)后取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,必須有一支技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍, 請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者在內(nèi)辦班對(duì)飼養(yǎng)員管理人員進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。為使飼養(yǎng)人員快速掌握飼養(yǎng)、防病等技術(shù)，計(jì)劃對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為奶?？茖W(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范化飼養(yǎng)、飼料配制、常見(jiàn)病預(yù)防。聘任專家實(shí)地教學(xué)，傳授經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)培訓(xùn)主要是飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)600人次；飼料調(diào)制技術(shù)培訓(xùn)200人次；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)200人次；牛常見(jiàn)病預(yù)防培訓(xùn)200人次。四、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，消除不符合安全的規(guī)定和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的因素，使本項(xiàng)目投產(chǎn)后符合國(guó)家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。要嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)部（1998）48號(hào)《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)性工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知；國(guó)發(fā)（1987）105號(hào)《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》；《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》；《黑龍江省工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》執(zhí)行。按國(guó)家用電標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)計(jì)施工電力裝置，并對(duì)用電設(shè)備加置漏電保護(hù)器，室內(nèi)線路采用雙層絕緣敷設(shè)。安全、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好奶牛養(yǎng)殖基地的安全生產(chǎn)工作。牛舍內(nèi)用欄桿防護(hù)隔離，以保證通道暢通與安全，舍內(nèi)、舍外與場(chǎng)內(nèi)通道設(shè)照明裝置，供操作使用。在飼養(yǎng)生產(chǎn)中，執(zhí)行預(yù)防為主的原則，加強(qiáng)園區(qū)奶牛疫病的監(jiān)測(cè)、檢疫工作，規(guī)范飼養(yǎng)管理，加大“五化管理”標(biāo)準(zhǔn)，搞好封閉飼養(yǎng)，舍內(nèi)外經(jīng)常消毒。按規(guī)定進(jìn)行預(yù)防接種，對(duì)病牛及時(shí)隔離治療。所有的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部件都應(yīng)安裝防護(hù)罩和防護(hù)欄。堅(jiān)持以人為本，制定崗位安全操作規(guī)程，定期檢查貫徹執(zhí)行情況。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)及牛產(chǎn)品全程的安全性。.第十一章 投資估算及資金籌措一、估算依據(jù)根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部投資[1993]530號(hào)文關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估方法與參數(shù)（第三版）》的規(guī)定和本項(xiàng)目擬定的技術(shù)方案，以及建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行總投資估算。設(shè)備價(jià)格是經(jīng)多廠家詢價(jià)后確定的。投資估算主要依據(jù)如下：黑建經(jīng)字［2000］第10號(hào)，即《黑龍江省建筑工程（概）預(yù)算定額》。水利部水總[2002]116號(hào)頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》。水利部水總[2002]116號(hào)頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》水利部水總[2002]116號(hào)頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。建筑工程參照近3年黑龍江省同類建筑實(shí)際決算價(jià)格。二、投資估算經(jīng)估算：項(xiàng)目建設(shè)總投資為750萬(wàn)元，其中：（1）建安工程投資745萬(wàn)元；（2）項(xiàng)目可研及設(shè)計(jì)費(fèi)5萬(wàn)元。詳細(xì)投資內(nèi)容見(jiàn)下表。建設(shè)投資估算表序號(hào)項(xiàng)目估算價(jià)值建筑規(guī)模單位單價(jià)（元）造價(jià)（萬(wàn)元）一建安工程費(fèi)用　　　7451牛舍9600 平方米6102擠奶廳800 平方米6603運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及圍欄18000 平方米4輸電線路3 公里60000185供水系統(tǒng)1 套49000二項(xiàng)目可研及設(shè)計(jì)費(fèi)　　　5三項(xiàng)目總投資　　　750 1國(guó)家扶貧資金　　　170 2自籌資金　　　80 3職工自籌資金500三、資金籌措項(xiàng)目建設(shè)總投資750萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家扶貧資金170萬(wàn)元，企業(yè)自籌80萬(wàn)元，職工自籌500萬(wàn)元。.第十二章 效益評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)部分執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。根據(jù)同行業(yè)的財(cái)務(wù)效益水平，基準(zhǔn)收益率7%。本項(xiàng)目計(jì)算期為11年。其中建設(shè)期為1年，經(jīng)營(yíng)期為10年。建筑物的折舊年限20年，設(shè)備與附屬設(shè)施的折舊年限10年。（二）銷售收入估算經(jīng)估算項(xiàng)目建設(shè)完成后。其中項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年存欄奶牛1000頭，其中成母牛700頭，，經(jīng)營(yíng)期平均年產(chǎn)牛奶5250噸，銷售價(jià)格按2350元/噸計(jì)算。年均銷售公犢牛308頭，每頭400元。年均銷售成母牛28頭，每頭9000元。年均淘汰成母牛50頭，每頭3000元，年均收入45萬(wàn)元。（三）總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算（1）成母牛飼養(yǎng)成本8360元，其中：干草2000元，青貯飼料1200元，精飼料3960元。其他費(fèi)用800元（主要包括奶牛保險(xiǎn)250元，配種費(fèi)用350元。防疫費(fèi)用50元，醫(yī)藥費(fèi)80元，水費(fèi)45元，電費(fèi)25元）。工資及福利400元。（2）育成牛飼養(yǎng)成本5040元：干草1440元，青貯720元，精飼料1980元，其他費(fèi)用500元（其中保險(xiǎn)費(fèi)200元，其他300元），工資400元。（3）犢牛飼養(yǎng)成本2249元：干草360元，精飼料486元，青貯54元，牛奶855元，其他費(fèi)用94元，工資400元。項(xiàng)目總成本估算經(jīng)測(cè)算，其中：（1），其中：，工資及附加費(fèi)20萬(wàn)元。（2）年均管理費(fèi)用12萬(wàn)元。（3）年均營(yíng)業(yè)費(fèi)用57萬(wàn)元。（四） 財(cái)務(wù)效益分析，，%，%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（I=7%）。該建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零、投資回收期符合要求、投資利潤(rùn)率較高,因此項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。二、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目建設(shè)完成后，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，尤其通過(guò)新進(jìn)飼喂技術(shù)和飼養(yǎng)管理技術(shù)，使奶牛產(chǎn)量及奶質(zhì)都居黑龍江省之首。隨著奶質(zhì)的提高，鮮奶的價(jià)格也會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)完成后，奶牛的舒適度得到改善，也會(huì)增加鮮奶產(chǎn)量。經(jīng)過(guò)測(cè)算，達(dá)產(chǎn)后年鮮奶產(chǎn)量5250噸。通過(guò)開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定進(jìn)行牛群選育，乳房炎防治、改進(jìn)飼養(yǎng)管理、提高產(chǎn)乳性能等，使牛群質(zhì)量進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)出售的優(yōu)質(zhì)成母牛價(jià)格會(huì)高于國(guó)內(nèi)水平。對(duì)于適合性控凍精配種的奶牛采取性控凍精配種，加快牛群擴(kuò)繁，提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間。（二）社會(huì)效益分析本項(xiàng)目建設(shè)采用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的奶牛飼養(yǎng)設(shè)備，采用國(guó)際上先進(jìn)的散欄飼養(yǎng)方式和“全混日糧”飼喂技術(shù)，使黑龍江墾區(qū)在育種技術(shù)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、奶牛場(chǎng)環(huán)境控制等技術(shù)的應(yīng)用和示范上，拉近了與國(guó)際先進(jìn)水平的距離，這同時(shí)也符合我國(guó)奶牛業(yè)“從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)。年可向黑龍江墾區(qū)和周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)奶牛78頭，對(duì)奶牛品種改良有著積極的意義。能夠推動(dòng)墾區(qū)畜牧業(yè)向科學(xué)化、規(guī)?；⒁?guī)范化方向發(fā)展，能夠進(jìn)一步提高墾區(qū)牛產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)、安全的乳制品。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，能夠使奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高奶牛飼養(yǎng)水平，提高奶牛生產(chǎn)水平和鮮奶品質(zhì)，增加了牛奶牛市場(chǎng)的有效供給，活躍了市場(chǎng)。對(duì)目前乳制品市場(chǎng)供應(yīng)緊張起到一定的緩解作用。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)墾養(yǎng)奶牛事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆N植和飼料加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，因此社會(huì)效益顯著。（三）生態(tài)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度分析，飼養(yǎng)奶牛不僅可增收、增效，種植業(yè)還可以通過(guò)增施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立綠色食品和有機(jī)食品基地，打造無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)積極開(kāi)展糞便綜合利用，項(xiàng)目建設(shè)充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，注重環(huán)境治理，使養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便污水等污染物得到有效治理，因此生態(tài)效益顯著。.第十三章 結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不但能夠解決完達(dá)山乳業(yè)股份公司奶源問(wèn)題，而且還能進(jìn)一步促進(jìn)**農(nóng)場(chǎng)及黑龍江墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜牧業(yè)發(fā)展。經(jīng)測(cè)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好，項(xiàng)目建設(shè)不但能夠產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，且生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目規(guī)劃布局方案合理，飼養(yǎng)技術(shù)先進(jìn)，環(huán)境保護(hù)措施具體得當(dāng)，建設(shè)單位條件具備，因此該項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。