【導(dǎo)讀】控制規(guī)范》和《集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度》等制定本制度。方法、措施和程序。第三條本制度適用于公司及所屬工程項(xiàng)目部等。第四條各單位可以根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)公司備案。度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督；實(shí)施有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)。制度，定期進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。第十一條各單位應(yīng)對(duì)貨幣資金實(shí)行預(yù)算管理。算，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、綜合平衡后，報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。選配出納人員，必須對(duì)其思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面考察。崗位的人員，均不得擔(dān)任出納工作。要及時(shí)調(diào)離崗位。簽字的合法憑證，出納人員不得擅自辦理收付款業(yè)務(wù)。處和印鑒處加蓋“作廢”戳記，導(dǎo)指定人員暫時(shí)保管，嚴(yán)禁將全套印鑒和票據(jù)交由同一人保管。填寫支票必須用碳素墨水或用支票打印機(jī)打印。票、銀行本票付款時(shí)，還應(yīng)確認(rèn)收取票據(jù)人員的身份并由本人簽收。每月終了，出納人員應(yīng)根據(jù)對(duì)賬結(jié)果，編制銀行

　　

【正文】 成本費(fèi)用預(yù)算，進(jìn)行成本費(fèi)用的日?？刂疲M織成本費(fèi)用核算和分析，檢查和指導(dǎo)成本費(fèi)用的管理工作，協(xié)調(diào)所屬單位及各職能部門在成本費(fèi)用管理中的工作。 （三）總經(jīng)濟(jì)師：協(xié)助單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織與經(jīng)營管理有關(guān)的成本費(fèi)用管理工作，組織編制工程投標(biāo)文件，組織工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，組織工程預(yù)算、決算的編制工作，領(lǐng)導(dǎo)所分管的部門做好成本費(fèi)用管理工作。 （四）總工程師：協(xié)助單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織 與工程技術(shù)有關(guān)的成本費(fèi)用管理工作，組織編制施工組織設(shè)計(jì)，組織推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)安全和質(zhì)量工作，領(lǐng)導(dǎo)所分管的部門做好成本費(fèi)用管理工作。 （五）財(cái)務(wù)部門：在單位負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織成本費(fèi)用的核算管理工作，匯總編制成本費(fèi)用預(yù)算，檢查和考核成本費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況，參與制定各種定額，實(shí)施成本費(fèi)用的日?？刂疲M(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)和分析。 （六）經(jīng)營部門：負(fù)責(zé)牽頭編制工程投標(biāo)文件，參與工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，參與編制工程預(yù)算、決算，控制有關(guān)經(jīng)營的各項(xiàng)費(fèi)用。 （七） 工程管理部門 ：在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的綜合管理工作，制定有關(guān)成本費(fèi)用的管理辦法。組織或參與制定定額，組織或參與工程項(xiàng)目的成本及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，編制工程預(yù)算、決算，進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)核算，牽頭組織已完工程和未完工程的計(jì)量、盤點(diǎn)、控制與其工作有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （八） 科技 部門：負(fù)責(zé)編制和落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，提供編制責(zé)任預(yù)算的各種實(shí)物工程量，組織或參與制定定額，實(shí)施工程和技術(shù)管理，開展技術(shù)革新和采用新技術(shù)、新工藝、新材料，組織制定降低成本的技術(shù)措施，控制與其有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （九）勞動(dòng)工資部門：負(fù)責(zé)有關(guān)人工成本的 管理工作，組織制定勞動(dòng)定額，改進(jìn)勞動(dòng)組織，控制非生產(chǎn)用工，加強(qiáng)對(duì)工資、津貼、獎(jiǎng)金的管理，改善內(nèi)部分配機(jī)制，提供編制成本預(yù)算的有關(guān)資料，控制與其工作有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （十）材料供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)有關(guān)材料成本的管理工作，組織制定材料消耗定額和材料儲(chǔ)備定額，組織制定降低采購成本和降低材料消耗的措施，進(jìn)行材料收、發(fā)、領(lǐng)、退和日常核算，提供編制成本預(yù)算的有關(guān)資料，控制與其工作有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （十一）機(jī)械動(dòng)力部門：負(fù)責(zé)有關(guān)機(jī)械和動(dòng)力成本的管理工作，組織制定機(jī)械臺(tái)班及動(dòng)力消耗定額，組織制定提高機(jī)械使用效率和降低機(jī)械動(dòng)力成本 的措施，組織開展單機(jī)、單車核算，提供編制成本預(yù)算的有關(guān)資料，控制與其工作有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。 （十二）其他部門：負(fù)責(zé)與其工作職責(zé)有關(guān)的成本費(fèi)用管理。 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，確定本單位各類人員和部門在成本費(fèi)用管理中的職責(zé)。 第一百五十一條 各單位應(yīng)當(dāng)以集團(tuán)公司《施工成本定額》和《技術(shù)承包辦法》為基礎(chǔ)，建立先進(jìn)、合理的定額管理制度。 定額管理的基本要求是 ： （一）確定定額管理的范圍。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和管理需要，確定本單位定額管理的范圍。各單位與成本費(fèi)用有關(guān)的定額一般應(yīng)包括 物資消耗定額、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額、工時(shí)定額、設(shè)備利用率及成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。 （二）規(guī)范定額制度的依據(jù)、方法和程序。定額的制定要立足于先進(jìn)、合理的原則，著眼于控制成本費(fèi)用，要考慮主客觀的有關(guān)因素，如設(shè)備狀況、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、市場環(huán)境、法規(guī)要求、經(jīng)營目標(biāo)等。要明確牽頭組織的部門，確定必要的程序，規(guī)范計(jì)算的方法。要建立定期的定額修訂制度，根據(jù)有關(guān)因素的變化，適時(shí)修訂定額指標(biāo)。 （三）落實(shí)定 額 管理責(zé)任。對(duì)定額的執(zhí)行要制定相應(yīng)的考核辦法，明確組織實(shí)施各項(xiàng)定額的部門，把責(zé)任和管理權(quán)限落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人，根據(jù)定額執(zhí) 行情況實(shí)施獎(jiǎng)罰。 第一百五十二條 各單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行責(zé)任成本管理，建立健全責(zé)任成本制度。 工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本制度的基本程序和內(nèi)容是： （一）劃分成本中心及其責(zé)任范圍：在工程項(xiàng)目內(nèi)部將各內(nèi)部施工單位（指揮（項(xiàng)目）部、隊(duì)、班組、車間等）和各職能部門劃分為不同的成本中心，并確定每個(gè)成本中心所承擔(dān)的成本責(zé)任。 （二）編制責(zé)任成本預(yù)算：按各責(zé)任中心所承擔(dān)的不同工作任務(wù)和成本責(zé)任范圍，分別編制各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際工作量和各種定額為依據(jù)進(jìn)行編制，也可以根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的有關(guān)成本預(yù)測(cè)（估價(jià)）進(jìn)行適應(yīng) 調(diào)整后分劈。 （三）實(shí)行成本控制：各成本中心按照各自的成本責(zé)任范圍、責(zé)任預(yù)算和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取降低成本的措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行控制。 （四）進(jìn)行責(zé)任成本核算：按照責(zé)任成本預(yù)算確定的成本核算口徑，核算各成本中心的實(shí)際成本。 （五）編制責(zé)任成本業(yè)績報(bào)告：將實(shí)際發(fā)生的責(zé)任成本與責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算成本中心的成本節(jié)超，分析成本節(jié)超的原因，提出改進(jìn)措施。 （六）考核和獎(jiǎng)懲：上一層責(zé)任中心對(duì)下一層責(zé)任中心的業(yè)績進(jìn)行考核，按責(zé)任成本制度規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲。各施工單位職工的工資獎(jiǎng)金應(yīng)與責(zé)任成本的節(jié)超緊密掛鉤。 第一百五十 三條 各單位要搞好成本費(fèi)用的預(yù)算管理。編制成本費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和制定降低成本措施結(jié)合起來，在編制預(yù)算的同時(shí)提出降低成本和節(jié)約費(fèi)用開支的措施。成本費(fèi)用預(yù)算下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)按成本費(fèi)用預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制，并定期考核預(yù)算的執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施。 第一百五十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目內(nèi)部分包的管理，盡量減少層次，提高效率，明確責(zé)、權(quán)、利，減少費(fèi)用開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。 第一百五十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)費(fèi)用開支的審批制度，明確規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用開支的審批人、審批依據(jù)、審批權(quán)限和審批程序。超過預(yù)算的大額開 支應(yīng)當(dāng)通過一定的會(huì)議集體審批。 第一百五十六條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷審批制度，負(fù)責(zé)費(fèi)用報(bào)銷的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)銷費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行認(rèn)真審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)稽核的會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。 第一百五十七條 各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)成本費(fèi)用管理情況進(jìn)行分析。工程項(xiàng)目至少每季度進(jìn)行一次全面分析，集團(tuán)公司、子公司至少每半年進(jìn)行一次全面分析。 第十二章 對(duì)外擔(dān)保 第一百五十八條 本制度所稱的擔(dān)保系指為了保障合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，由當(dāng)事人雙方依照法律規(guī)定，經(jīng)過協(xié)商一致而采取的法律措施。包括銀行信貸擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保 、承包擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)收（付）款擔(dān)保、工程維修擔(dān)保、付款擔(dān)保、分期付款擔(dān)保、租賃擔(dān)保以及其他擔(dān)保等。 第一百五十九條 對(duì)外擔(dān)保屬高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承擔(dān)著履行擔(dān)保責(zé)任的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為保護(hù)國有資產(chǎn)的安全及投資者和債權(quán)人的利益，各單位必須嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保行為，按有關(guān)程序集體決策、報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并采取一定的反擔(dān)保措施。 單位一般不得提供對(duì)外擔(dān)保。如遇特殊情況確需對(duì)外提供擔(dān)保的，應(yīng)要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)?；蛱峁﹥r(jià)值保障、變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押。反擔(dān)保的提供方，應(yīng)當(dāng)被證明具有實(shí)際的承擔(dān)能力。 第十三章 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 第一百六十條 本制度所稱的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量包括會(huì)計(jì)憑證的質(zhì)量、會(huì)計(jì)賬簿的質(zhì)量和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。 第一百六十一條 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。不準(zhǔn)搞人為的潛虧掛賬，也不準(zhǔn)故意隱瞞收入和利潤。各種資產(chǎn)和負(fù)債必須做到賬實(shí)相符。 第一百六十二條 填制和取得會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿，必須符合財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予接受，并向單位負(fù)責(zé) 人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回；原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容不得涂改，如有錯(cuò)誤應(yīng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正，更不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿。嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬和私設(shè)“小金庫”。 第一百六十三條 各單位應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定編制和對(duì)外提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并要符合合法性、真實(shí)性和完整性的要求。 第一百六十四條 企業(yè)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實(shí)的交易、事項(xiàng)以及完整、準(zhǔn)確的賬簿記錄等資料，并按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法編制。不得違背《企 業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》和國家統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制原則和方法。 第一百六十五條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)確定會(huì)計(jì)事務(wù)所，出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一并對(duì)外提供。 第一百六十六條 單位的法定代表人對(duì)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)人授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供不實(shí)會(huì)計(jì)信息的，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。 對(duì)會(huì)計(jì)信息不實(shí)的單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理部門 ,根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告研究決定，并報(bào)一定會(huì)議批準(zhǔn)， 對(duì)于違反《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)的責(zé)任人，移交有關(guān)司法機(jī)構(gòu)。 第十四章 預(yù) 算 第一百六十七條 各單位都要實(shí)行全面預(yù)算管理，把一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入預(yù)算之中。 第一百六十八條 各單位都必須編制年度預(yù)算，其預(yù)算期應(yīng)與會(huì)計(jì)年度一致。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)需要編制長期預(yù)算、中期預(yù)算和短期預(yù)算。 第一百六十九條 年度預(yù)算一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）銷售預(yù)算（或工程價(jià)款結(jié)算預(yù)算）：應(yīng)當(dāng)列明銷售產(chǎn)品（或商品）、勞務(wù)的類別、數(shù)量和銷售收入，工程項(xiàng)目名稱（類別）、主要工作量和工程價(jià)款結(jié)算收入，貨款和工程款的收回時(shí)間及數(shù)額。 （二 ）生產(chǎn)預(yù)算：應(yīng)當(dāng)列明所生產(chǎn)產(chǎn)品的種類和數(shù)量。 （三）成本預(yù)算：包括總成本預(yù)算和分成本核算對(duì)象（產(chǎn)品品種、工程項(xiàng)目等）的成本預(yù)算，應(yīng)當(dāng)列明每個(gè)成本項(xiàng)目的數(shù)額。 各單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)編制直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算、其他直接費(fèi)預(yù)算和間接費(fèi)用預(yù)算。 （四）管理費(fèi)用預(yù)算：應(yīng)當(dāng)按照管理費(fèi)用的核算項(xiàng)目分別編制，列明每項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)（開支項(xiàng)目、數(shù)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)或單價(jià)，下同）和金額。 （五）營業(yè)費(fèi)用預(yù)算：應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)費(fèi)用的核算項(xiàng)目分別編制，列明每項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和金額。 （六）財(cái) 務(wù)費(fèi)用預(yù)算：應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)費(fèi)用的核算項(xiàng)目分別編制，列明每項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和金額。 （七）固定資產(chǎn)預(yù)算：應(yīng)當(dāng)分別 按 固定資產(chǎn)的類別列明固定資產(chǎn)的增加、減少和折舊數(shù)額。購建固定資產(chǎn)應(yīng)列明名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額及款項(xiàng)的支付時(shí)間。 （八）在建工程項(xiàng)目預(yù)算：應(yīng)當(dāng)按工程項(xiàng)目列明其實(shí)施單位、總投資額及其構(gòu)成、開竣工和交付使用時(shí)間以及款項(xiàng)支付時(shí)間。 （九）長期投資預(yù)算：應(yīng)當(dāng)按其類別和項(xiàng)目列明長期債權(quán)、股權(quán)投資的增加、減少和收益、損失數(shù)額。 （十）其他長期資產(chǎn)預(yù)算：包括臨時(shí)設(shè)施、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等其他長期資產(chǎn)的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按 其類別列明其增加、減少和攤銷數(shù)額。購建上述長期資產(chǎn)應(yīng)列明其名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額及款項(xiàng)的支付時(shí)間。 （十一）現(xiàn)金預(yù)算：包括現(xiàn)金（含現(xiàn)金等價(jià)物，下同）的收入、支出、多余或不足、資金 的 籌集與運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。 （十二）預(yù)計(jì)利潤及利潤分配表：按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的損益表（利潤表）的內(nèi)容編制。 （十三）預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表：按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)容編制。 各單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況增加預(yù)算的內(nèi)容，本單位業(yè)務(wù)中沒有上述某種預(yù)算內(nèi)容或業(yè)務(wù)量很少的，可以不編制該種預(yù)算，但必須編制現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤及利潤分 配表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。 中長期預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算的內(nèi)容由各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定。 第一百七十條 預(yù)算編制的一般程序是： （一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)單位的長期規(guī)劃或總體目標(biāo)提出預(yù)算初稿。 （二）財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門提出的預(yù)算初稿進(jìn)行匯總、綜合平衡，提出討論稿。 （三）將討論稿提交辦公會(huì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)席會(huì)等一定的會(huì)議研究、審查。 （四）根據(jù)會(huì)議決議對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改。 （五）如有必要可再次召開會(huì)議研究。 （六）下達(dá)執(zhí)行。 第一百七十一條 各種預(yù)算的初稿分別由下列各業(yè)務(wù)部門編制： （一）銷售預(yù)算（工程價(jià)款 結(jié)算預(yù)算）：由銷售或計(jì)劃、經(jīng)營部門編制。 （二）生產(chǎn)預(yù)算：由生產(chǎn)部門編制。 （三）成本預(yù)算：由生產(chǎn)、計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門編制。 （四）管理費(fèi)用預(yù)算：由各業(yè)務(wù)部門分別編制。 計(jì)劃實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)車改的單位，必須充分考慮單位與職工的經(jīng)濟(jì)承受能力與心理承受能力，比照相關(guān)規(guī)定，考慮單位公用車補(bǔ)與個(gè)人私用自負(fù)的原則，編制《車改方案》報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。防止借車改之名謀私，造成國有資產(chǎn)流失等違紀(jì)問題的發(fā)生。 （五）營業(yè)費(fèi)用預(yù)算：由經(jīng)營部門編制。 （六）固定資產(chǎn)預(yù)算：由固定資產(chǎn)的管理部門分別編制。 （七）在建工程項(xiàng)目預(yù)算：由計(jì) 劃、基建或其他主管在建工程的部門編制。 （八）長期投資預(yù)算：由長期投資的主管部門或財(cái)務(wù)部門編制。 （九）其他長期資產(chǎn)預(yù)算：由資產(chǎn)的管理部門和財(cái)務(wù)部門共同編制。 （十）財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表：由財(cái)務(wù)部門編制。 第一百七十二條 預(yù)算的編制必須從最大限度地提高企業(yè)和單位經(jīng)濟(jì)效益的總目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持積極可靠和實(shí)事求是的原則。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其提出的預(yù)算負(fù)責(zé)。 第一百七十三條 各單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行控制制度。對(duì)預(yù)算變更程度、預(yù)算費(fèi)用實(shí)際開支時(shí)是否還需審批以及審批程序、審批權(quán)限做出明確規(guī) 定。 第一百七十四條 預(yù)算下達(dá)后，各單位各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和分析。 第一百七十五條 各單位可以設(shè)置預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算委員會(huì)的主要職責(zé)是： （一）審議并