【正文】 制執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人以外的對同一被執(zhí)行人的其他債權(quán)人（簡稱他債權(quán)人），因被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足清償各債權(quán)人的全部債權(quán)，申請加入已開始的執(zhí)行程序，并將執(zhí)行所得對各債權(quán)人公平清償?shù)囊环N執(zhí)行制度。申請執(zhí)行人和他債權(quán)人同是被執(zhí)行人的債權(quán)人，但他們存在于不同的債權(quán)債務(wù)關(guān)系之中，一般地，如果他們申請執(zhí)行的話，會發(fā)生不同的強制執(zhí)行法律關(guān)系。團體優(yōu)先原則是優(yōu)先原則和平等原則的折衷，故又稱折衷原則。1998年最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》出臺后，最高人民法院《適用民事訴訟法意見》中關(guān)于執(zhí)行問題的規(guī)定基本上不再被引用，出于與破產(chǎn)制度協(xié)調(diào)的考慮，依最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第88條、第89條的規(guī)定，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務(wù)時，財產(chǎn)分配采取優(yōu)先原則。而建立科學有效的參與分配制度是一項龐大系統(tǒng)的工程，我們應(yīng)當立足于長遠的目標，使之隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展得到解決。 　　 　　按照最高人民法院關(guān)于參與分配的規(guī)定，可以申請參與分配的他債權(quán)人限于取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人和對執(zhí)行標的物有擔保物權(quán)的債權(quán)人。筆者認為這是最高人民法院在制定上述司法解釋時的疏漏，查封、扣押或凍結(jié)了被執(zhí)行人財產(chǎn)的法院得知被執(zhí)行人還有其他債務(wù)且超出其財產(chǎn)價值時應(yīng)該公告通知其他債權(quán)人可申請參與分配，理由如下： 　?。?）在對船舶進行執(zhí)行時，我國都是實行參與分配制度的。（3）對未到的債權(quán)人的應(yīng)分配的金額也宜由主持分配的法院暫為提存，不能因該債權(quán)人未到場視為放棄債權(quán)，對之重新分配。 　　 　　我國允許已取得執(zhí)行依據(jù)和已起訴的債權(quán)人可以參與分配，對已取得執(zhí)行依據(jù)的有明確的債權(quán)可以分配，但對已起訴而沒有取得執(zhí)行生效法律文書的債權(quán)人，在分配程序中實施分配時，如何操作，我國沒有明確的規(guī)定，這是司法程序上的一個漏洞和缺陷。除此之外，其他普通債權(quán)，包括先行采取查封、扣押或凍結(jié)措施的債權(quán)，在參與分配的情況下均不具優(yōu)先權(quán)。筆者認為，對“被執(zhí)行人的財產(chǎn)被清償”和“被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢”時間，宜理解為被執(zhí)行人財產(chǎn)被拍賣或變賣終結(jié)前，不經(jīng)過拍賣或變賣的，為首次分配表作成前，而不宜理解為將執(zhí)行所得金額交付債權(quán)人；如果按后者理解，他債權(quán)人可以在分配表作成后申請參與分配，就需要再采取執(zhí)行措施和不斷修改分配表，使執(zhí)行程序難以順利完結(jié)，不利于保護當事人的合法權(quán)益。對于按采取執(zhí)行措施先后的順序受償?shù)膬?yōu)先原則，該規(guī)定在適用前提和適用程序等方面都沒有作出明確的規(guī)定，實踐中對此爭議也很大。破產(chǎn)制度在新民事訴訟法中得到了進一步的明確，破產(chǎn)制度的適用范圍也得到了擴張，破產(chǎn)主體擴展到了一般的企業(yè)法人。所以查封拍賣債務(wù)人財產(chǎn)所得價金，在未交付債權(quán)人之前，仍為債務(wù)人財產(chǎn)之一部分，如債權(quán)人在實體上無擔保權(quán)益存在，則該價金應(yīng)提供全體債權(quán)人平均受償，這樣才符合各債權(quán)平等的要求。其次，他債權(quán)人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)向人民法院提起訴訟的債權(quán)人。 　　我國規(guī)定參與分配的法律文件有最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用民事訴訟法意見》）和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）。另外，英美法系的英國和美國也采用優(yōu)先原則。據(jù)此規(guī)定，可以說我國也曾采用過平等原則。認為混合主義是優(yōu)先原則與平等原則的并用，它根據(jù)被執(zhí)行主體（債務(wù)人）的性質(zhì)以及財產(chǎn)狀況的不同，決定采取優(yōu)先原則還是平等原則。雖說他債權(quán)人參加到已開始的執(zhí)行程序中，是參與分配的一個重要特征，但參與分配的目的是就執(zhí)行所得的財產(chǎn)進行公平分配，平等地保護債權(quán)人的債權(quán)。雖然現(xiàn)行參與分配制度沒有規(guī)定參與分配異議之訴，但執(zhí)行法院為慎重起見，完全可以告知擔保物權(quán)人立即起訴，以確認其擔保物權(quán)的存在，待審判結(jié)果以確定是否優(yōu)先受償。 　?。?）《執(zhí)行規(guī)定》第93條規(guī)定：對人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。分配表的內(nèi)容，可以包括以下幾個方面：（1）案件名稱、案號；（2）強制執(zhí)行所得金額；（3）預(yù)先扣除的強制執(zhí)行費用；（4）債權(quán)總額；（5）各債權(quán)人的