【正文】 車(chē)公司的改組。泰羅主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，由專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃部門(mén)來(lái)從事調(diào)查研究，為定額和操作方法提供科學(xué)依據(jù)；制定科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法及工具；擬定計(jì)劃并發(fā)布指示和命令；比較“標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際情況”，進(jìn)行有效的控制等工作。美國(guó)管理學(xué)家、機(jī)械工程師。（一）法約爾及其管理理論。（4）統(tǒng)一指導(dǎo)。A代表這個(gè)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，F(xiàn)與P之間發(fā)生了必然兩者協(xié)議才能解決的問(wèn)題，F(xiàn)必須將問(wèn)題向E報(bào)告，E再報(bào)告D，如此層層由下而上，由上而下到達(dá)P，然后P將研討意見(jiàn)向O報(bào)告，層層上報(bào)到A，再經(jīng)過(guò)B、C……最后回到F。他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，是偉大的管理教育家，后人稱(chēng)他為“管理過(guò)程之父”。五、巴納德的自覺(jué)協(xié)作活動(dòng)系統(tǒng)切斯特?巴納德（Chester ）是美國(guó)的高級(jí)經(jīng)理人員和管理學(xué)家，他在組織理論研究方面作出了很大貢獻(xiàn)。于是，一些學(xué)者開(kāi)始從生理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面出發(fā)研究企業(yè)中有關(guān)人的一些問(wèn)題。根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅約于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問(wèn)題》一書(shū)，提出了與古典管理理論不同的新觀(guān)點(diǎn)，主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面。 關(guān)于管理中的“人性”的理論。（四） 對(duì)策論?！肮芾砜茖W(xué)”理論的兩項(xiàng)內(nèi)容就是為決策科學(xué)化提供分析思路和分析技術(shù)的，同時(shí)，它所使用的先進(jìn)工具——電子計(jì)算機(jī)和管理信息系統(tǒng)也為決策科學(xué)化提供了可能和依據(jù)。（二）指出正式組織存在的三個(gè)條件：（1）有一個(gè)統(tǒng)一的共同目標(biāo)；（2）其中每一成員都能夠自覺(jué)自愿地為組織目的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)；（3）組織內(nèi)部有一個(gè)能夠彼此溝通的信息聯(lián)系系統(tǒng)。德魯克首先提出目標(biāo)管理的建議，其后又有許多學(xué)者共同參與了研究。五、群體行為學(xué)派這個(gè)學(xué)派同人際關(guān)系行為學(xué)派密切相關(guān)，以致常常被混同。著重“管理人”不考慮一切可能的復(fù)雜情況，只考慮與問(wèn)題有關(guān)的情況，采用“令人滿(mǎn)意”的決策準(zhǔn)則，從而可以作出令人滿(mǎn)意的決策。在管理理論逐漸互相融合滲透，走向統(tǒng)一的過(guò)程中，先后出現(xiàn)了兩種有代表性的新的探索：（1）系統(tǒng)管理理論，即把一般系統(tǒng)理論應(yīng)用到組織管理之中，運(yùn)用系統(tǒng)研究的方法，兼收并蓄各學(xué)派的優(yōu)點(diǎn)，融為一體，建立通用的模式，以尋求普遍適用的模式和原則。而權(quán)變理論就是要把環(huán)境對(duì)管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。具體地講，現(xiàn)代管理理論所突破的框框，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。而且要使系統(tǒng)的管理理論能真正發(fā)揮作用，還必須依靠“權(quán)變理論”作為指導(dǎo)；只有隨機(jī)制宜地、靈活地應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，才能在管理的實(shí)踐中發(fā)揮管理理論的功能。（四）廣泛地運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方法。要積極促變，不斷創(chuàng)新。社會(huì)的需求情況，對(duì)組織活動(dòng)是至關(guān)重要的。組織若不能滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的需要，不能為他們提供第一流的服務(wù)，這也就等于失去組織最有力的支持者，這樣的組織也就失去了其存在的價(jià)值。研究開(kāi)發(fā)新資源、新領(lǐng)域，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很重要的，但要做到這一點(diǎn)，就需要開(kāi)發(fā)人才，有了大量開(kāi)拓型的主管人員和有創(chuàng)新精神的科技人員，就有可能研究出新的成果，運(yùn)用新的管理方法和技術(shù)方法，組織就有可能不斷以新的面貌出現(xiàn)。二、計(jì)劃工作的任務(wù)計(jì)劃工作的任務(wù)，就是根據(jù)社會(huì)的需要以及組織的自身能力，確定出組織在一定時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)；通過(guò)計(jì)劃的編制、執(zhí)行和檢查，協(xié)調(diào)和合理安排組織中各方面的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，有效地利用組織的人力、物力和財(cái)力等資源，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各級(jí)組織都必須重視人在組織中的作用，建立一整套有關(guān)用人的制度。不競(jìng)爭(zhēng)，組織就不能生存，就不能發(fā)展，就猶如一潭死水。④在組織上，要根據(jù)組織的總體發(fā)展，根據(jù)具體情況隨時(shí)變更組織機(jī)構(gòu)，使組織的層次劃分、部門(mén)劃分和智能劃分與不斷發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)。（八）強(qiáng)調(diào)“預(yù)見(jiàn)”能力。重視人的因素，就是要注意人的社會(huì)性，對(duì)人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿(mǎn)足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標(biāo)而自覺(jué)作出貢獻(xiàn)。這樣，它們?cè)诂F(xiàn)代管理工作中，應(yīng)用起來(lái)就會(huì)有很大的局限性?？傊瑱?quán)變管理理論的最大特點(diǎn)是：（1）它強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的具體條件，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理機(jī)制。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系類(lèi)型和結(jié)構(gòu)類(lèi)型。但是這種管理理論分散化趨勢(shì)，從理論上講，經(jīng)過(guò)一定階段的發(fā)展是需要走向統(tǒng)一，走向更高級(jí)的新的管理理論方面去的；從實(shí)踐上看，在現(xiàn)代化管理工作中，分散的、各抒己見(jiàn)的理論應(yīng)用起來(lái)也會(huì)有很大局限性，因而也需要有一套系統(tǒng)的、全面的管理理論來(lái)指導(dǎo)。這四個(gè)階段中的每一個(gè)階段本身都是一個(gè)復(fù)雜的決策過(guò)程。其中有些人強(qiáng)調(diào)處理人的關(guān)系是管理者應(yīng)該而且能夠理解和掌握的一種技巧；有些人把“管理者”籠統(tǒng)地看成是“領(lǐng)導(dǎo)者”，甚至認(rèn)為管理就是領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果把所有的領(lǐng)導(dǎo)工作都當(dāng)成為管理工作；還有不少人則著重研究人的行為與動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系，以及有關(guān)激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。他還強(qiáng)調(diào)，各類(lèi)組織要根據(jù)自己的工作性質(zhì)、特殊條件以及管理人員的特點(diǎn)，來(lái)確定本組織的管理結(jié)構(gòu)，切記照搬別人的模式。這個(gè)學(xué)派是從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析各類(lèi)組織。一般認(rèn)為，系統(tǒng)分析研究的范圍更廣泛一些，多用于戰(zhàn)略性質(zhì)的高級(jí)決策研究，而運(yùn)籌學(xué)研究的范圍相對(duì)較窄一些，一般多用于戰(zhàn)術(shù)性的分析論證。這是一種分析的、實(shí)驗(yàn)的和定量的科學(xué)方法，專(zhuān)門(mén)研究在既定的物質(zhì)條件（人力、物力、財(cái)力）下，為達(dá)到一定的目的，運(yùn)用科學(xué)的方法，主要是數(shù)學(xué)的方法，進(jìn)行數(shù)量分析，統(tǒng)籌兼顧研究對(duì)象的整個(gè)活動(dòng)所有各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為選擇出最優(yōu)方案提供數(shù)量上的依據(jù)，以便作出綜合性的合理安排，最經(jīng)濟(jì)最有效地使用人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到最大的效果。梅約等人的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的問(wèn)世，開(kāi)辟了管理和管理理論的一個(gè)新領(lǐng)域，并且彌補(bǔ)了古典管理理論的不足，更為以后行為科學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。梅約及其霍桑試驗(yàn)。六、人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和行為科學(xué)理論以“科學(xué)管理”理論和管理過(guò)程與管理組織理論為代表的古典管理理論的廣泛流傳和實(shí)際運(yùn)用，大大提高了效率。（六） 組織中人員之間的關(guān)系。法約爾強(qiáng)調(diào)指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對(duì)的東西，這里全部是尺度問(wèn)題。（9）等級(jí)鏈。（3）紀(jì)律。他對(duì)效率問(wèn)題作了較多的研究和實(shí)踐，提出了提高效率的12條原則：(1)明確的目的；（2）注意局部和整體的關(guān)系；（3）虛心請(qǐng)教；（4）嚴(yán)守規(guī)章；（5）公平；（6）準(zhǔn)確、及時(shí)、永久性的記錄；（7）合理調(diào)配人、財(cái)、物；（8）定額和工作進(jìn)度；（9）條件標(biāo)準(zhǔn)化；（10）工作方法標(biāo)準(zhǔn)化；（11）手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化；（12）獎(jiǎng)勵(lì)效率。美籍?dāng)?shù)學(xué)家。既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調(diào)動(dòng)工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，他還提出在管理中要重視人的因素，要使組織協(xié)調(diào)，充滿(mǎn)團(tuán)結(jié)精神，要采取新的領(lǐng)導(dǎo)方式，以克服舊領(lǐng)導(dǎo)方式中墨守成規(guī)與單調(diào)刻板的毛病等等。決策要以科學(xué)而不是預(yù)感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺(jué)為根據(jù)。②意大利佛羅倫薩的尼古拉?馬基雅維利（Niccolo Machiavelli）于16世紀(jì)所著《王子》一書(shū)中，對(duì)統(tǒng)治者怎樣管理國(guó)家、怎樣更好地運(yùn)用權(quán)威，提出了四條原則：（1）群眾認(rèn)可，權(quán)威來(lái)自群眾；（2）內(nèi)聚力，組織要能夠長(zhǎng)期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的；（3）領(lǐng)導(dǎo)能力，掌權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力；（4）求生存的意志，就是要“居安思危”。第二節(jié) 早期的管理活動(dòng)和管理思想管理的活動(dòng)或?qū)嵺`自古以來(lái)就存在，它是隨人類(lèi)集體協(xié)作、共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的。三、理論聯(lián)系實(shí)際的方法理論聯(lián)系實(shí)際的方法，具體說(shuō)可以是案例的調(diào)查和分析、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，以及帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)等多種形式。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個(gè)含義：一是指系統(tǒng)是一種實(shí)體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒(méi)有先進(jìn)的管理水平，沒(méi)有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無(wú)法得到推廣和有效運(yùn)用的。（四）實(shí)用性，或?qū)嵺`性。管理是一門(mén)科學(xué)，是指它以反映管理客觀(guān)規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)的方法論。（五）管理者的角色。255 / 255管理學(xué)基礎(chǔ)教程第一篇 緒 論第一章 管 理 與 管 理 學(xué)管理活動(dòng)作為人類(lèi)最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，廣泛地存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之中，大至國(guó)家、軍隊(duì)，小至企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等等，凡是一個(gè)由兩人以上組成的、有一定活動(dòng)目的的集體就都離不開(kāi)管理，管理是一切有組織的活動(dòng)中必不可少的組成部分。管理者所扮演的角色大體上分三類(lèi)：1．管理一個(gè)組織（managing a business）,求得組織的生存和發(fā)展。管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，沒(méi)有實(shí)踐則無(wú)所謂藝術(shù)。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的提高。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。理論聯(lián)系實(shí)際還有一個(gè)含義，就是在學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)時(shí)，要注意管理學(xué)的二重性，既要吸收工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家管理中科學(xué)性的東西，又要去其糟粕；既要避免盲目照搬，又要克服全盤(pán)否定；要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)加以取舍和改造，有分析、有選擇地學(xué)習(xí)和吸收。人類(lèi)進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過(guò)六千年的歷史，早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見(jiàn)于埃及、中國(guó)、意大利等國(guó)的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。第四節(jié) 管理學(xué)理論的萌芽中世紀(jì)后期，18世紀(jì)到19世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。第五節(jié) 管理學(xué)的產(chǎn)生與形成19世紀(jì)末葉才出現(xiàn)科學(xué)管理的開(kāi)端，甚至第一次利用了“科學(xué)管理”這一術(shù)語(yǔ)。普爾作為一位先驅(qū)者為后來(lái)的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對(duì)早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識(shí)到提高效率對(duì)雙方都有利，都要來(lái)一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻(xiàn)。另外，他還在職工的選擇和培訓(xùn)、心理因素對(duì)生產(chǎn)的影響、工時(shí)測(cè)定等方面也作出了貢獻(xiàn)。紀(jì)律是管理所必須的，是對(duì)協(xié)定的尊重。指管理機(jī)構(gòu)中，最高一級(jí)到最低一級(jí)應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級(jí)系列，這既是執(zhí)行權(quán)力的線(xiàn)路，也是信息傳遞的渠道。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來(lái)處理事情，應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響。這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進(jìn)行強(qiáng)制控制的合理手段，是達(dá)到目標(biāo)、提高效率的最有效形式。但古典管理理論多著重于生產(chǎn)過(guò)程、組織控制方面的研究，較多地強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、精密性、紀(jì)律性，而對(duì)人的因素注意較少，把工人當(dāng)作是機(jī)器的附屬品，不是人在使用機(jī)器，而是機(jī)器在使用人，這就激起了工人的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。喬治?埃爾頓?梅約（George Elton Mayo）,是原籍澳大利亞的美國(guó)行為科學(xué)家。（二）行為科學(xué)理論應(yīng)用于管理學(xué)，主要是對(duì)工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究。運(yùn)籌學(xué)后來(lái)被運(yùn)用到管理領(lǐng)域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：（一） 規(guī)劃論。但在實(shí)際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補(bǔ)充的。它的特點(diǎn)是將組織看作是一種社會(huì)系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會(huì)大系統(tǒng)中的一部分，受到社會(huì)環(huán)境各方面因素的影響。（三）對(duì)科學(xué)管理和行為科學(xué)理論重新評(píng)價(jià)。所有這些，都提出了對(duì)管理人員大有助益的一些見(jiàn)解。（三）在決策標(biāo)準(zhǔn)上，用“令人滿(mǎn)意”的準(zhǔn)則代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。從這樣的思想觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，在總結(jié)古今中外管理實(shí)踐、管理思想，廣泛吸取各學(xué)派之精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以管理的五大職能（計(jì)劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作、控制工作）為主線(xiàn)，系統(tǒng)而全面地論述執(zhí)行各項(xiàng)職能的基本原理、理論、方法、程序、技術(shù)等，從而形成關(guān)于管理學(xué)原理的獨(dú)特的知識(shí)體系，以期能夠?qū)ξ覈?guó)的管理工作起到理論上的指導(dǎo)作用。它強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變，針對(duì)不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。（2）把一個(gè)組織看作是社會(huì)系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動(dòng)都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。近年來(lái)，在一些管理學(xué)者中間逐步醞釀形成了一種新的觀(guān)念，即“現(xiàn)代管理理論”。（三）重視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。強(qiáng)調(diào)要有很強(qiáng)的“預(yù)見(jiàn)”能力來(lái)進(jìn)行管理活動(dòng)。⑤在計(jì)劃上，要做到使長(zhǎng)計(jì)劃和短安排有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，全面地權(quán)衡影響組織發(fā)展的各種變量，并不斷地修改使之更趨完善，以確保組織計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。（五）服務(wù)觀(guān)點(diǎn)。有條件的組織應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的用人機(jī)構(gòu)，以保證組織選好人，用好人?？梢酝ㄋ锥笠貙⒂?jì)劃工作的任務(wù)和內(nèi)容概括為六。要重視各種新成果的研究，開(kāi)發(fā)各種新資源，擴(kuò)大新領(lǐng)域，運(yùn)用新方法。必須認(rèn)識(shí)到組織的最終目標(biāo)是最大程度地滿(mǎn)足人們?cè)谖镔|(zhì)文明和精神文明方面的需要。要明確社會(huì)對(duì)組織所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的需求情況。（九）強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新。利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)橛行W(xué)者認(rèn)為：“管理過(guò)程學(xué)派”、“管理科學(xué)學(xué)派”和“行為學(xué)派”只是系統(tǒng)管理學(xué)派的“子系統(tǒng)”，都應(yīng)歸屬于系統(tǒng)管理學(xué)派之中。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統(tǒng)管理理論，諸如行為科學(xué)理論，“管理科學(xué)”理論以及相應(yīng)發(fā)展起來(lái)的各學(xué)派理論的基礎(chǔ)上，突破了原有的框框，使管理理論朝著統(tǒng)一的方向前進(jìn)了一大步。他認(rèn)為：（一）過(guò)去的管理理論可分為四種，即過(guò)程學(xué)說(shuō)、計(jì)量學(xué)說(shuō)、行為學(xué)說(shuō)和系統(tǒng)學(xué)說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)由于沒(méi)有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來(lái)，其管理觀(guān)念和技術(shù)在理論與實(shí)踐上相脫節(jié)，所以都不能使管理有效地進(jìn)行。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，管理所面臨的問(wèn)題也日益復(fù)雜，盡管管理理論叢林枝繁葉茂，但卻難以適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的需要，因此不得不尋找新的出路，以圖建立一套全面、系統(tǒng)的管理理論。西蒙認(rèn)為事實(shí)上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)。在本書(shū)的第五篇中將對(duì)這些理論作較詳細(xì)的評(píng)介。（四）提倡實(shí)行目標(biāo)管理。總起來(lái)看，該學(xué)派的理論有以下一些要點(diǎn)：（一），取決于（1）協(xié)作的效果,即能否順利完成協(xié)作目標(biāo)；（2）協(xié)作的效率，即在達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程中，是否使協(xié)作的成員損失最小而心理滿(mǎn)足較高；（3）協(xié)作目標(biāo)能適應(yīng)協(xié)作環(huán)境。對(duì)大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析和計(jì)算，遵循科學(xué)程序，作出正確決策。（三） 排隊(duì)論。行為科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展，主要集中在以下四個(gè)方