【正文】 管理理論（Contingency theory of management）是本世紀70年代在美國形成的一種管理理論。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。它強調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機應變，針對不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。美國尼不拉加斯大學教授盧桑斯（）在1976年出版的《管理導論：一種權(quán)變學》一書中系統(tǒng)地概括了權(quán)變管理理論。他認為：（一）過去的管理理論可分為四種，即過程學說、計量學說、行為學說和系統(tǒng)學說，這些學說由于沒有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來，其管理觀念和技術(shù)在理論與實踐上相脫節(jié)，所以都不能使管理有效地進行。而權(quán)變理論就是要把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實踐緊密地聯(lián)系起來。（二）權(quán)變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達到目標。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。著就是說，如果存在某種環(huán)境條件下，對于更快的達到目標來說，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。比如，如果在經(jīng)濟衰退時期，企業(yè)在供過于求的市場中經(jīng)營，采用極圈的組織結(jié)構(gòu)，就更適于達到組織目標；如果在經(jīng)濟繁榮時期，在供不應求的市場中經(jīng)營，那么采用分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能會更好一些。（三）環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系，著是權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容。環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會、技術(shù)、經(jīng)濟和政治、法律等所組成；另一種是由供應者、顧客、競爭者、雇員、股東等組成。內(nèi)部環(huán)境基本上是正式組織系統(tǒng)，它的各個變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學說所主張的管理觀念和技術(shù)。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量。如表3—1所示?？傊?，權(quán)變管理理論的最大特點是：（1）它強調(diào)根據(jù)不同的具體條件，采取相應的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導方式、管理機制。（2）把一個組織看作是社會系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動都要適應外部環(huán)境的要求。三、 現(xiàn)代管理理論的新突破從以上的介紹，我們可以把系統(tǒng)管理理論和權(quán)變管理理論，看成是現(xiàn)代管理理論的雛形。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統(tǒng)管理理論，諸如行為科學理論，“管理科學”理論以及相應發(fā)展起來的各學派理論的基礎(chǔ)上，突破了原有的框框，使管理理論朝著統(tǒng)一的方向前進了一大步。具體地講，現(xiàn)代管理理論所突破的框框，主要表現(xiàn)在以下四個方面。（一）在對人的看法上。從“科學管理”到后來的“管理科學”，都將人看作是“經(jīng)濟人”；行為科學將人看作是“社會人”；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則把人看作是“復雜人”，認為人是懷著不同需要加入組織的，而且人們有不同的需要類型；不同的人對管理方式的要求也是不同的。（二）在管理的范圍和涉及的組織要素上。“管理科學”主要是計劃與控制方面，涉及的主要要素是技術(shù)、組織機構(gòu)和信息；行為科學的范圍主要是組織活動中的人際關(guān)系，包括了人和團體的，所涉及的組織要素主要是人、組織機構(gòu)和信息；而系統(tǒng)與權(quán)變理論適用的管理范圍是組織的整個投入—產(chǎn)出過程，涉及到組織的所有要素。（三）在管理的方法和手段上?！肮芾砜茖W”多用一些自然科學的方法，采取邏輯與理性的分析，準確衡量等手段，行為科學多取自社會科學的方法，采用影響、激勵、協(xié)調(diào)等手段來誘發(fā)績效；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則綜合自然科學與社會科學的各種方法，運用系統(tǒng)與權(quán)變的觀點，采取管理態(tài)度、管理變革、管理信息等手段使組織的各項活動一體化，進餓實現(xiàn)組織的目標。（四）在管理目的上。“管理科學”追求的首先是最大限度的生產(chǎn)率；其次是最大限度的滿意，行為科學的管理目的則相反；而系統(tǒng)與權(quán)變理論追求的不是最大，而是滿意或適宜，并且是生產(chǎn)率與滿意并重，或利潤與人的滿意并重，不存在誰先誰后的問題。綜上所述，系統(tǒng)與權(quán)變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻是巨大的。第三節(jié) 現(xiàn)代管理理論的特點和主要觀點“管理科學”理論的一個不足之處是過分強調(diào)定量因素與數(shù)學模型，忽視了定性因素的重要性?！肮芾砝碚搮擦帧眲t從不同的角度探討了管理中的一些問題，也未能很好地提出一套完整的方案。這樣，它們在現(xiàn)代管理工作中，應用起來就會有很大的局限性。近年來，在一些管理學者中間逐步醞釀形成了一種新的觀念，即“現(xiàn)代管理理論”。著一理論主張，不僅要綜合“管理科學”理論中的方法和技術(shù)，還要綜合“行為科學”理論，而且還要著眼于“系統(tǒng)分析”的觀點和“權(quán)變理論”的觀點，使現(xiàn)代管理理論朝著一個統(tǒng)一的系統(tǒng)理論發(fā)展。這是因為有些學者認為：“管理過程學派”、“管理科學學派”和“行為學派”只是系統(tǒng)管理學派的“子系統(tǒng)”，都應歸屬于系統(tǒng)管理學派之中。而且要使系統(tǒng)的管理理論能真正發(fā)揮作用，還必須依靠“權(quán)變理論”作為指導；只有隨機制宜地、靈活地應用系統(tǒng)管理理論，才能在管理的實踐中發(fā)揮管理理論的功能?？傊?，現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個知識體系，是一個學科群。它的基本目標就是要在不斷急劇變化的現(xiàn)代社會面前，建立起一個充滿創(chuàng)造活力的自適應系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)高效率、低消耗地輸出高功能，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和書段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學。一、 現(xiàn)代管理學的特點縱觀管理學各學派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性。管理學的共性實質(zhì)上也就是現(xiàn)代管理學的特點，可概括如下。（一）強調(diào)系統(tǒng)化。這就是運用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導管理的實踐活動，解決和處理管理的實際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認識到一個組織就是一個系統(tǒng)，同時也是另一個更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。所以，應用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認識問題，以防止片面性和受局部的影響。（二）重視人的因素。由于管理的主要內(nèi)容是管人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個組織或部門中工作，但是，他們再其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人的因素，就是要注意人的社會性，對人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標而自覺作出貢獻。（三）重視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎(chǔ)而結(jié)成的集體，這個集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標的實現(xiàn)。（四）廣泛地運用先進的管理理論和方法。隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)水平的迅速提高，先進的科學技術(shù)和方法在管理中的應用愈來愈顯得重要。所以，各級主管人員必須利用現(xiàn)代的科學技術(shù)與方法，從而促進管理水平的提高。（五）加強信息工作。由于普遍強調(diào)通訊設(shè)備和控制系統(tǒng)在管理中的作用，所以對信息的采集、分析、反饋等的要求愈來愈高，即強調(diào)及時和準確。主管人員必須利用現(xiàn)代技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，以便有效、及時、準確地傳遞信息和使用信息，促進管理的現(xiàn)代化。（六）把“效率”（Efficiency）和“效果”（Effectiveness）結(jié)合起來。作為一個組織，管理工作不僅僅是追求效率（當然也不是不講效率），更重要的是要從整個組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會的貢獻。因此，要把效率和效果有機地結(jié)合起來，從而使管理的目的體現(xiàn)在效率和效果之中，也即通常所說的績效（Performance）（七）重視理論聯(lián)系實際。管理學的理論上的研究和發(fā)展，進行管理實踐，并善于把實踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個主管人員應盡的責任。現(xiàn)代管理理論來自眾多的人們的實踐，并將不斷發(fā)展。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并運用于自己的管理實踐，把諸如質(zhì)量管理、目標管理、價值分析、項目管理等新成果運用于實踐，并在實踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進管理學的發(fā)展。（八）強調(diào)“預見”能力。強調(diào)要有很強的“預見”能力來進行管理活動。社會是迅速發(fā)展的，客觀環(huán)境在不斷變化，這就要求人們要用科學的方法進行預測，以“一開始就不出差錯”為基點，進行前饋控制，從而保證管理活動的順利進行。（九）強調(diào)不斷創(chuàng)新。要積極促變，不斷創(chuàng)新。管理就意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運行”的狀態(tài)下，不滿足于現(xiàn)狀，利用一切可能的機會進行變革，從而使組織更加適應社會條件的變化。（十）強調(diào)權(quán)利集中。使組織中的權(quán)利趨向集中，以便進行有效的管理。由于電子計算機的應用，現(xiàn)代通訊設(shè)備的使用，使組織的結(jié)構(gòu)趨向平面化，即減少了層次。由于權(quán)利統(tǒng)一集中，使最高主管人員擔負的任務更加艱巨。因此，主管人員必須通過有效的集權(quán)，把組織管理統(tǒng)一化，以達到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的目的。二、 現(xiàn)代管理學在實踐中應有的幾個主要觀點（一）戰(zhàn)略觀點。要根據(jù)組織的特點和組織內(nèi)外環(huán)境的變化，從長遠的、全面的、發(fā)展的眼光來進行管理。①在思想上，要使組織全體成員的想法和組織的長遠目標一致恰，調(diào)動全體成員的積極性，使每個成員跟上時代，接受新思想、新事物，并將其運用到實際工作中去。②在方針上，要把組織活動的重點放在最有利于組織發(fā)展，并順應社會需求的業(yè)務活動上。③在管理上，要依靠那些優(yōu)秀的主管人員和出類拔萃的業(yè)務專家，應用新技術(shù)、新方法，驚醒科學的管理。④在組織上，要根據(jù)組織的總體發(fā)展，根據(jù)具體情況隨時變更組織機構(gòu)，使組織的層次劃分、部門劃分和智能劃分與不斷發(fā)展的形勢相適應。⑤在計劃上，要做到使長計劃和短安排有機地聯(lián)系起來，全面地權(quán)衡影響組織發(fā)展的各種變量，并不斷地修改使之更趨完善，以確保組織計劃的實現(xiàn)。（二）市場觀點。要明確社會對組織所提供的服務或產(chǎn)品的需求情況。社會的需求情況，對組織活動是至關(guān)重要的。一個組織所提供的服務或產(chǎn)品只有為社會所接受，才能保證組織目標的實現(xiàn)；若不能滿足社會的需求，即使能提供第一流的服務或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也是毫無意義的。因為這不僅給社會帶來巨大的浪費，同時也會延緩組織目標的實現(xiàn)，甚至是組織的解體。在明確社會需求上，最重要的不是目前的需求情況，而是與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應的社會需求及潛在需求情況，這是市場觀點的根本存在。（三）變革觀點。隨著社會上政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面各種因素的變化，對各級主管人員、非主管人員進行相應的調(diào)整，對組織的各種業(yè)務活動進行相應的調(diào)整，對組織的各種業(yè)務活動進行相應的修改，對組織的技術(shù)、設(shè)備進行響應的改造或更新。社會環(huán)境是經(jīng)常變化的，組織的變革也是必然要發(fā)生的，這是由客觀事物的發(fā)展規(guī)律所決定的，任何人都阻擋不了。只有立足于變革，組織才能保證這種變革是在發(fā)展中變，在前進中變。（四）競爭觀點。開展各組織間的競爭。這對組織的服務質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提高有很大的促進作用。通過競爭，可使組織更了解自己的長處和短處，激發(fā)組織積極設(shè)法提高全體成員政治、文化和技術(shù)水平，完善組織中各種薄弱環(huán)節(jié)，促進他們?yōu)樯鐣?、為顧客提供自己最?yōu)的服務和產(chǎn)品。不競爭，組織就不能生存，就不能發(fā)展，就猶如一潭死水。（五）服務觀點。必須以組織所服務的對象為出發(fā)點，盡可能地使顧客感到方便、滿意。必須認識到組織的最終目標是最大程度地滿足人們在物質(zhì)文明和精神文明方面的需要。組織若不能滿足服務對象的需要，不能為他們提供第一流的服務，這也就等于失去組織最有力的支持者，這樣的組織也就失去了其存在的價值。（六）專業(yè)化觀點。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，必須進行多樣化的、專業(yè)化的經(jīng)營活動。這里所說的多樣化是指在一個大組織中它的業(yè)務活動內(nèi)容必須多樣化；而專業(yè)化則是指在一個大組織中的某個部門，其業(yè)務活動內(nèi)容必須專業(yè)化。這是因為，由于科學技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應用，以及人們文化水平、生活水平的不斷提高，對所提供的服務或產(chǎn)品的需求也在不斷變化，這時組織如果仍靠單一的服務或產(chǎn)品是遠遠不能滿足這種變化的。它必須不斷地擴大自己的業(yè)務活動內(nèi)容，提供多種服務或產(chǎn)品。與此同時，人們對所提供服務或產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，所以組織的某些部門就必須相對地裝液化，以保證質(zhì)量的穩(wěn)定性。組織活動的多樣化和專業(yè)化的統(tǒng)一，對于較大的組織來說，具有不可忽視的意義。（七）素質(zhì)觀點。現(xiàn)代管理中人的素質(zhì)是非常重要的。這里所指的素質(zhì)是廣義的素質(zhì)，似乎指人們具有知識和能力的總和。一切事情都是人去做的，人的素質(zhì)的高低與組織發(fā)展有直接關(guān)系。各級組織都必須重視人在組織中的作用，建立一整套有關(guān)用人的制度。有條件的組織應設(shè)置專門的用人機構(gòu)，以保證組織選好人，用好人。（八）開發(fā)觀點。要重視各種新成果的研究，開發(fā)各種新資源，擴大新領(lǐng)域，運用新方法。研究開發(fā)新資源、新領(lǐng)域，對于一個組織來說無疑是很重要的，但要做到這一點，就需要開發(fā)人才，有了大量開拓型的主管人員和有創(chuàng)新精神的科技人員，就有可能研究出新的成果，運用新的管理方法和技術(shù)方法，組織就有可能不斷以新的面貌出現(xiàn)。（九）經(jīng)營觀點。要進行科學的經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益。組織的經(jīng)營活動必須能不斷提高其經(jīng)營效益，要做到這一點，關(guān)鍵在于經(jīng)營要科學化，要利用各種先進的科學技術(shù)和方法，提高經(jīng)營水平。（十）風險觀點。在科學的基礎(chǔ)上，要敢于冒風險，大膽地承擔組織的各項新任務，完成新目標。組織活動是針對未來的，而未來則是不肯定的，主管人員在進行管理時，必須要冒風險，不想冒風險的主管人員是搞不好管理的。但這必須是在經(jīng)過科學分析的條件下，經(jīng)過審慎地權(quán)衡組織內(nèi)外各種利弊后去冒風險，而不是投機式的冒險，主管人員在該冒風險時不冒風險，或不該冒風險時去冒風險，都會給組織帶來不可估量的損失。第二篇 計 劃 工 作第四章 計 劃 工 作 概 述一 第一節(jié) 計劃工作的概念一、廣義和狹義的計劃工作計劃工作有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃執(zhí)行情況三個緊密銜接的工作過程。狹義的計劃工作則是指制定計劃、也就是說，根據(jù)實際情況，通過科學地預測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的目標，以及實現(xiàn)目標的途徑。計劃工作的一個重要任務就是在充分利用機會的同時，使風險降到最低限度。二、計劃工作的任務計劃工作的任務，就是根據(jù)社會的需要以及組織的自身能力，確定出組織在一定時期內(nèi)的奮斗目標；通過計劃的編制、執(zhí)行和檢查，協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營和管理活動，有效地利用組織的人力、物力和財力等資源，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益?？梢酝ㄋ锥笠貙⒂媱澒ぷ鞯娜蝿蘸蛢?nèi)容概括為