【正文】 狹義的計劃工作則是指制定計劃、也就是說，根據(jù)實際情況，通過科學(xué)地預(yù)測，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的目標(biāo)，以及實現(xiàn)目標(biāo)的途徑。要進行科學(xué)的經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益。這里所指的素質(zhì)是廣義的素質(zhì)，似乎指人們具有知識和能力的總和。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，必須進行多樣化的、專業(yè)化的經(jīng)營活動。這對組織的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的提高有很大的促進作用。因為這不僅給社會帶來巨大的浪費，同時也會延緩組織目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至是組織的解體。②在方針上，要把組織活動的重點放在最有利于組織發(fā)展，并順應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)活動上。（十）強調(diào)權(quán)利集中。現(xiàn)代管理理論來自眾多的人們的實踐，并將不斷發(fā)展。所以，各級主管人員必須利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)與方法，從而促進管理水平的提高。（二）重視人的因素。它的基本目標(biāo)就是要在不斷急劇變化的現(xiàn)代社會面前，建立起一個充滿創(chuàng)造活力的自適應(yīng)系統(tǒng)。第三節(jié) 現(xiàn)代管理理論的特點和主要觀點“管理科學(xué)”理論的一個不足之處是過分強調(diào)定量因素與數(shù)學(xué)模型，忽視了定性因素的重要性。從“科學(xué)管理”到后來的“管理科學(xué)”，都將人看作是“經(jīng)濟人”；行為科學(xué)將人看作是“社會人”；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則把人看作是“復(fù)雜人”，認為人是懷著不同需要加入組織的，而且人們有不同的需要類型；不同的人對管理方式的要求也是不同的。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。（三）運用系統(tǒng)觀點來考察管理的基本職能，可以提高組織的整體效率，使管理人員不致于只重視某些與自己有關(guān)的特殊職能而忽視了大目標(biāo)，也不致于忽視自己在組織中的地位與作用。一、系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論是應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動和管理過程，重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。八、數(shù)學(xué)（“管理科學(xué)”）學(xué)派這一學(xué)派的理論觀點即是第二章第六節(jié)所介紹的內(nèi)容。此外，根據(jù)決策條件，決策還可以分為肯定型決策、風(fēng)險型決策和非肯定型決策，每一種決策所采用的方法和技術(shù)都是不同的。（3）選定計劃階段，即從可供選用的方案中選定一個行動方案。這個學(xué)派著重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點，均在研究之列。這個學(xué)派把社會科學(xué)方面已有的和新近提出的有關(guān)理論、方法和技術(shù)用來研究人與人之間以及個人的各種現(xiàn)象，從個人的個性特點到文化關(guān)系，范圍廣泛，無所不包。三、社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)立這一學(xué)派的是美國的特里斯特（）及其同事。（二）對建立合理組織結(jié)構(gòu)問題普遍重視。（三）對經(jīng)理人員的職能提出三點要求：（1）建立和維持一個信息聯(lián)系的系統(tǒng)；（2）善于使組織成員能夠提供為實現(xiàn)組織目標(biāo)所不可少的貢獻；（3）規(guī)定組織目標(biāo)。一、 社會合作系統(tǒng)學(xué)派這個學(xué)派認為，人與人的相互關(guān)系就是一個社會系統(tǒng)，它是人們在意見、力量、愿望以及思想等方面的一種合作關(guān)系。這一理論認為，管理就是應(yīng)用各種數(shù)學(xué)模型和特征來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)的解決方案，以達到企業(yè)的目標(biāo)。（五）組織各項工作的實施。（六） 網(wǎng)絡(luò)分析。“管理科學(xué)”理論的主要內(nèi)容包括以下三個方面。 關(guān)于企業(yè)中非正式組織以及人與人的關(guān)系的理論。所以，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)在于提高士氣，善于傾聽和溝通下屬職工的意見，使正式組織的經(jīng)濟需求和工人的非正式組織的社會需求之間保持平衡。作為復(fù)雜社會系統(tǒng)成員，金錢并非刺激積極性的唯一動力，他們還有社會、心理方面的需求，因此社會和心理因素等反面所形成的動力，對效率有更大影響。（3）用什么樣的方式刺激、誘導(dǎo)人們進行生產(chǎn)以達到最滿意的產(chǎn)量或最高效率。這是繼古典管理理論之后管理學(xué)發(fā)展的一個重要階段，也是現(xiàn)代管理學(xué)的一個重要組成部分。它的活動對正式組織有雙重作用，既有不利的影響，但又可能促使組織的效率得到提高。每個人在克服其生理、心理、物質(zhì)和社會的限制時，必須自覺地進行協(xié)作。（四） 職業(yè)管理人員。他在管理理論上的研究主要集中在組織理論方面，主要貢獻是提出了所謂理想的行政組織體系理論。（14）團結(jié)精神。(10)秩序。這主要指權(quán)力的集中或分散的程度問題。（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。職權(quán)是發(fā)號施令的權(quán)利和要求服從的威望。從采礦工程師后任礦井經(jīng)理直至公司總經(jīng)理，又一名工程技術(shù)人員逐漸成為專業(yè)管理者，他在實踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學(xué)的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻。哈林頓埃?默森（Harrington Emerson）。他還提出了“計件獎勵工資制”，即除了按日支付有保證的工資外，超額部分給予獎勵；完不成定額的，可以得到原定日工資，這種制度補充了泰羅的差別計件工資制的不足。豐富和發(fā)展了“科學(xué)管理理論”。泰羅主張實行“職能管理”，將管理的工作予以細分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。泰羅認為，必須用科學(xué)的方法對工人的操作方法、工具、勞動和休息時間的搭配，機器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結(jié)合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當(dāng)局的首要職責(zé)。二、科學(xué)管理——泰羅及其同代人（一）泰羅與“科學(xué)管理”理論。19世紀(jì)末葉，《美國鐵路雜志》的編輯亨利?普爾（Henry Pool）,在分析了美國鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過程中，由于管理不善而造成許多誤點和事故的原因后，指出鐵路必須進行有效管理。工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運動”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。二、有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面（一）普魯士軍事理論家卡爾?馮?克勞斯威茨（Carl Von Clausewitz）認為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點如下： 管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。這一時期的著作，大體上有兩類：一類偏重與理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。15世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠（Arsenal of Venice），早在當(dāng)時就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會計制度，并進行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會通過一個委員會來干預(yù)工廠的計劃、采購、財務(wù)事宜。第三節(jié) 中世紀(jì)的管理實踐與管理思想公元6世紀(jì)到8世紀(jì)，在歐洲大體上是奴隸社會末期直至資本主義萌芽時期，社會生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會經(jīng)濟活動的組織形式：一種是商業(yè)行會（Trade Union）和手工業(yè)行會（Craft Guild）；一種是廠商組織（Firm organization）。三、管理理論形成階段這是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進行各種活動，自覺不自覺地進行著管理活動和管理的實踐，其范圍是極其廣泛的。系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時必須具有整體觀點、“開放的”與相對“封閉的”觀點、反饋信息的觀點、分級觀點、等效觀點等等有關(guān)系統(tǒng)的基本觀點。（三）開放性。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。管理是人類不可缺少的重要活動，隨著未來社會共同勞動的規(guī)模日益擴大，勞動分工協(xié)作更加京戲，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了，在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會沖擊到我們的身邊，可以預(yù)測，全新的技術(shù)，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。三、學(xué)習(xí)管理學(xué)的重要性（一）管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要性和重要性。管理學(xué)主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題。任何一種理論都是實踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。一、管理學(xué)的特點（一）一般性。（四）任何一種管理方法，管理技術(shù)和手段的出現(xiàn)總是有其時代背景的，也就是說，它是同生產(chǎn)力水平及其他一切情況相適應(yīng)的。從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。管理不是個人的活動，它是在一定的組織中實施的。組織作為社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其活動必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個外部因素：（1）行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；（2）原材料供應(yīng)基地；（3）人力資源；（4）資金資源；（5）市場；（6）技術(shù)；（7）政治經(jīng)濟形勢；（8）政府；（9）社會文化。二、 管理的基本特征（一）管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時也就各有側(cè)重。2．管理管理者（managing manager）.組織的上、中、下三個層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：（1） 確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進；（2） 培養(yǎng)集體合作的精神；（3） 培訓(xùn)下級；（4） 建立健全的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)和掌握管理的二重性具有非常重大的現(xiàn)實意義：（一） 管理的二重性體現(xiàn)著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證統(tǒng)一關(guān)系。管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，是科學(xué)與藝術(shù)的有機結(jié)合體。①在內(nèi)容上，它需要從社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中概括和抽象出對各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；②在方法上，它需要綜合運用現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。因此，管理學(xué)又是一門實用學(xué)科，只有把管理理論同管理實踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。管理學(xué)主要研究如何使組織內(nèi)部環(huán)境與其外部環(huán)境相適應(yīng)的問題；研究如何使組織的規(guī)章制度與社會的政治、經(jīng)濟、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，從而維持正常的生產(chǎn)關(guān)系，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。二、系統(tǒng)方法要進行有效的管理活動，必須對影響管理過程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進行總體的、系統(tǒng)的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動。管理過程是由各個管理職能相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成的有機整體，而不是它的各個要素的簡單疊加。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動與社會其他活動也是相互依存的。我們要從我國實際出發(fā)吸取外國的科學(xué)成果，通過實踐，并且在不斷地總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展具有中國特色的社會主義管理學(xué)。在軍事、經(jīng)濟、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。希伯萊（今以色列）人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的岳父葉忒羅對他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權(quán)委任管理；三要責(zé)成專人專責(zé)管理，問題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才提交摩西處理。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙（Partnership）和聯(lián)合經(jīng)營（Joint Venture）。許多理論家，特別是經(jīng)濟學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。（3）關(guān)于勞動效率與工資的關(guān)系。管理原理這一主題已經(jīng)從工業(yè)界擴散到大學(xué)的課堂。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟、勞動分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認識到需要有專業(yè)的管理人員和行政人員；“社會達爾文主義”信條則承認存在無情競爭的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會運動的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題——勞資關(guān)系；宗教改革，承認教徒可以擁有個人財產(chǎn)，鼓勵個人從事工商活動；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營的分散化，小規(guī)模條件下獨裁類型的管理，逐漸被專業(yè)類型的管理所代替；技術(shù)的進步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化——尋求借助技術(shù)之力增強人類活動力的適當(dāng)方法，即管理。第一次是1911年東方鐵路公司提高票價意見聽證會和1912年美國國會為泰羅舉行的聽證會。為了提高勞動生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”。經(jīng)驗工作法是指每個工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或師傅等人的經(jīng)驗來決定。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎(chǔ)。亨利甘?特（Henry L. Gantt）。通過這些手段，他們糾正了工人操作時某些不必要的多余動作，形成了快速準(zhǔn)確的工作方法。介紹法約爾、韋伯和巴納德及他們的理論。管理活動處于核心地位，即企業(yè)本身需要管理，其他五項屬于企業(yè)的活動也需要管理。就是說組織內(nèi)所有成員通過各方所達成的協(xié)議對自己在組織內(nèi)的行為進行控制，它對企業(yè)的成功與否極為重要，要盡可能做到嚴明、公正。（7）個人報酬。但在特殊情況下，為了克服由于統(tǒng)一指揮而產(chǎn)生的信息傳遞延誤，法約爾設(shè)計出一種“跳板”，也叫“法約爾橋”（Fayol bridge）,以便及時溝通信息，快速解決問題。如果人員不斷變動，工作將得不到良好的效果。這是一門很難掌握的藝術(shù)，它要求智慧、經(jīng)驗、判斷和注意尺度（也即“分寸”）。之所以是“理想的”，因為它具有如下一些特點：（一） 明確的分工。韋伯的這一理論，對泰羅、法約爾的理論是一種補充，對后來的管理學(xué)家們，尤其是組織理論學(xué)家則有很大的影響，他被稱為“組織理論之父”。（4）個人有執(zhí)行這個命令的能力。一些管理學(xué)家和心理學(xué)家也意識到社會化大生產(chǎn)的發(fā)展需要有與之相適應(yīng)的新的管理理論。他的專業(yè)是心理學(xué)和醫(yī)學(xué)，但對實驗心理學(xué)卻很感興趣，以后更把興趣轉(zhuǎn)向了心理學(xué)在工業(yè)中的運用。通過歷時近8年的霍桑試驗，梅約等人認識到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響，這個結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會環(huán)境、社會心理對工人的影響來說，是一個重大的修正。（3）新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過對職工“滿足感”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達到提高效率的目的。行為科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展，主要集中在以下四個方面： 關(guān)于人的需要和動機的理論。他們開拓了管理學(xué)的另一個廣闊的研究領(lǐng)域，使管理從以往定性的描述走向了定量的預(yù)測階段。（三） 排隊論。（二）必須把研究對象看作是一個整體，是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，然后確定每個局部要解決的任務(wù)，研究它們之間，以及它們與總體目標(biāo)之間