【正文】 減輕噪聲危害。⑵對現(xiàn)場施工工作人員做好噪音防護工作，在噪音大的地方，作業(yè)點要配發(fā)耳塞。⑶營運期服務區(qū)停車場設置禁鳴標志，科學調度。固體廢物污染防治措施⑴設置垃圾箱大約100個，環(huán)保廁所3座，用于及時收集垃圾固廢。⑵購置垃圾清運車3輛，污泥清運車1輛，專門運輸和處置垃圾固廢。⑶施工期和營運期，各種固體廢物定時收集，集中運輸?shù)江h(huán)保衛(wèi)生部門指定的地點填埋處置。游客容量提升策略由于游客容量是一個相當復雜的概念體系，即使在人數(shù)固定的情況下，不同的游客行為和管理水平對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響也并不相同。項目給出了在人流管理和游客行為管理方面的意見。如果能夠進行科學地人流管理和游客行為管理，規(guī)劃區(qū)的游客容量將會有所提高。⑴游客行為管理①規(guī)定游客在規(guī)劃區(qū)內應遵守如下規(guī)則：為保持空氣清新，請勿吸煙；請勿亂拋垃圾，把垃圾放在垃圾箱中或自行帶走；在景區(qū)內野餐，請勿將食物和垃圾留在戶外；不要采摘或損毀植物；不要騷擾或捕捉動物；請勿攀越圍欄和危險區(qū)域，并小心照顧兒童；珍惜展品，切勿破壞；不要觸摸野生動物、居住場所或其排泄物。②建議游客選擇對生態(tài)環(huán)境影響較小的交通方式。主要交通方式對生態(tài)環(huán)境的影響由大到小分別為步行、自行車、電瓶車、機動車，建議游客以步行為主。③提示游客不要在生態(tài)敏感區(qū)逗留過長時間。④進行相應的生態(tài)保護意識宣傳。⑤加強對游客安全知識的教育，在重要節(jié)點和游步道設置安全警示牌。⑵人流管理作為一個生態(tài)游憩場所，應力求讓游客在游覽觀光的同時，不驚擾生物的休養(yǎng)生息、不破懷保護地的價值。為了處理好這一矛盾，項目組依據(jù)人流活動的密集程度、將整個景區(qū)分成了若干的區(qū)域和點，通過人流的合理分配，避免聚集過多的人流產(chǎn)生的大干擾，尤其是要避免在近生態(tài)核心區(qū)聚集大量人流。①入口：所有車輛都停在規(guī)劃區(qū)外圍的停車場上，游客步行進入規(guī)劃區(qū)。游客在規(guī)劃區(qū)的游覽應盡量采用步行進行，入口處有一個廣場，廣場與景區(qū)核心尚有一段距離，天然的山體屏障有效地將游客和居民的嘈雜隔絕在外圍。②聚集：入口形象區(qū)和草場風情區(qū)入口位于規(guī)劃區(qū)的兩個重要節(jié)點處。進入景區(qū)的人流大部分在此匯集，在做好該兩處生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，可在最大程度上不干擾其余區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。③動靜分區(qū)：在上述兩點聚集后，參觀者便沿著通往各個觀察點的觀光小徑散去。參觀人流在移步換景時，便被不知不覺地逐漸分流，小股的人流對環(huán)境造成的干擾力減低，自然地滲入到周圍環(huán)境。沿這兩條路徑向前走，訪客分別通過靜與動2個區(qū)域。國際森林氧吧健康養(yǎng)生區(qū)至國際禪文化養(yǎng)生谷為靜區(qū)域，游客以文化和生態(tài)觀光為主，應注重在沿途的休憩點設置，萬畝草場國際風情區(qū)為生態(tài)觀光和休閑運動為主，游客以體驗為主，以動為主，在沿途設置多個休憩點以分流人流。一方面強調游客在草場風情區(qū)的歡樂體驗，鼓勵游客積極參與。一方面通過森林、綠化和溪流形成良好的隔離屏障，以解決人流和生態(tài)保護之間的矛盾。五、環(huán)境影響評價結論本項目采取的一系列自然生態(tài)環(huán)境保護、植被恢復、環(huán)境治理、能源節(jié)約等措施，將有效地保護自然生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。由于該旅游項目的開發(fā)與建設，將促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善職工和當?shù)鼐用竦纳钯|量，以及對自然生態(tài)環(huán)境保護起到促進作用，真正做到在保護中開發(fā)，以開發(fā)促保護，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用?？傊卷椖康慕ㄔO是利大于弊，項目的開發(fā)建設是可行的。第十章　社會效益分析一、項目對社會影響分析某多彩世界博覽園啟動區(qū)的建設不僅是紅太陽集團戰(zhàn)略推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的一個重要項目，也將是促進某旅游、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分，它主要功能是為旅游者提供農(nóng)業(yè)交流、農(nóng)業(yè)休閑觀光、草文化運動探險、禪文化體驗的活動場所。該項目融合了農(nóng)業(yè)交流、文化教育、運動休閑和鄉(xiāng)村體驗等多功能，對城鎮(zhèn)居民的生活必將產(chǎn)生積極的影響，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：促進某經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收多彩世界博覽園啟動區(qū)的建設是對某區(qū)旅游發(fā)展的重要補充，雖然不能直接對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展整體上沒有很大的影響，但是從長遠發(fā)展角度上來看是有利于提高某整個城市旅游的影響力和地位，必定會吸引更多的游客到某來旅游，間接上帶動了某整體經(jīng)濟的發(fā)展增加了居民的收入。在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，伴隨著鄉(xiāng)村休閑度假旅游的開發(fā)，必定帶來農(nóng)民的增收，對于解決三農(nóng)問題都具有重要意義。滿足居民游憩需求多彩世界博覽園啟動區(qū)根據(jù)其修建目的和功能定位，對某城鎮(zhèn)居民的生活水平和生活質量的提高有著很大的觸動。隨著人們生活水平日益的提高，人們對生活質量的追求也往日大不相同，需要為他們提供一個健康向上、功能齊全的活動場所，多彩世界博覽園啟動區(qū)的開發(fā)正是大勢所趨。增加當?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會多彩世界博覽園啟動區(qū)的開發(fā)不僅給人們提一個活動空間，也為某居民提供了更多的就業(yè)機會，隨著游客的增加就業(yè)也必將城來越多，從而給城市的穩(wěn)步發(fā)展帶積極效應。二、項目與所在地互適性分析某區(qū)一直以來是皖南以刃具、機床及機械配件生產(chǎn)為主的工業(yè)經(jīng)濟形象，在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設有著舉足輕重的地位，為了響應發(fā)展和諧社會，促進城市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，近年來某市政府出臺了一系列的旅游發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，為多彩世界博覽園啟動區(qū)的建設提供了強有力的政策支持。多彩世界博覽園啟動區(qū)的開發(fā)規(guī)劃立足于某區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃，在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下，著力將多彩世界博覽園啟動區(qū)打造成某區(qū)的一個多功能休閑旅游地。在文化上，多彩世界博覽園啟動區(qū)以豐富的草場資源為展示平臺，融合吳楚農(nóng)作文化、某鐵藝文化、名人隱士文化，有別于周邊傳統(tǒng)的單一鄉(xiāng)村旅游文化，突出展示了某的城市發(fā)展歷程和民風民俗；在功能上，融合運動休閑、文化教育、康體娛樂、旅游觀光度假于一體?？偠灾?，多彩世界博覽園啟動區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃是秉承某旅游總體發(fā)展的需要，有利于提升某的旅游品位和豐富某乃至整個周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民的生活內容。第十一章 投資估算與經(jīng)濟效益分析一、啟動區(qū)投資概算按國家有關規(guī)定，參照《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》等有關要求，運用互聯(lián)網(wǎng)查詢當前報價等進行估算。項目靜態(tài)投資包括建筑安裝工程及設備工器具購置費、工程建設其他費用、預備費。工程建設其他費用按建安工程費及工器具購置費的以下比例計算：項目建議書、可研、評估報告費占建安工程費及工器具購置費的1%；%；%；建設單位管理費占3%；環(huán)境影響評價費占1%；招投標代理、保險等其他費用占1%。預備費以建安工程費、工器具購置費、建設工程其他費用的8%計。表111 啟動區(qū)投資概算表 （按照項目庫調整） 單位：萬元分類內容近期中期遠期合計性質主體入口綜合形象區(qū)印象大門500開發(fā)商游客服務中心2000開發(fā)商綜合商業(yè)街5000開發(fā)商十里畫廊重點項目萬畝草場國際風情園國際禪文化養(yǎng)生谷國際森林氧吧養(yǎng)生區(qū)國際農(nóng)業(yè)文化交流中心小計旅游服務設施旅游交通設施新建或提升政府旅游飯店的建設與改造新建或提升開發(fā)商購物、娛樂設施新建開發(fā)商旅游信息服務設施新建政府其 它小計生態(tài)環(huán)境保護與建設生活污水處理設施建設新建或提升政府固體廢棄物處理設施建設新建或提升政府公共衛(wèi)生設施建設新建政府生態(tài)環(huán)境整治與保護工程保護與整治政府小計旅游營銷旅游廣告宣傳——政府旅游活動、宣傳措施——政府其它——政府小計旅游人才資源開發(fā)人才培養(yǎng)、交流等——政府+開發(fā)商總計表112 投資結構分析表投資項目類別投資額（萬元）占總投資額比重（%）旅游項目建設旅游服務設施生態(tài)環(huán)境保護與建設旅游營銷旅游人才資源開發(fā)總計某區(qū)多彩世界博覽園啟動區(qū)的旅游開發(fā)建設投資由六大類組成，其中啟動區(qū)項目建設（入口形象區(qū)、萬畝草場國際風情區(qū)）、生態(tài)環(huán)境保護建設、基礎設施、旅游服務設施是旅游開發(fā)建設的重點?？偼顿Y為415600萬元，分近、中、遠三期投放，其中，近期投資額約為135300萬元，%，保障旅游開發(fā)迅速啟動，為后續(xù)開發(fā)建設提供基礎保障。 二、旅游開發(fā)經(jīng)濟效益分析經(jīng)濟效益分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益是指游客在度假區(qū)旅游期間的吃、住、行、游、購、娛六個方面的總消費收益，主要包括景點門票、餐飲、購物、娛樂、交通、住宿。按游客停留天數(shù)、人均花費額計算。間接經(jīng)濟效益是直接經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的乘數(shù)效應。根據(jù)某區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和旅游業(yè)發(fā)展情況，其間接經(jīng)濟效益主要來源于鋼鐵工業(yè)、城市交通、商貿(mào)、地方土特產(chǎn)加工業(yè)、郵電通訊、食品業(yè)等。隨著該地旅游業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃期內帶動國民經(jīng)濟其它行業(yè)加速發(fā)展，將會成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。第十二章　風險分析一、風險因素識別經(jīng)過分析，本項目的風險因素有：市場風險市場風險主要指游客量的不確定性。技術風險技術方面的風險主要指項目主體雕塑在技術可靠性上存在的不確定性，可能會給項目帶來的風險。工程風險工程風險主要包括工程地質、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風險。環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風險主要指項目在建設與運營期對周圍草資源、水資源、森林植被、文物古跡、風景名勝、自然環(huán)境等產(chǎn)生的負面影響，致使項目不能順利實施或需要增加大量投資進行治理等。投資估算風險投資估算風險主要來自項目方案變動的工程量增加、工期延長、材料、各種費率、利率的提高，征地單價等的提高。財務風險財務方面的風險一是來自游客量的預測、游客消費的不確定性，二是來自投資或營運成本費用的增加等，使項目的贏利水平不能達到預期目標。經(jīng)濟政策風險新經(jīng)濟政策的出臺，對擬建項目實施帶來的風險。社會影響風險社會風險是項目與所在地互適程度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當?shù)亟M織機構及當?shù)丶夹g、文化環(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔的風險。二、風險程度分析風險評估方法的選擇風險評估一般采用專家調查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。本項目以上述風險因素為風險對象，不對各個因素進行二階或二階以上的分解和展開，采用專家調查法。風險等級和影響程度劃分將各種風險因素出現(xiàn)的可能性及對項目的影響程度劃分為9個等級，用1～9個表示即：1—表示可能性極小或影響極?。?—表示可能性非常小或影響非常??；3—表示可能性小或影響小；4—表示可能性較小或影響較??；5—表示可能性一般或影響一般；6—表示可能性較大或影響較大；7—表示可能性大或影響大；8—表示可能性非常大或影響非常大；9—表示可能性極大或影響極大。風險評估結果采用專家評估法，通過對10位專家進行咨詢，對專家給出的判斷進行統(tǒng)計，給出最終的風險評估結果。風險評估成果見表10。表121 風險成果匯總表序 號風險因素對項目的影響程度發(fā)生的可能性風險等級1市場風險55一 般2技術風險52小3工程風險64較 小4環(huán)境影響75一 般5投資估算風險54較 小6財務風險54較 小7經(jīng)濟政策風險44較 小8社會影響風險53小三、防范風險與降低措施市場風險由于市場存在著較大的不確定性，故市場風險是多彩世界博覽園啟動區(qū)的主要風險之一。因此，必須建立高素質的營銷隊伍；不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品；加強旅游產(chǎn)品的宣傳力度和采取積極有效的營銷政策。工程風險由于本項目建設用地為緩丘，發(fā)生地質災害的幾率不大。但在進行工程建設是也充分考慮當?shù)刭|情況，加強地質勘察和調查工作，以及做好土地防護措施，以防發(fā)生危險因素。環(huán)境風險作為一個生態(tài)旅游區(qū)，環(huán)境因素是本項目存在的最大風險。有可能產(chǎn)生的森林火災、草場退化、水土流失等災害對本項目的開發(fā)將造成嚴重的負面影響。因此，應對規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行準確地評估和監(jiān)測，尤其是針對防火等級和地質災害等級的預先判斷；在項目設置上應考慮注意環(huán)境保護，不適宜建造對山體可能產(chǎn)生大規(guī)模破壞的建筑和游樂設施；同時，加強員工和游客的生態(tài)環(huán)境保護意識的教育，尤其是在環(huán)境敏感區(qū)和敏感時期，更應該要以環(huán)境保護為首要原則。財務風險防范和降低財務風險具體要做到：提高對項目建設期財務風險的認識，采取措施予以防范和抵御。在項目建設過程中精打細算，并采用招投標的方式，控制和降低投資，加強工程建設各方面控制，實行成本細項控制，以降低成本。在項目運營期間要建立全面的質量管理體系，綜合應用現(xiàn)代管理手段和方法，使其成為管理上的先行者；加強市場意識、產(chǎn)業(yè)意識與競爭思維，在市場錘煉中不斷調整經(jīng)營思路、經(jīng)營方式；推行“綠色管理”，降低管理成本和環(huán)境付出；做好史前文化和山地休閑運動項目品牌的打造、維護、傳播和經(jīng)營工作；制定合理的市場營銷策略。第十三章 管理機構與員工培訓一、組織管理體制組織的領導體制領導體制是指經(jīng)營活動中領導權利與責任的劃分，并以制度形式做出規(guī)定。領導權一般可分為決定權、指揮權和監(jiān)督等三個方面，分別歸屬于管理委會選舉產(chǎn)生的主任、副主任層、監(jiān)事會。⑴主任主任是由管理委員會選舉產(chǎn)生或上級主管部門任命的人員所任