【正文】 只有如此，政府才有更多的余錢來保障收入分配不公的受害者享受一個相對可以接受的平和的生活狀態(tài)。在事業(yè)單位，仍普遍存在分配雙軌制，國家工資制度與單位分配制度并存，制度內(nèi)工資不高，制度外收入不少。具體來說，可以有這樣幾個途徑：㈠、健全社會保障制度我國社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。以提高最低收入保障線為例，2010年4月1日起，上海市最低工資調(diào)整為1120元，上海市自1993年來開始對最低工資線每年做調(diào)整，已從1993年的210元增至2010年的1120元，然而據(jù)為我統(tǒng)計，單人在上海每個月除去房子和奢侈品外的正?；ㄤN為20002500元，也就是說，仍然高出最低工資線近一倍。因此，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。在我看來，這種不安情緒像和諧平靜生活表面下的暗潮涌動，像不定時的炸彈，不及時拆除，后果比單純的“貧富差距拉大”要嚴(yán)重的多。然而中國的“貧富差距”是建立在一種不公平的社會背景之下的，一些特權(quán)階級控制資源，甚至與一些官員勾結(jié)，大量的聚斂財富，利用手中的權(quán)利瓜分留在普通老百姓手中的財富。國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右，不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。2000年4月17日《北京青年報》刊登了國家統(tǒng)計局進(jìn)行的一項針對國民收入的權(quán)威統(tǒng)計結(jié)果。中央對收入分配制度的基本看法是：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。此次改革確定了我國“以按勞分配為主，多種分配制度相結(jié)合”的收入分配制度，也同我國“以公有制為主體，多種所有制相結(jié)合”的生產(chǎn)資料所有制形式相吻合。除了“按勞分配”以外，還存在著以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配、勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配、按管理和知識產(chǎn)權(quán)類生產(chǎn)要素參與分配都多種要素分配方式。1978年之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進(jìn)行微調(diào)。收入分配制度改革根本性原因貧富差距加大，需要多管齊下的措施，大力發(fā)展生產(chǎn)力。㈡、收入分配制度改革歷程中國建國后的計劃經(jīng)濟(jì)體制執(zhí)行單一的“按勞分配”的分配體制，由于國家通過計劃而不是市場來進(jìn)行收入的初次分配導(dǎo)致這種分配方式彈性度過低，于是出現(xiàn)了“平均主義”的傾向，影響了勞動者的工作積極性，阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)步，繼而也影響了國家的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)意識在社會各個領(lǐng)域的影響力逐漸加大，一切向市場看齊的結(jié)果是大大提高了我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，使得國民總體收入進(jìn)一步提升，然而市場化的收入分配制度使得積攢的大量財富沒能公平的使所有人得益，一部分人通過努力率先富了起來，于是貧富差距進(jìn)一步拉大，增加了社會不穩(wěn)定因素，催生了進(jìn)一步進(jìn)行收入分配制度改革的必要。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。數(shù)據(jù)顯示，在這項對12．5億國人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20％的高收入調(diào)查者擁有著相當(dāng)于42．4％的全部調(diào)查者的財富；中國高收入階層年總收入一般在20萬元以上，人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的1％。2000年到2010年，十年時間，盡管國家高度重視收入分配不平均的問題，并多次提高城鎮(zhèn)居民最低工資線，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保范圍來完善社會保障制度，但我國貧富差距并沒有縮小，反而以某種可怕的加速度持續(xù)發(fā)展。于是造成了富者更富，貧者更貧。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。換言之，收入分配制度再改革勢在必行?；蛘哒f這項措施在表達(dá)政府減少貧富差距的意愿和決心方面更多于它所能帶來的世紀(jì)效應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點，進(jìn)一步建立健全社會保障體系。②可采取的措施可以是加大法律監(jiān)控，依法打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為。② 引自步正發(fā)2007年5月12日在第四屆中國薪酬管理高層論壇上的講話第二篇：淺談收入分配制度改革淺談“收入分配改革”之提高工資待遇摘要：近年來我國的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會的廣泛關(guān)注。除此之外，需要解決的問題還有很多，可以說《收入分配改革方案》的出臺，還可謂任重而道遠(yuǎn)。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強這部分人的消費能力。且不論這部分先富起來的人是否在實際意義上帶動了其他人共同富裕，也不論是否到了該實現(xiàn)共同富裕的時間，僅從客觀實際來講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對國家和社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅。因此我個人認(rèn)為，收入分配改革已是迫在眉睫。收入分配改革漸形漸近，如何改革的問題也就隨之而來。但是，老百姓對企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”如何落實監(jiān)管都心存疑慮?！肮べY歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。現(xiàn)今中國走的是“中國特色社會主義道路”，實行市場開放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。而降稅又不會降太多，正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力，起不到“化稅為薪”的作用。在我看來，這種方法較前一種相比，雖然表面上看上去更為合理，但實際上卻換湯不換藥。除了以上兩種提高工資待遇的方法，有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過來，即政府應(yīng)鼓勵企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對提薪的企業(yè)采取稅收減免。首先，這種方式雖不像前兩者那樣倚重嚴(yán)格的監(jiān)管措施，但卻需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對提薪做出的鼓勵必須有據(jù)可依，不能隨便哪個人說說就減了。總的來說，這三點各有利弊，有的操作難度小，但效果未必好，有的效果可能好，但具體操作又過于復(fù)雜。其實，此次收入分配改革，單從提高工資待遇這一點來說，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問題。總之，距離方案的出臺，最多也就還有半年左右的時間，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。厲以寧認(rèn)為，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，初次分配是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的分配，但在中國，無論城市，還是農(nóng)村，由于各種原因，至今尚未形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。即便農(nóng)民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。上世紀(jì)80年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界已提出了利潤共享原則，認(rèn)為人力資本投入者也應(yīng)共享利潤。“十八大”報告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。在改革開放初期，我國行業(yè)之間的收入水平差異不大，后來收入之比逐漸拉大。同樣級別的公務(wù)員、事業(yè)人員月收入少則千元以上、多則萬元以上，差別比較大。兩組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%%。在再分配中居民收入明顯低于政府收入，1995年、2000年、%、%、%%，%、%、%%。收入分配改革方案，似乎早已注定了它的框架化、原則化。但我以為，對于即將面世的方案，我們不應(yīng)苛求其多么完美，也不應(yīng)指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，見證改革的點滴進(jìn)步。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，一起見證改革的點滴進(jìn)步。實現(xiàn)我國居民收入分配公