【正文】 省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌確定養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)的數(shù)據(jù)量、布局、規(guī)模、扶持方向，增強以后養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的可持續(xù)實施性，避免規(guī)劃不合理和浪費資源的現(xiàn)象，同時也為海南省人口老齡化社會壓力起到了很好的緩解作用，對經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深刻。運用信息化管理系統(tǒng)，可以加深行業(yè)認知，推動養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，也為行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)提供基礎(chǔ)依據(jù)，有力促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準化水平的提升。 建設(shè)必要性分析 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)是解決人口老齡化問題的有效途徑自2000年以來，中國的人口老齡化進入了快速發(fā)展時期，老齡化的速度居世界首位。 由于中國還是一個發(fā)展中國家，各地區(qū)發(fā)展很不平衡，人均收入還處在較低水平；因而，日趨嚴重的人口老齡化問題，對中國的社會 經(jīng)濟發(fā)展帶來了沉重的負擔，龐大的老年群體對養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的需求也形成了巨大的壓力。 隨著人口老齡化進程的加快以及老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老需求的日益增加，社會化養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式已逐步取代傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式而成為中國養(yǎng)老方式的主流。對現(xiàn)有的養(yǎng)老事業(yè)進行創(chuàng)新和發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代化的新型養(yǎng)老服務(wù)，是中國社會化養(yǎng)老的重要發(fā)展方向，是解決中國人口老齡化問題的有效途徑，同時也將是中國的一項具備廣闊市場和巨大商機的新興產(chǎn)業(yè)。在這方面，海南省有著得天獨厚的優(yōu)勢，非常適合發(fā)展面向全國的新型養(yǎng)老基地，非常適合形成海南獨具特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是一塊有待大力開發(fā)的、有著巨大市場潛力的養(yǎng)老寶地。 發(fā)展新型養(yǎng)老基地并形成一定的經(jīng)營規(guī)模后，能帶動當?shù)蒯t(yī)療、餐飲、建筑維修、護理等行業(yè)的發(fā)展，增加當?shù)氐穆糜稳藬?shù)。隨著進入養(yǎng)老服務(wù)的不斷深入擴大，老人們對各種飲食的需求量也會增大，可通過數(shù)據(jù)開放與當?shù)氐拇彐?zhèn)或農(nóng)民合作，生產(chǎn)養(yǎng)老基地日常需要的糧食水果等農(nóng)副產(chǎn)品。通過平臺的建設(shè)，將政府、醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)商、個人、家庭連接起來，從而帶動整個養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)。涉及到經(jīng)濟、文化、教育等多個層面，具有相當?shù)膹?fù)雜性。正確提高老年人服務(wù)必須從多個維度來考慮老年人服務(wù)的標準，包括文化、娛樂、健康等多個維度，并且保持數(shù)據(jù)的及時性和真實性。 建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)促進海南智慧城市建設(shè)發(fā)展在海南智慧城市建設(shè)過程中，如果加強促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是重大的需要解決的問題，通過建立養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)可以有效促進海南特色市民融合服務(wù)平臺的構(gòu)建。第 3 章 需求分析 如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享的問題按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國家電子政務(wù)總體框架》，電子政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系和信息安全基礎(chǔ)，是電子政務(wù)的三大基礎(chǔ)設(shè)施。 如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺解決養(yǎng)老數(shù)據(jù)采集問題平臺數(shù)據(jù)需要充分獲取養(yǎng)老人口數(shù)據(jù)，獲取方式包括數(shù)據(jù)交換、人工采集等方式。人工采集雖然能有效保障數(shù)據(jù)源的時效性、準確性、全面性，但其傳統(tǒng)操作流程成本高、耗時長、效率低。從而有效解決養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)采集的問題。 因此，需要建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源庫，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)集市，建立權(quán)威數(shù)據(jù)，消除數(shù)據(jù)的各種疑難雜癥，加強對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，也為老年人服務(wù)和數(shù)據(jù)開放提供強有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)開放服務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐。我國一些地方政府也意識到政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會開放和利用已經(jīng)成為政府在互聯(lián)網(wǎng)時代構(gòu)建新型管理和服務(wù)模式的基礎(chǔ)性支撐，是實現(xiàn)政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。隨著數(shù)據(jù)能力的提升、養(yǎng)老數(shù)據(jù)的沉積以及政府信息開放帶來的積極效應(yīng)，將會匯聚成一股巨大的洪流，推動政府信息資源的進一步開放，越來越成熟的分析和挖掘工具使公開信息得以有效利用和開發(fā)應(yīng)用。第 4 章 可行性建設(shè)方案 指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進”的工作原則，完善政策，加大投入，多方參與，加快建立健全與人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，以養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為骨干，投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化,城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步提升全省養(yǎng)老福利、服務(wù)水平。組織制定總體建設(shè)方案，確定總體目標與主要任務(wù)，并具體組織項目的實施。 規(guī)范管理，注重創(chuàng)新 構(gòu)筑以信息技術(shù)手段為支撐的環(huán)境管理體系，以信息化促進管理規(guī)范，提升管理效能，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)全程監(jiān)管和高效配置；同時應(yīng)考慮到制度設(shè)計和觀念的創(chuàng)新，加強技術(shù)應(yīng)用，重點加強污染源監(jiān)管方式、管理方式、服務(wù)方式的改革創(chuàng)新和行政管理效能的全面提升。同時，環(huán)境保護信息涉及國家安全和國計民生，應(yīng)通過制訂相關(guān)的信息安全與保密制度，引進和研制系統(tǒng)安全與數(shù)據(jù)保密技術(shù)，最大限度地確保系統(tǒng)和信息的安全。實現(xiàn)與省級部門、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級管理子平臺互聯(lián)互通，信息共享，實現(xiàn)對機構(gòu)與人的精準管理。系統(tǒng)架構(gòu)如下： 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺針對海南養(yǎng)老人群的特殊性，建設(shè)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺，可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)、眾包、眾籌等創(chuàng)新思維，發(fā)揮社會化大眾力量參與政府數(shù)據(jù)采集。因此，建設(shè)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺兼具社會與經(jīng)濟雙重價值。 業(yè)務(wù)模式如下： 按照功能模塊的客戶目標劃分，系統(tǒng)的各個模塊可以分為智能終端層、后臺服務(wù)層、數(shù)據(jù)管理以及整合層三大類?？蛻舳丝梢圆捎媚K化開發(fā)自由定制完成。將完成： Android客戶端：基于原生安卓開發(fā)包，適應(yīng)各類配置、廠商的Android手機、平板客戶端、兼容Android ，安全、穩(wěn)定。 HTML客戶端：通過移動瀏覽器訪問、兼容與各類App互嵌，例如：微信、微博、空間。 React Native/NativeScript開發(fā)：實現(xiàn)一次開發(fā)，跨平臺適用，滿足未來新型手機操作系統(tǒng)、Windows手機端的用戶的需求。 后臺服務(wù)層 采用基于開放云計算平臺的后臺服務(wù)框架，將同時支持OpenStack與CloudStack為基礎(chǔ)的公有云、政務(wù)云同時支持私有云。文件存儲與服務(wù)器應(yīng)用端分離。服務(wù)器做到數(shù)據(jù)與應(yīng)用分離，提供高可用性，負載均衡。生產(chǎn)數(shù)據(jù)采用McRouter與memcached為基礎(chǔ)的緩存框架，數(shù)據(jù)存儲層采用靈活的配置模塊，既可以配合RocksDB等NoSQL數(shù)據(jù)庫，也可配合Oracle、DBPostgreSQL、MySQL等傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫。通過Hadoop、Hive與 Spark及Spark SQL實現(xiàn)數(shù)據(jù)的離線批量整合分析。爬蟲技術(shù)也逐漸向著分布式方向發(fā)展。分布式技術(shù)不僅可以解決IT運營的成本，還可以解決爬蟲效率問題，尤其是當今云計算的熱潮，更把分布式推向了極致。 外部數(shù)據(jù)獲取 通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺，大大地補充了數(shù)據(jù)采集來源。 信息資源庫數(shù)據(jù)標準 規(guī)則管理數(shù)據(jù)規(guī)則管理支持用戶自定義標準規(guī)則，及對入庫的標準規(guī)則進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對象與標準的映射關(guān)系。 規(guī)則查詢 可以對數(shù)據(jù)規(guī)則進行簡單查詢和高級查詢兩種方式。 數(shù)據(jù)元管理數(shù)據(jù)元的管理，是將標準中的信息項進行整合匯總，能夠使用戶在數(shù)據(jù)元中創(chuàng)建元規(guī)則，代碼規(guī)則，以及使用戶能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)元和標準包的映射操作。 數(shù)據(jù)字典管理數(shù)據(jù)字典管理實現(xiàn)對各局點提供數(shù)據(jù)的歸類管理，指定數(shù)據(jù)來源和該數(shù)據(jù)來源對應(yīng)的數(shù)據(jù)對象。 數(shù)據(jù)標準化 模塊基于 MapReduce 實現(xiàn)，提供了大數(shù)據(jù)下的數(shù)據(jù)增強以及標準化的能力。 數(shù)據(jù)質(zhì)量評估服務(wù)對當前數(shù)據(jù)的更新是不斷每天持續(xù)進行的，新的數(shù)據(jù)更新與增加，就需要進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理與轉(zhuǎn)換，然后與整體數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合。利用完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量理論，從重復(fù)性、關(guān)聯(lián)性、完全性、合規(guī)性、一致性和正確性六個維度進行全方位的數(shù)據(jù)質(zhì)量梳理。 數(shù)據(jù)評估對數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行客觀的評估，生成不同格式的報告。評估報告下載：支持以html的格式將評估導(dǎo)出。1) 規(guī)則稽查將業(yè)務(wù)規(guī)則轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)識別的數(shù)據(jù)規(guī)則，系統(tǒng)支持值域、函數(shù)依賴、正則、頁碼：第19頁包含依賴、字典規(guī)則、自定義等多種數(shù)據(jù)規(guī)則，規(guī)則來源包括：l 自動剖析 通過預(yù)置的算法及數(shù)據(jù)本身規(guī)律自動發(fā)掘數(shù)據(jù)規(guī)則。l 人工定義基于用戶對業(yè)務(wù)的理解和數(shù)據(jù)探索的結(jié)果定義規(guī)則。函數(shù)依賴、字典規(guī)則和值域規(guī)則基于表或視圖定義，SQL規(guī)則基于數(shù)據(jù)源定義。系統(tǒng)提供分塊、相似比較算法、決策規(guī)則等算法的二次開發(fā)或配