民事執(zhí)行之參與分配制度研究-資料下載頁
2025-04-18 05:18本頁面
【正文】 分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。現(xiàn)實中由于有些地方的公證、工商行政管理部門尚未開展辦理投資權(quán)益或股權(quán)、企業(yè)設(shè)備等動產(chǎn)的抵押登記業(yè)務(wù)，如果法院查封、扣押或凍結(jié)的這些地方的這類財產(chǎn)，處理時未經(jīng)拍賣，而被執(zhí)行人又不告知抵押情況的話，法院就發(fā)現(xiàn)不了有無人對這些財產(chǎn)享有擔(dān)保物權(quán)。在這種情況下，如果不經(jīng)過前述的公告告知程序，享有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人就很難獲悉抵押物將被處理的消息，自然也就無法主張優(yōu)先受償權(quán)。這樣，不僅侵犯了這類債權(quán)人的權(quán)利，而且造成執(zhí)行錯誤。 ?。?）公告有利于公正執(zhí)法。在現(xiàn)在沒有規(guī)定公告告知程序的情況下，查封、扣押或凍結(jié)了被執(zhí)行人財產(chǎn)的法院包括經(jīng)辦執(zhí)行員執(zhí)法的自由度很大，有的為了照顧自己的當(dāng)事人，在得知被執(zhí)行人還有其他債務(wù)且超出其財產(chǎn)價值時有意加快執(zhí)行進(jìn)度，讓自己的當(dāng)事人先足額受償或超比例受償；有的只私下通知本地的債權(quán)人或跟自己有關(guān)系的債權(quán)人參與分配等等。而規(guī)定公告告知程序進(jìn)而規(guī)定提出參與分配申請的期限后，上述問題都可以杜絕，從而做到執(zhí)法公正。 我國允許已取得執(zhí)行依據(jù)和已起訴的債權(quán)人可以參與分配，對已取得執(zhí)行依據(jù)的有明確的債權(quán)可以分配，但對已起訴而沒有取得執(zhí)行生效法律文書的債權(quán)人，在分配程序中實施分配時，如何操作，我國沒有明確的規(guī)定，這是司法程序上的一個漏洞和缺陷。建議增設(shè)提存制度，將執(zhí)行所得金額進(jìn)行分配后存在法院受付與債權(quán)人受領(lǐng)分得金額的問題。受付與受領(lǐng)往往存在時間差，有設(shè)立提存制度之必要，理由如下：（1）對于已經(jīng)起訴的債權(quán)人，尚未敗訴的風(fēng)險，參與分配程序不能因此而停止，為了不影響執(zhí)行程序的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立提存制度，將應(yīng)分得的金額進(jìn)行提存，之后視勝訴或敗訴對提存的金額進(jìn)行處理。（2）債權(quán)人之間對分配的金額有爭議時應(yīng)將有爭議的部分予以提存，而將其他無異議的部分先行分配，其提存的部分待法院判決、裁定確定后再行處理。（3）對未到的債權(quán)人的應(yīng)分配的金額也宜由主持分配的法院暫為提存，不能因該債權(quán)人未到場視為放棄債權(quán)，對之重新分配。 在強(qiáng)制執(zhí)行中，當(dāng)有數(shù)個債權(quán)人且執(zhí)行不足以清償各債權(quán)時，如各債權(quán)就分配的比例方法達(dá)成協(xié)議，按該協(xié)議進(jìn)行分配即可，如果達(dá)不成分配協(xié)議，那該如何自理？我國《適用民事訴訟法意見》及《執(zhí)行規(guī)定》對此沒有規(guī)定。在實踐中，法院常常依職權(quán)來確定分配比例的方法，這樣有可能分配不均或分配不公平，不能充分保護(hù)各債權(quán)人的合法權(quán)益，可能導(dǎo)致上訪、鬧事，增加執(zhí)行的難度。所謂分配表，是主持分配的法院制作的確定各債權(quán)人就執(zhí)行所得應(yīng)分得金額的書面文件。就強(qiáng)制執(zhí)行所得數(shù)個債權(quán)人需要受償時，主持分配的法院應(yīng)即作成分配表，以確定分配的順序及其金額。分配表的內(nèi)容，可以包括以下幾個方面：（1）案件名稱、案號；（2）強(qiáng)制執(zhí)行所得金額；（3）預(yù)先扣除的強(qiáng)制執(zhí)行費用；（4）債權(quán)總額；（5）各債權(quán)人的債權(quán)額（包括債權(quán)本金及利息、違約金）及債權(quán)種類（普通債權(quán)或優(yōu)先債權(quán)）；（6）各債權(quán)人應(yīng)受的分配額或分配比例；（7）實行分配的日期、對分配表提出異議的期間；（8）分配表作成的時間等。應(yīng)受分配的債權(quán)包括被執(zhí)行人的職工工資、勞動保險費用和所欠稅款時，分配表還應(yīng)對清償?shù)捻樞蚣案黜樞虻膫鶛?quán)數(shù)額作出規(guī)定。并表格送交各債權(quán)人和債務(wù)人，便于當(dāng)事人了解分配表的內(nèi)容而有機(jī)會提出異議，增加有關(guān)分配表的規(guī)定有利于增加法院執(zhí)行工作的透明度，有利于分配程序的規(guī)范和清償?shù)挠行蜻M(jìn)行。 并案程序，是將整個相互獨立的對同一被行人的案件合并為一個案件執(zhí)行，即合并案件的程序。在參與分配的實務(wù)上，往往出現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)因涉及多個執(zhí)行案件而由多個執(zhí)行法院分別采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施。當(dāng)有其他債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)就其某個法院已采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的財產(chǎn)而申請參與分配，但還有其他財產(chǎn)已由其他法院查扣押，那么，為使債權(quán)人公平受償，不同的法院應(yīng)如何協(xié)調(diào)？是各自為政還是合并執(zhí)行？在參與分配程序中如何合并，因涉及法院之間的以及債權(quán)人之間的利益，有待法律或司法解釋對此作出明確確定。增設(shè)并案程序，對完善分配制度更具可操作性與合理性。7 /
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