【正文】 體協(xié)作、共同勞動而產(chǎn)生的。但這一切都停留在一個較低水平上，還沒有能夠進一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認識和見解僅僅散見于一些歷史學、哲學、社會學、經(jīng)濟學、軍事學等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。僅有的管理知識是代代相傳或從實踐經(jīng)驗得來的，人們憑經(jīng)驗去管理，尚未對經(jīng)驗進行科學的抽象。第二章 管 理 學 的 形 成 和 發(fā) 展第一節(jié) 管理學發(fā)展史概述自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的實踐早就出現(xiàn)了。三、理論聯(lián)系實際的方法理論聯(lián)系實際的方法，具體說可以是案例的調(diào)查和分析、邊學習邊實踐，以及帶著問題學習等多種形式。（六）控制性。（四）交換性。（二）目的性。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個含義：一是指系統(tǒng)是一種實體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段?？傮w的、系統(tǒng)的研究和學習方法，就是用系統(tǒng)的觀點來分析、研究和學習管理的原理和管理活動。研究和學習管理學，必須堅持實事求是的態(tài)度，深入管理實踐，進行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗并用判斷和推理的方法，使管理實踐上升為理論。（二）學習管理學是提高各級主管人員管理能力的重要途徑。但是，僅有先進的科學技術(shù)，沒有先進的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學的發(fā)展，先進的科學技術(shù)是無法得到推廣和有效運用的。（二）著重從歷史的方面研究管理實踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。生產(chǎn)關(guān)系方面。二、管理學的研究內(nèi)容和范圍研究內(nèi)容大體上有這樣三個側(cè)重點：（一） 從管理的二重性出發(fā)，著重從三個方面研究管理學。（四）實用性，或?qū)嵺`性。管理學是一門交叉學科或邊緣學科，但從它又要綜合利用上述多種學科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學科。它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎(chǔ)理論學科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學的原理作為基礎(chǔ)來加以學習和研究。管理的這一特性，對于學習管理學的和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學習，又不忽視在實踐中因地制宜地靈活運用，這一點，可以說是管理成功的一項重要保證。管理是一門科學，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學的方法論。（二） 西方的管理理論、技術(shù)和方法是人類長期從事生產(chǎn)實踐的產(chǎn)物，是人類智慧的結(jié)晶，它同生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，具有連續(xù)性，是不分國界的。從管理活動過程的要求來看，既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學性和藝術(shù)性。3．管理工人和工作（managing workers＆work）。（五）管理者的角色。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管（top manager）、中層主管(middle manager)、和基層主管（first line manager或supervisor）,根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。管理作為一項工作的任務(wù)就是設(shè)計和維持一種體系，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出（包括人力、物力、財力等等），去實現(xiàn)他們既定的目標。1．必須是兩個人以上的集體活動，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動2．有一致認可的、自覺的目標。255 / 255管理學基礎(chǔ)教程第一篇 緒 論第一章 管 理 與 管 理 學管理活動作為人類最重要的一項活動，廣泛地存在于現(xiàn)實社會生活之中，大至國家、軍隊，小至企業(yè)、醫(yī)院、學校等等，凡是一個由兩人以上組成的、有一定活動目的的集體就都離不開管理，管理是一切有組織的活動中必不可少的組成部分。（二）管理的“載體”就是“組織”在組織內(nèi)部，一般包括五個要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機構(gòu)——實質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個組織，它的含義比目標更廣泛。管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系。管理者所扮演的角色大體上分三類：1．管理一個組織（managing a business）,求得組織的生存和發(fā)展。因此要認識到兩個假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。一、管理的二重性管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點。（三）由于管理總是在一定生產(chǎn)關(guān)系下進行的，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級的意志。管理的藝術(shù)性就是強調(diào)其實踐性，沒有實踐則無所謂藝術(shù)。第三節(jié) 管理學的特點和內(nèi)容管理學是一門系統(tǒng)地研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學。管理學是各門具體的或?qū)ｉT的管理學科的共同基礎(chǔ)。（三）歷史性。管理學是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實用性學科。生產(chǎn)力方面。管理學主要研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關(guān)系問題；研究如何建立和完善組織機構(gòu)以及各種管理體制等問題；研究如何激勵組織內(nèi)成員，從而最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)組織目標而服務(wù)。（二） 著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有： 管理活動中有哪些職能； 執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； 在執(zhí)行各項職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； 執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力； 如何克服這些障礙、阻力。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會阻礙社會生產(chǎn)力的提高。（三）未來的社會更需要管理。在學習和研究中還要認識到一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系和相互制約的，一切事物也都是不斷發(fā)展變化的。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機整體。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個要素得到合理配置，以創(chuàng)造價值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益和社會效益。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。管理過程具有信息反饋的機制，以使各項工作能夠及時、準確地被控制而得到有效的管理。理論聯(lián)系實際還有一個含義，就是在學習和研究管理學時，要注意管理學的二重性，既要吸收工業(yè)發(fā)達國家管理中科學性的東西，又要去其糟粕；既要避免盲目照搬，又要克服全盤否定；要從我國國情出發(fā)加以取舍和改造，有分析、有選擇地學習和吸收。一、早期管理活動或?qū)嵺`階段這是指從人類社會產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會關(guān)系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到18世紀這一歷史階段。二、早期管理思想的萌芽階段這是從18世紀到19世紀末這一歷史階段。這就說明19世紀以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體系。人類進行有效的管理實踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻之中。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當中的管理寬度原理。每個手工業(yè)行會都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。①在中世紀，管理實踐和管理思想都有很大發(fā)展。第四節(jié) 管理學理論的萌芽中世紀后期，18世紀到19世紀中期，歐洲逐漸成為世界的中心。概括起來，其重要意義有三：（1）促使人們認識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（2）預(yù)見到管理學的地位將不斷提高；（3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。（2）關(guān)于分工的意義及其必然性。（4）關(guān)于管理的職能。第五節(jié) 管理學的產(chǎn)生與形成19世紀末葉才出現(xiàn)科學管理的開端，甚至第一次利用了“科學管理”這一術(shù)語。一、美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義“管理運動”時間大約從19世紀末至20世紀30年代，大體上有四五十年的時間。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式——有限責任聯(lián)合公司（Limited Liability Joint Stock Company）。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多。普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學管理”、“行為科學”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對早期管理思想作出了很大貢獻。第三次高潮是1924—1932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進行的實驗，結(jié)論引起轟動——提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學的里程碑之一，是一個重要的轉(zhuǎn)折點。為了改進管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進行各種試驗。要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使用作業(yè)環(huán)境標準化，這就是所謂標準化原理。工人和雇主兩方面都必須認識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動生產(chǎn)率而努力。實行“職能工長制”。規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例外的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監(jiān)督權(quán)。（二）“科學管理”理論的其他代表人物。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學管理工作作出了很大貢獻。他的“甘特圖”（Gantt Chart），是當時計劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當今現(xiàn)代化方法PERT（計劃評審技術(shù)）奠定了基石。美國工程師弗蘭克?吉爾布雷斯與夫人（心理學博士莉蓮吉?爾布雷斯）在動作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱之為“動作專家”。另外，他還在職工的選擇和培訓、心理因素對生產(chǎn)的影響、工時測定等方面也作出了貢獻。亨利法?約爾（Henry Fayol）,法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學院畢業(yè)后進入康門塔里——福爾香堡（ComentryFourchambault）采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個職業(yè)生涯。任何企業(yè)都存在著六種基本的活動，而管理只是其中之一。（1） 分工（2）職權(quán)與職責。紀律是管理所必須的，是對協(xié)定的尊重。組織內(nèi)每一個人只能服從一個上級并接受他的命令。個人和小集體的利益不能超越組織的利益。（8）集中化。指管理機構(gòu)中，最高一級到最低一級應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級系列，這既是執(zhí)行權(quán)力的線路，也是信息傳遞的渠道。這樣往返一趟，既費時又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可直接商議解決問題，再分頭上報，可以節(jié)省時間和人力，提高效率。主管人員對其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對上級表現(xiàn)出熱心和忠誠。這是提高組織內(nèi)各級人員工作熱情的主要源泉。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情，應(yīng)當注意各種可變因素的影響。四、韋伯理想的行政組織體系理論馬克思?韋伯（Max Weber）是德國著名的社會學家，他對法學、經(jīng)濟學、政治學、歷史學和宗教學都有廣泛的興趣。他也認識到個人魅力對領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性。（三） 人員的任用。這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進行強制控制的合理手段，是達到目標、提高效率的最有效形式。他認為，組織是一個由人們有意識地加以協(xié)調(diào)的各種活動的系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。（2）個人認為這個命令同組織的目標是一致的。同時巴納德還指出，在正式組織中還存在著一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習慣和準則的無形的組織，即非正式組織。但古典管理理論多著重于生產(chǎn)過程、組織控制方面的研究，較多地強調(diào)科學性、精密性、紀律性，而對人的因素注意較少，把工人當作是機器的附屬品，不是人在使用機器，而是機器在使用人，這就激起了工人的強烈不滿。如人的工作動機、情緒、行為與工作之間的關(guān)系等等，于是行為科學就應(yīng)運而生。雨果?孟斯特伯格（Hugo munsterberg）的心理學與工業(yè)效率。（2） 處于什么心理狀態(tài)下才能使每個人能達到最高效率。喬治?埃爾頓?梅約（George Elton Mayo）,是原籍澳大利亞的美國行為科學家。（1）工人是“社會人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟人”。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。滿足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)率也就越高。（二）行為科學理論應(yīng)用于管理學，主要是對工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進行分析研究。 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論。這些成果應(yīng)用與管理工作就產(chǎn)生了“管理科學理論”，其主要內(nèi)容是一系列的現(xiàn)代管理方法和技術(shù)。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學平行發(fā)展起來的。運籌學后來被運用到管理領(lǐng)域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：（一） 規(guī)劃論。（五） 搜索論。其特點就是解決管理問題時要從全局出發(fā)，進行分析和研究，制定出正確的決策。（四）對可供選擇的方案進行分析比較，選出最優(yōu)方案。但在實際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補充的。“管理科學”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學、統(tǒng)計學的方法和電子計算機的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學的依據(jù)，通過計劃與控制以解決各項生產(chǎn)與經(jīng)營問題。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點：（1）把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實的；（2）這一理論忽略了人的因素，這不能不說是它的一大缺陷；（3）管理問題的研究與實踐，不可能也不應(yīng)該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。下面介紹八個主要的學派。它的特點是將組織看作是一種社會系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會大系統(tǒng)中的一部分，受到社會環(huán)境各方面因素的影響。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織。這一學派主要以組織理論為研究重點，雖然組織理論并非全部的管理理論，但它對管理理論所作的貢獻是巨大的，并對其他學派的形成（如社會技術(shù)系統(tǒng)學派、決策理論學派、系統(tǒng)理論學派）有很大影響。這一學派的主要觀點大致如下：（一）作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理，其工作任務(wù)著重于兩方面：（1）造成一個“生產(chǎn)的統(tǒng)一體”，有效調(diào)動企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；（2）經(jīng)理作出每一項決策或采取某一行動時，一定要把眼前利益與長遠利益協(xié)調(diào)起來。（三）對科學管理和行為科學理論重新評價?？傊?，經(jīng)驗或案例學派并未形成完整的理論體系，其內(nèi)容也比較