【正文】 體協(xié)作、共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的。但這一切都停留在一個(gè)較低水平上，還沒有能夠進(jìn)一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對(duì)管理的零碎的研究。僅有的管理知識(shí)是代代相傳或從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來的，人們憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象。第二章 管 理 學(xué) 的 形 成 和 發(fā) 展第一節(jié) 管理學(xué)發(fā)展史概述自從有了人類社會(huì)，人們的社會(huì)生活就離不開管理，所以管理的實(shí)踐早就出現(xiàn)了。三、理論聯(lián)系實(shí)際的方法理論聯(lián)系實(shí)際的方法，具體說可以是案例的調(diào)查和分析、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，以及帶著問題學(xué)習(xí)等多種形式。（六）控制性。（四）交換性。（二）目的性。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個(gè)含義：一是指系統(tǒng)是一種實(shí)體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段?？傮w的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動(dòng)。研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，深入管理實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并用判斷和推理的方法，使管理實(shí)踐上升為理論。（二）學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級(jí)主管人員管理能力的重要途徑。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒有先進(jìn)的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無法得到推廣和有效運(yùn)用的。（二）著重從歷史的方面研究管理實(shí)踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。生產(chǎn)關(guān)系方面。二、管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍研究內(nèi)容大體上有這樣三個(gè)側(cè)重點(diǎn)：（一） 從管理的二重性出發(fā)，著重從三個(gè)方面研究管理學(xué)。（四）實(shí)用性，或?qū)嵺`性。管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。它是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。管理的這一特性，對(duì)于學(xué)習(xí)管理學(xué)的和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學(xué)習(xí)，又不忽視在實(shí)踐中因地制宜地靈活運(yùn)用，這一點(diǎn)，可以說是管理成功的一項(xiàng)重要保證。管理是一門科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。（二） 西方的管理理論、技術(shù)和方法是人類長期從事生產(chǎn)實(shí)踐的產(chǎn)物，是人類智慧的結(jié)晶，它同生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，具有連續(xù)性，是不分國界的。從管理活動(dòng)過程的要求來看，既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學(xué)性和藝術(shù)性。3．管理工人和工作（managing workers＆work）。（五）管理者的角色。組織中的主管人員一般分為三個(gè)層次，即上層主管（top manager）、中層主管(middle manager)、和基層主管（first line manager或supervisor）,根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。管理作為一項(xiàng)工作的任務(wù)就是設(shè)計(jì)和維持一種體系，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出（包括人力、物力、財(cái)力等等），去實(shí)現(xiàn)他們既定的目標(biāo)。1．必須是兩個(gè)人以上的集體活動(dòng)，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動(dòng)2．有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。255 / 255管理學(xué)基礎(chǔ)教程第一篇 緒 論第一章 管 理 與 管 理 學(xué)管理活動(dòng)作為人類最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，廣泛地存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之中，大至國家、軍隊(duì)，小至企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等等，凡是一個(gè)由兩人以上組成的、有一定活動(dòng)目的的集體就都離不開管理，管理是一切有組織的活動(dòng)中必不可少的組成部分。（二）管理的“載體”就是“組織”在組織內(nèi)部，一般包括五個(gè)要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機(jī)構(gòu)——實(shí)質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時(shí)也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個(gè)組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。管理作為一個(gè)過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系。管理者所扮演的角色大體上分三類：1．管理一個(gè)組織（managing a business）,求得組織的生存和發(fā)展。因此要認(rèn)識(shí)到兩個(gè)假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動(dòng)的，既有體力勞動(dòng)，又有腦力勞動(dòng)，后者的比例會(huì)越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識(shí)到“個(gè)體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對(duì)于處理各級(jí)各類人員相互關(guān)系的重要性。一、管理的二重性管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點(diǎn)。（三）由于管理總是在一定生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，沒有實(shí)踐則無所謂藝術(shù)。第三節(jié) 管理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。（三）歷史性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。生產(chǎn)力方面。管理學(xué)主要研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關(guān)系問題；研究如何建立和完善組織機(jī)構(gòu)以及各種管理體制等問題；研究如何激勵(lì)組織內(nèi)成員，從而最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)。（二） 著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有： 管理活動(dòng)中有哪些職能； 執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； 在執(zhí)行各項(xiàng)職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； 執(zhí)行職能過程中會(huì)遇到哪些障礙、阻力； 如何克服這些障礙、阻力。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的提高。（三）未來的社會(huì)更需要管理。在學(xué)習(xí)和研究中還要認(rèn)識(shí)到一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系和相互制約的，一切事物也都是不斷發(fā)展變化的。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機(jī)整體。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個(gè)要素得到合理配置，以創(chuàng)造價(jià)值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。管理過程具有信息反饋的機(jī)制，以使各項(xiàng)工作能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。理論聯(lián)系實(shí)際還有一個(gè)含義，就是在學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)時(shí)，要注意管理學(xué)的二重性，既要吸收工業(yè)發(fā)達(dá)國家管理中科學(xué)性的東西，又要去其糟粕；既要避免盲目照搬，又要克服全盤否定；要從我國國情出發(fā)加以取舍和改造，有分析、有選擇地學(xué)習(xí)和吸收。一、早期管理活動(dòng)或?qū)嵺`階段這是指從人類社會(huì)產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會(huì)關(guān)系，有了集體勞動(dòng)的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。二、早期管理思想的萌芽階段這是從18世紀(jì)到19世紀(jì)末這一歷史階段。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個(gè)比較完整的管理理論體系。人類進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。每個(gè)手工業(yè)行會(huì)都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。①在中世紀(jì)，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。第四節(jié) 管理學(xué)理論的萌芽中世紀(jì)后期，18世紀(jì)到19世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。概括起來，其重要意義有三：（1）促使人們認(rèn)識(shí)和意識(shí)到管理是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（2）預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；（3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。（2）關(guān)于分工的意義及其必然性。（4）關(guān)于管理的職能。第五節(jié) 管理學(xué)的產(chǎn)生與形成19世紀(jì)末葉才出現(xiàn)科學(xué)管理的開端，甚至第一次利用了“科學(xué)管理”這一術(shù)語。一、美國出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的必然性及其意義“管理運(yùn)動(dòng)”時(shí)間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時(shí)間。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式——有限責(zé)任聯(lián)合公司（Limited Liability Joint Stock Company）。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多。普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對(duì)早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。第三次高潮是1924—1932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，結(jié)論引起轟動(dòng)——提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗(yàn)。要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使用作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理。工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識(shí)到提高效率對(duì)雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力。實(shí)行“職能工長制”。規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級(jí)管理人員把例外的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)的決定和監(jiān)督權(quán)。（二）“科學(xué)管理”理論的其他代表人物。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻(xiàn)。他的“甘特圖”（Gantt Chart），是當(dāng)時(shí)計(jì)劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當(dāng)今現(xiàn)代化方法PERT（計(jì)劃評(píng)審技術(shù)）奠定了基石。美國工程師弗蘭克?吉爾布雷斯與夫人（心理學(xué)博士莉蓮吉?爾布雷斯）在動(dòng)作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻(xiàn)。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動(dòng)中的動(dòng)作浪費(fèi)來提高效率，被人們稱之為“動(dòng)作專家”。另外，他還在職工的選擇和培訓(xùn)、心理因素對(duì)生產(chǎn)的影響、工時(shí)測定等方面也作出了貢獻(xiàn)。亨利法?約爾（Henry Fayol）,法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入康門塔里——福爾香堡（ComentryFourchambault）采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個(gè)職業(yè)生涯。任何企業(yè)都存在著六種基本的活動(dòng)，而管理只是其中之一。（1） 分工（2）職權(quán)與職責(zé)。紀(jì)律是管理所必須的，是對(duì)協(xié)定的尊重。組織內(nèi)每一個(gè)人只能服從一個(gè)上級(jí)并接受他的命令。個(gè)人和小集體的利益不能超越組織的利益。（8）集中化。指管理機(jī)構(gòu)中，最高一級(jí)到最低一級(jí)應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級(jí)系列，這既是執(zhí)行權(quán)力的線路，也是信息傳遞的渠道。這樣往返一趟，既費(fèi)時(shí)又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可直接商議解決問題，再分頭上報(bào)，可以節(jié)省時(shí)間和人力，提高效率。主管人員對(duì)其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對(duì)上級(jí)表現(xiàn)出熱心和忠誠。這是提高組織內(nèi)各級(jí)人員工作熱情的主要源泉。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情，應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響。四、韋伯理想的行政組織體系理論馬克思?韋伯（Max Weber）是德國著名的社會(huì)學(xué)家，他對(duì)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)和宗教學(xué)都有廣泛的興趣。他也認(rèn)識(shí)到個(gè)人魅力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性。（三） 人員的任用。這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進(jìn)行強(qiáng)制控制的合理手段，是達(dá)到目標(biāo)、提高效率的最有效形式。他認(rèn)為，組織是一個(gè)由人們有意識(shí)地加以協(xié)調(diào)的各種活動(dòng)的系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。（2）個(gè)人認(rèn)為這個(gè)命令同組織的目標(biāo)是一致的。同時(shí)巴納德還指出，在正式組織中還存在著一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則的無形的組織，即非正式組織。但古典管理理論多著重于生產(chǎn)過程、組織控制方面的研究，較多地強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、精密性、紀(jì)律性，而對(duì)人的因素注意較少，把工人當(dāng)作是機(jī)器的附屬品，不是人在使用機(jī)器，而是機(jī)器在使用人，這就激起了工人的強(qiáng)烈不滿。如人的工作動(dòng)機(jī)、情緒、行為與工作之間的關(guān)系等等，于是行為科學(xué)就應(yīng)運(yùn)而生。雨果?孟斯特伯格（Hugo munsterberg）的心理學(xué)與工業(yè)效率。（2） 處于什么心理狀態(tài)下才能使每個(gè)人能達(dá)到最高效率。喬治?埃爾頓?梅約（George Elton Mayo）,是原籍澳大利亞的美國行為科學(xué)家。（1）工人是“社會(huì)人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟(jì)人”。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。滿足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)率也就越高。（二）行為科學(xué)理論應(yīng)用于管理學(xué)，主要是對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究。 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論。這些成果應(yīng)用與管理工作就產(chǎn)生了“管理科學(xué)理論”，其主要內(nèi)容是一系列的現(xiàn)代管理方法和技術(shù)。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學(xué)平行發(fā)展起來的。運(yùn)籌學(xué)后來被運(yùn)用到管理領(lǐng)域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：（一） 規(guī)劃論。（五） 搜索論。其特點(diǎn)就是解決管理問題時(shí)要從全局出發(fā)，進(jìn)行分析和研究，制定出正確的決策。（四）對(duì)可供選擇的方案進(jìn)行分析比較，選出最優(yōu)方案。但在實(shí)際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補(bǔ)充的?！肮芾砜茖W(xué)”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制以解決各項(xiàng)生產(chǎn)與經(jīng)營問題。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點(diǎn)：（1）把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實(shí)的；（2）這一理論忽略了人的因素，這不能不說是它的一大缺陷；（3）管理問題的研究與實(shí)踐，不可能也不應(yīng)該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。下面介紹八個(gè)主要的學(xué)派。它的特點(diǎn)是將組織看作是一種社會(huì)系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會(huì)大系統(tǒng)中的一部分，受到社會(huì)環(huán)境各方面因素的影響。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織。這一學(xué)派主要以組織理論為研究重點(diǎn)，雖然組織理論并非全部的管理理論，但它對(duì)管理理論所作的貢獻(xiàn)是巨大的，并對(duì)其他學(xué)派的形成（如社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派）有很大影響。這一學(xué)派的主要觀點(diǎn)大致如下：（一）作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理，其工作任務(wù)著重于兩方面：（1）造成一個(gè)“生產(chǎn)的統(tǒng)一體”，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；（2）經(jīng)理作出每一項(xiàng)決策或采取某一行動(dòng)時(shí)，一定要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)起來。（三）對(duì)科學(xué)管理和行為科學(xué)理論重新評(píng)價(jià)?？傊?jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派并未形成完整的理論體系，其內(nèi)容也比較