民事執(zhí)行之參與分配制度研究-wenkub
2023-05-03 05:18:31 本頁面
【正文】 是優(yōu)先原則和平等原則的折衷，故又稱折衷原則。所以查封拍賣債務人財產所得價金，在未交付債權人之前，仍為債務人財產之一部分，如債權人在實體上無擔保權益存在，則該價金應提供全體債權人平均受償，這樣才符合各債權平等的要求。而且采取優(yōu)先原則手續(xù)簡便，操作容易?，F(xiàn)行采取優(yōu)先原則的國家，在大陸法系中以德國和奧地利為代表，故優(yōu)先原則又稱德國原則。申請執(zhí)行人和他債權人同是被執(zhí)行人的債權人，但他們存在于不同的債權債務關系之中，一般地，如果他們申請執(zhí)行的話，會發(fā)生不同的強制執(zhí)行法律關系。其次，他債權人必須是已經取得執(zhí)行依據(jù)或者已經向人民法院提起訴訟的債權人。 可見，參與分配有明顯的特征：第一、參與執(zhí)行分配的主體的限定性?？傮w來說，參與分配制度包括參與和分配兩方面的內容，參與程序即他債權人申請參加的程序，是規(guī)定申請加入已開始的執(zhí)行程序的主體、時間、方法等內容的，分配程序是關于就執(zhí)行所得對各債權人實行公開清償?shù)捻樞?、方法的程序。一、參與分配的概念和特征 民事執(zhí)行中的參與分配是指在強制執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人以外的對同一被執(zhí)行人的其他債權人（簡稱他債權人），因被執(zhí)行人的財產不足清償各債權人的全部債權，申請加入已開始的執(zhí)行程序，并將執(zhí)行所得對各債權人公平清償?shù)囊环N執(zhí)行制度。 我國規(guī)定參與分配的法律文件有最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用民事訴訟法意見》）和《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）。即他債權人參與執(zhí)行分配時，被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人和他債權人都受到一定條件的限制。有些他債權人，雖然對債務人享有事實上的債權，但該債權人就該債務并沒有向人民法院提起訴訟，沒有取得執(zhí)行名義，當然他也就不能成為參與執(zhí)行分配中的他債權人?，F(xiàn)在允許他債權人參與分配，實際上是將本應先后發(fā)生的強制執(zhí)行法律關系歸入到同一執(zhí)行程序中合并處理，其目的不僅在于通過幾次執(zhí)行為一次分配從而達到訴訟經濟的效果，更為重要的是讓他債權人和申請執(zhí)行人通過一次分配來實現(xiàn)平等地受償，保護多頭債務之債權人的合法債權，進而產生執(zhí)法公正的功效。另外，英美法系的英國和美國也采用優(yōu)先原則。能迅速查封財產并進行拍賣或變賣程序，對于強制執(zhí)行能發(fā)揮迅速的功能。而且在平等原則制度下，執(zhí)行債權人為避免其他債權人參與分配，會迅速促使執(zhí)行程序終結，以便自己獲得最大清償，所以執(zhí)行功能迅速。我國臺灣地區(qū)現(xiàn)行的執(zhí)行法也采取的是團體優(yōu)先原則。據(jù)此規(guī)定，可以說我國也曾采用過平等原則。1986年4月民法通則的頒布，對市場主體作了大體的規(guī)范，確立了法人制度。至此，我們雖然可以對破產法提出這樣那樣的批判，但它還是在艱難的進取中得到了發(fā)展。企業(yè)法人的財產不足清償全部債務的，則不適用優(yōu)先原則，而告知當事人依法申請債務人破產。認為混合主義是優(yōu)先原則與平等原則的并用，它根據(jù)被執(zhí)行主體（債務人）的性質以及財產狀況的不同，決定采取優(yōu)先原則還是平等原則。也就是說，在強制執(zhí)行程序中處理多個債權人對一個債權人請求清償?shù)膱?zhí)行分配時，我們首先采取的原則應是按順序受償?shù)膬?yōu)先原則，只有在有限的情況下采取平等原則的參與分配制度。 三、我國參與分配程序的缺陷及完善 參與分配是各國執(zhí)行法中普通存在的一項制度。 關于我國申請參與分配的時間，《適用民事訴訟法意見》第298條第2款規(guī)定的是：“參與分配申請應當在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產被清償前提出。雖說他債權人參加到已開始的執(zhí)行程序中，是參與分配的一個重要特征，但參與分配的目的是就執(zhí)行所得的財產進行公平分配，平等地保護債權人的債權。這兩種終期時間規(guī)定，在實際操作中，都比較難以把握，尤其《執(zhí)行規(guī)定》的“執(zhí)行完畢前”更是含義不明，難以界定。所謂對被執(zhí)行人財產拍賣或變賣終結，是指各個標的物拍定或賣定之時而言；但拍賣人逾期不交款而再行拍賣時，有認為以最初的拍賣為準的，有認為即恢復未拍定前之狀態(tài)而在再行拍定之時為拍賣終結的，認識不一。參與分配的異議是針對無執(zhí)行依據(jù)的他債權人的一種執(zhí)行救濟
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