【正文】 養(yǎng)老服務(wù)的主動推薦、養(yǎng)老服務(wù)的查詢、養(yǎng)老服務(wù)評價、養(yǎng)老服務(wù)預(yù)約申請、辦事指引的平臺，建立一個服務(wù)對象（老年人）與公共服務(wù)提供者（政府部門）之間的互動、溝通 橋梁。養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的用戶分為工作人員、決策者、老年人。 工作人員指直接服務(wù)于市居民的辦事人員，如高齡老人津貼受理人員等；工作人員大部分為辦事處、社區(qū)的工作人員。決策者指市領(lǐng)導(dǎo)，以及負(fù)責(zé)基本公共服務(wù)各個具體領(lǐng)域的各委辦局領(lǐng)導(dǎo)。老年人指全省常住人口包括候鳥人群。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開放平臺 數(shù)據(jù)開放安全機制 有關(guān)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的開發(fā)，一定是有步驟、有保障、有分級的開放。以個人隱私為例，公眾在網(wǎng)購后，包括家庭住址、電話等個人信息被商家一覽無余之時也被不法企業(yè)廉價販賣；安裝手機APP，通話記錄、短信記錄、通訊錄成了隱私信息泄露的三個高危地帶，于是，各種陌生、欺詐電話應(yīng)接不暇；個性生活、消費習(xí)慣更是被相關(guān)利益方了如指掌。作為和公眾個人息息相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)，更加需要安全和保障，因此需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分級，從而做到有組織、有保障、有分級、有步驟的數(shù)據(jù)開放。 數(shù)據(jù)分級數(shù)據(jù)安全分級采取傳統(tǒng)信息安全分級和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制結(jié)合的方式來實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的分級和訪問保障。1) 傳統(tǒng)信息安全分級基于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全分級方法，把數(shù)據(jù)的安全等級分為多級，從而更好的指導(dǎo)數(shù)據(jù)的安全管控。政務(wù)數(shù)據(jù)開放等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息數(shù)據(jù)在國家安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，信息數(shù)據(jù)遭到破壞、泄露后對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素確定。信息數(shù)據(jù)的安全保護等級分為以下五級： 第一級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。第二級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全。第三級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對國家安全造成損害。第四級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對國家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。第五級，信息數(shù)據(jù)受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。2) 角色訪問控制按照訪問角色分級，對各個訪問數(shù)據(jù)的角色進(jìn)行安全控制，例如政府某部門、政府人員、法人、個人、數(shù)據(jù)開放中間機構(gòu)等，針對每一種角色都有對應(yīng)的安全控制機制，例如法人需要驗證營業(yè)執(zhí)照，個人需要驗身份證等。 數(shù)據(jù)來源根據(jù)數(shù)據(jù)來源是指按照數(shù)據(jù)來源進(jìn)行安全分級?？紤]到各個局委辦的數(shù)據(jù)來源安全等級不同，需要根據(jù)其實際情況來確定其安全等級。以實際情況為例，例如氣象局的信息和公安局的信息，其數(shù)據(jù)來源就決定了其數(shù)據(jù)安全等級的不同。因此政務(wù)數(shù)據(jù)開放要能做到根據(jù)數(shù)據(jù)來源的不同實現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)安全等級。 隱私規(guī)則隱私規(guī)則是指針對保護隱私的規(guī)則制定。為了防止公眾通過對已經(jīng)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行推導(dǎo)，導(dǎo)致個人、法人、國家的數(shù)據(jù)隱私泄密，因此需要設(shè)置隱私規(guī)則，來對數(shù)據(jù)進(jìn)行保護，從而實現(xiàn)對個人、法人、國家等數(shù)據(jù)的隱私保護。隨著政務(wù)數(shù)據(jù)的開放，一方面數(shù)據(jù)價值得到釋放，公眾的智慧得到極大應(yīng)用；不口否認(rèn)的是，數(shù)據(jù)的開發(fā)會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的推導(dǎo)泄露，即數(shù)據(jù)本身是不會泄露隱私信息，但是隨著公眾對信息的收集整合，就可能推斷出私人的信息。因此需要本平臺能夠基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定相關(guān)隱私規(guī)則，對涉及到這類隱私數(shù)據(jù)的開放做到有控制、有過濾和有保障，從最大程度上保障個人、法人、政務(wù)部門和國家的隱私機密。 數(shù)據(jù)管理層 數(shù)據(jù)目錄管理基于數(shù)據(jù)開放的服務(wù)和應(yīng)用發(fā)布，為了更好的管理各類數(shù)據(jù)、各類應(yīng)用、各類服務(wù)，各類用戶，平臺設(shè)計目錄管理模塊，對平臺中涉及到的數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用、用戶進(jìn)行全面的分類統(tǒng)計管理，類別清晰，方便平臺資源的管理。平臺的目錄管理設(shè)計分為：數(shù)據(jù)目錄管理、服務(wù)目錄管理、應(yīng)用目錄管理、認(rèn)證商目錄管理四大類。對于每一個類別在進(jìn)行更加細(xì)致深入分類管理，應(yīng)用到數(shù)據(jù)、服務(wù)、用戶的業(yè)務(wù)中，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放的合理管理、安全管理。 數(shù)據(jù)發(fā)布管理為了市民政府政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)規(guī)范合理的使用和管理，只有對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，建立健全數(shù)據(jù)管理、服務(wù)、共享和使用的各項規(guī)章制度與流程，采取可靠的技術(shù)措施，妥善保管數(shù)據(jù)和資料，并保障共享技術(shù)平臺正常運轉(zhuǎn)，保證開放數(shù)據(jù)使用者的及時使用，才能更好地為科學(xué)研究、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。因此，數(shù)據(jù)開放的管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，首先需要制定合理的數(shù)據(jù)管理流程，使用者對數(shù)據(jù)的申請，平臺對使用者需求數(shù)據(jù)的審核、數(shù)據(jù)的發(fā)布、數(shù)據(jù)的下載和使用，都需要非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌芽?。保障每一份?shù)據(jù)都安全有效的達(dá)到使用者手中，合理的規(guī)范的得到使用，為社會提供優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用服務(wù)。數(shù)據(jù)開放平臺為此設(shè)計該功能模塊，分為：數(shù)據(jù)審核管理、數(shù)據(jù)發(fā)布管理、數(shù)據(jù)下載管理模塊。為了規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，對于開發(fā)平臺的數(shù)據(jù)使用過程中，對于每一份數(shù)據(jù)的發(fā)布必須進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)流程管理、審核與發(fā)布，方可保障數(shù)據(jù)的有效使用。為了規(guī)范流程的管理，系統(tǒng)設(shè)定的流程各個環(huán)節(jié)的設(shè)定功能，每個環(huán)節(jié)靈活調(diào)整，適應(yīng)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)布使用，基本流程如下： 應(yīng)用發(fā)布管理每一個通過使用開放平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行開放的應(yīng)用，在發(fā)布提供數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的時候，必須通過開放平臺的應(yīng)用申請與審核之后，才發(fā)布使用。此功能模塊的設(shè)定，是為了更好的規(guī)范政府政府?dāng)?shù)據(jù)的合理使用，正確有效的使用范圍。避免非法與不合理的使用政務(wù)數(shù)據(jù)，提供不良應(yīng)用。因此，必須對業(yè)務(wù)應(yīng)用的管理非常謹(jǐn)慎，這也是對政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺的數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，良性持續(xù)提供良好的數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的前提。那么，對于業(yè)務(wù)應(yīng)用管理的功能模塊，分為：應(yīng)用審核管理、應(yīng)用發(fā)布管理、應(yīng)用下載管理環(huán)節(jié)。為了更好的規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，數(shù)據(jù)服務(wù)開放的應(yīng)用的發(fā)布尤其重要，不是所有的應(yīng)用都能夠發(fā)布，必須在符合規(guī)定的范圍內(nèi)的應(yīng)用才能夠發(fā)布使用和運營。對于應(yīng)用的發(fā)布流程必須進(jìn)行嚴(yán)格的把控，每一個類別的應(yīng)用發(fā)布必須遵守發(fā)布流程，流程的管理必須嚴(yán)謹(jǐn)。 數(shù)據(jù)更新管理針對需要發(fā)布的數(shù)據(jù)資料類的數(shù)據(jù)，采用更新加插入的方式保證數(shù)據(jù)處于最新的狀況。如對于老年人的資料信息，在加載新昨天的最新數(shù)據(jù)時，針對已有的老年人口數(shù)據(jù)，如果其住址發(fā)生改變，那么通過更新的方式將其住址更新為最新的住址。對于新增加的老年人口，則直接加入到信息資源庫中，以保證新入數(shù)據(jù)的及時入庫。 數(shù)據(jù)開放層 數(shù)據(jù)開放的獲取方式包括數(shù)據(jù)開發(fā)接口和數(shù)據(jù)開發(fā)門戶，前者是提供給用戶數(shù)據(jù)調(diào)用的服務(wù)接口，后者是提供給用戶使用數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)平臺。 數(shù)據(jù)開放接口通過數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)標(biāo)簽等方式對用戶提供API，通過接口管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放接口的運行管理和監(jiān)控管理。 數(shù)據(jù)開放門戶對用戶提供數(shù)據(jù)搜索、數(shù)據(jù)導(dǎo)航、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)訂閱、用戶反饋、接入規(guī)范等功能，方便用戶快速查找所需數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)類型、內(nèi)容、格式、調(diào)用方式，通過數(shù)據(jù)調(diào)用、數(shù)據(jù)訂閱等方式，用戶可快速開發(fā)應(yīng)用。同時，數(shù)據(jù)開放平臺記錄數(shù)據(jù)利用日志，同時提供反饋API，鼓勵社會力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴展政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，盤活政府信息資源價值。具體框架如下：第 5 章 建設(shè)效益分析 社會效益本項目的建成將促進(jìn)海南省養(yǎng)老管理服務(wù)建設(shè)的影響力，將大大推進(jìn)全省養(yǎng)老和諧環(huán)境的熱潮，進(jìn)一步推進(jìn)“服務(wù)型政府”的建設(shè)進(jìn)程，將大大提高政府的“服務(wù)為民”的指正形象，將大大提高政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宗旨和目的，加強全民監(jiān)督共享服務(wù)的能力，將對社會造成良好服務(wù)于民，打造服務(wù)型政府起到巨大積極作用，因此，本項目的建設(shè)社會效益良好。 經(jīng)濟效益通過項目的建設(shè)，將有效整合全省養(yǎng)老資源，從而大幅度降低社會管理與服務(wù)的成本，有力推進(jìn)節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設(shè)，在管理方式上帶來變革，從而節(jié)約大量人力、物力、財力，管理成本的降低具體可以體現(xiàn)在以下方面：通過信息化手段實現(xiàn)社會服務(wù)及管理，節(jié)約人力資源投入，節(jié)省投入經(jīng)費。為政府工作人員提供統(tǒng)一綜合信息采集系統(tǒng)，達(dá)成數(shù)據(jù)的一次采集，全省共享使用，減少工作人員重復(fù)采集的人力支出。通過建設(shè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)事件的快速分撥處置，提高政府辦事效率，降低非正常支出。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源開放，提高養(yǎng)老相關(guān)機構(gòu)\社區(qū)經(jīng)濟效益，讓他們能夠更加有針對性的去建設(shè)和開發(fā)有利于老年人健康發(fā)展和服務(wù)的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)，也能夠擴大其消費人群，因此，本項目的建設(shè)經(jīng)濟效益良好。頁碼：第31頁