【正文】 可燃冰的第三個國家。他介紹，初略的估算，遠(yuǎn)景資源量至少有350億噸油當(dāng)量。 　　可燃冰是水和天然氣在高壓、低溫條件下混合而成的一種固態(tài)物質(zhì)，具有使用方便、燃燒值高、清潔無污染等特點，是公認(rèn)的地球上尚未開發(fā)的最大新型能源。二、推進(jìn)我國新能源和可再生能源發(fā)展的主要障礙(一)缺乏具體有效的激勵政策由于新能源和可再生能源一次性投入較大，雖社會效益、生態(tài)效益顯著，但直接經(jīng)濟(jì)效益不高，現(xiàn)在還不具備與常規(guī)能源競爭的能力。我國政府雖然在有關(guān)法律和法規(guī)中規(guī)定了支持開發(fā)新能源和可再生能源的原則內(nèi)容，但由于缺乏具體有效的政策規(guī)定，操作性差，執(zhí)行起來非常困難。我國缺乏長期的、戰(zhàn)略性的和可持續(xù)的可再生能源商業(yè)化發(fā)展計劃和行動方案，造成這一障礙的主要原因是，日前我國還沒有做過詳細(xì)的、可為可再生能源項目開發(fā)提供依據(jù)的可再生能源資源評價；同時，研究與開發(fā)和技術(shù)商業(yè)化(應(yīng)用和推廣)相脫節(jié)。(二) 缺乏具體有效的激勵政策目前公眾對可再生能源的了解還很少，缺乏有效的信息交流和傳播。另外，還需加大科技投入，加強(qiáng)科技人才的培育。近年來，我國新能源和可再生能源技術(shù)水平雖然有了很大的提高，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的差距，有些技術(shù)問題還沒有得到很好的解決，技術(shù)水平低，配套能力差，需要科技部門加大科技經(jīng)費的投入，解決存在的技術(shù)關(guān)鍵，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，提高設(shè)備的配套性。吸引高素質(zhì)的人才從事新能源和可再生能源的研究開發(fā)，加快培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的科技人才，是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。(三)缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)生產(chǎn)和規(guī)范市場銷售的技術(shù)法規(guī)，我國在太陽能光電、光熱，并網(wǎng)與離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，沼氣工程設(shè)計與施工等方面已制定了一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，但還不完善，一些急需的標(biāo)準(zhǔn)還沒有制定出來。到目前為止，可再生能源產(chǎn)業(yè)還沒有建立起國家級檢測中心，市場上銷售的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了正規(guī)廠家的銷售，市場急需要進(jìn)行規(guī)范。建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測中心，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的問題，應(yīng)加快解決。三、主要新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(一)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢自20世紀(jì)70年代初開始大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)以來，世界風(fēng)力發(fā)電裝備的制造技術(shù)日臻完善，目前已經(jīng)擁有了從幾千瓦到3兆瓦的各種規(guī)格的機(jī)型．已經(jīng)形成了工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的能力，并且具備了根據(jù)市場需求迅速開發(fā)新產(chǎn)品的能力。目前，歐洲是風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)的發(fā)源地和發(fā)展中心，世界風(fēng)機(jī)80％的生產(chǎn)能力和國際風(fēng)機(jī)95％的貿(mào)易能力均在歐洲。因此，歐洲是世界風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，同時也是世界風(fēng)力發(fā)電裝備的壟斷供應(yīng)商。實際上，歐洲風(fēng)力發(fā)電裝備工業(yè)化制造技術(shù)僅掌握在少數(shù)幾個國家手中，如丹麥、德國、西班牙和荷蘭。在歐洲已經(jīng)形成了風(fēng)機(jī)概念設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、部件設(shè)計制造、成套設(shè)備組裝和市場銷售等完善的生產(chǎn)和銷售體系。因此，歐洲的風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)已經(jīng)具備了工業(yè)化的基本特征，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成為成熟的工業(yè)化技術(shù)。我國風(fēng)能資源豐富，風(fēng)力發(fā)電推廣迅速。我國風(fēng)能豐富的地區(qū)主要分布在西北、華北和東北的草原或戈壁及東部、東南沿海及島嶼，我國內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江和甘肅的風(fēng)能資源都在1 000萬千瓦以上，具有大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的資源條件。我國風(fēng)力發(fā)電要實現(xiàn)突破性發(fā)展，必須按照以下方式實施：第一，必須實現(xiàn)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)本地化。第二，選擇有豐富管理經(jīng)驗的風(fēng)力發(fā)電公司，組建風(fēng)力發(fā)電開發(fā)商隊伍，對新建風(fēng)力發(fā)電項目的資源評價、場址選擇、風(fēng)電場設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試和風(fēng)電場運行管理實行系統(tǒng)服務(wù)，降低風(fēng)力發(fā)電開發(fā)的交易費用和運行管理成本，從而降低風(fēng)力發(fā)電的成本，并逐步對現(xiàn)有的風(fēng)電場實行社會化管理，降低經(jīng)營和運行成本。第三，修改國家現(xiàn)有政策，實現(xiàn)電價的全社會負(fù)擔(dān)。按照國際經(jīng)驗，對風(fēng)力發(fā)電實行高電價政策，可考慮在電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上加風(fēng)力發(fā)電平均差價的辦法制定風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價。例如，／千瓦時，／千瓦時，／千瓦，該差價由社會平均承擔(dān)。第四，經(jīng)過科學(xué)核算，制定風(fēng)力發(fā)電電價水平控制政策或最高限價制度，要求風(fēng)力發(fā)電的成本與國際先進(jìn)水平接近，并逐步向常規(guī)電價靠攏，最終取消對風(fēng)力發(fā)電的補(bǔ)貼，實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電的競爭上網(wǎng)。(二)太陽能利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢1．政府政策太陽能熱水器行業(yè)與其他可再生能源行業(yè)有很大的區(qū)別。其中最主要的差別是太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)商業(yè)化，并不需要政府的財政補(bǔ)貼和經(jīng)費支持相應(yīng)的政策建議有以下幾點：第一，建立和完善太陽能熱水器產(chǎn)品和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的檢測監(jiān)督體系，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，規(guī)范市場，保護(hù)消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。第二，國家在科技發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中撥付?？?，與企業(yè)合作，有組織地進(jìn)行太陽能建筑一體化的示范和試點工作，要求建筑部門配合太陽能熱水器行業(yè)的發(fā)展，適時制定太陽能熱水器建筑一體化的標(biāo)準(zhǔn)和政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)太陽能熱水器市場的發(fā)展。第三，要求我國援外機(jī)構(gòu)將太陽能熱水器系統(tǒng)納入對外援助計劃，適時地向受援國出口我國產(chǎn)品，擴(kuò)大太陽能熱水器系統(tǒng)的國際市場。第四，將太陽能熱水器安裝所替代的電力和電量納入可再生能源發(fā)電的范圍，一旦國家實施可再生能源發(fā)電配額制，便將太陽能熱水器替代的發(fā)電量計入相應(yīng)的配額。2．太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)第一，鑒于影響光伏發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素是其成本，因此，建議國家鼓勵和支持能夠大幅度降低光伏發(fā)電成本的技術(shù)創(chuàng)新。晶體硅電池技術(shù)(包括單晶硅和多晶硅技術(shù))受到原材料供應(yīng)等方面的制約，成本降幅和效率增幅均十分有限，國家應(yīng)該逐步減少支持力度。第二，支持提高晶體硅光伏電池產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和光伏發(fā)電配套裝備有關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)。質(zhì)量和配套產(chǎn)品不過關(guān)問題一直是困擾國內(nèi)產(chǎn)品走向市場的關(guān)鍵，通過技術(shù)攻關(guān)逐步解決這些問題無疑會改善光伏發(fā)電產(chǎn)品適應(yīng)市場的能力。第三，薄膜電池技術(shù)是目前國際上普遍認(rèn)為能夠大幅度降低光伏發(fā)電成本的技術(shù)，是未來光伏發(fā)電的發(fā)展方向。建議政府持續(xù)地安排一定的資金跟蹤國外在該領(lǐng)域的最新進(jìn)展，并盡可能地形成規(guī)模生產(chǎn)能力，為將來薄膜電池的大規(guī)模發(fā)展做好技術(shù)儲備。 第五節(jié) 能源資源管理體制建設(shè)一、積極引導(dǎo)能源消費高質(zhì)化，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化(一)改變煤炭比重過高的能源結(jié)構(gòu)在過去的能源平衡中，我國犯了“重數(shù)量平衡，輕質(zhì)量平衡”的錯誤。在被封鎖的條件下形成的能源自給自足思想，使我國的能源平衡問題沒有很好地考慮到能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化問題，在能源利用中只注重經(jīng)濟(jì)成本的核算，忽視了對不同能源結(jié)構(gòu)下環(huán)境成本的比較，形成了今天這樣一個以煤炭為主的能源供應(yīng)體系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對環(huán)境的要求進(jìn)一步提高，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以滿足要求。(二)改善終端能源消費結(jié)構(gòu)從改善終端能源消費結(jié)構(gòu)人手，帶動一次能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從我國能源資源的現(xiàn)實出發(fā)，大力發(fā)展水電。水電集一次能源開發(fā)和二次能源轉(zhuǎn)換為一體，是當(dāng)今世界可再生資源中利用最成熟、經(jīng)濟(jì)性能最好的一種，同時又具有運行成本低的優(yōu)點，并可兼獲灌溉、航運、防洪等綜合經(jīng)濟(jì)效益，是節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)電方式。我國的水電資源居世界首位，但目前僅開發(fā)利用了15％，發(fā)展?jié)摿薮蟆６?、實施技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能，建立健全能源節(jié)約體系(一)改變?nèi)司M水平與能源利用效率低下并存的局面我國的能源利用效率很低，目前，我國能源國民經(jīng)濟(jì)效益系數(shù)僅為發(fā)達(dá)國家平均系數(shù)的1/10，單位國民生產(chǎn)總值消耗的能源是發(fā)達(dá)國家的410倍，能源綜合利用率比歐洲國家平均值低26％。能源利用率如此之低，意味著生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞力非常大。從國家能源安全的角度分析，減小對國外能源的依賴程度是非常重要的。節(jié)能不僅是加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，同時是緩解能源短缺、保障能源安全、提高經(jīng)濟(jì)效益和減少環(huán)境污染的重要手段，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。 (二)利用科技手段直接節(jié)能今后，隨著直接節(jié)能的難度加大，必須增大技術(shù)和管理的投入力度。要推廣在十多年節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益好、見效快的節(jié)能技術(shù)，限制和淘汰效益低、落后的工藝技術(shù)設(shè)備，以及推廣適合我國國情的國外先進(jìn)技術(shù)。從我國國情出發(fā)，要強(qiáng)調(diào)煤炭的有效轉(zhuǎn)換，發(fā)展電力和城市煤氣是重要的節(jié)能途徑。在電力發(fā)展中，應(yīng)注意在有供熱需要的地區(qū)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高熱電聯(lián)產(chǎn)的比例。(三)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間接節(jié)能近幾年，我國一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整不理想。耗能少的第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年下降。耗能較少的第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比例也趨于下降，造成耗能多的第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比例上升較多，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)節(jié)能量為負(fù)值，即多用了幾千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。為此，必須認(rèn)真調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。同時要提高資金利用率，降低成本，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)節(jié)能。三、積極發(fā)展國際貿(mào)易，建立穩(wěn)定的能源外貿(mào)體系(一)積極發(fā)展能源國際貿(mào)易，調(diào)劑余缺利用全球化的資源市場，加強(qiáng)能源貿(mào)易是保證能源供應(yīng)的重要方面。改進(jìn)能源國際貿(mào)易方式及條件，充分利用兩種資源、兩個市場，形成國內(nèi)與國外市場相結(jié)合的、多渠道的能源供應(yīng)體系。(二)建立多元化能源貿(mào)易體系從國外直接進(jìn)口油氣資源，要采取進(jìn)口來源多元化、能源進(jìn)口種類多元化、貿(mào)易方式多元化和運輸方式多元化的策略。進(jìn)口來源多樣化就是要從多個國家和地區(qū)進(jìn)口油氣資源。由于國際石油市場十分復(fù)雜，不同國家或地區(qū)、不同公司或集團(tuán)在油品品種、價格、風(fēng)險等方面均有不同，必須以進(jìn)口來源多元化來獲得更多的主動性，應(yīng)付因局部戰(zhàn)爭、災(zāi)害及政治原因等帶來的各種風(fēng)險。能源進(jìn)口種類多元化即增加非石油能源的進(jìn)口。貿(mào)易方式多元化即除了現(xiàn)貨和期貨之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，貿(mào)易方式主要以長期合同為主。在國際油價低廉時，應(yīng)當(dāng)大量進(jìn)口。運輸方式多元化就是要船運、陸路管道輸送和增加儲存能力綜合考慮，并將國際鐵路作為補(bǔ)充運輸方式。四、加快新能源和可再生能源的研究開發(fā)為加快再生能源的開發(fā)，政府應(yīng)加大研究，增加開發(fā)和商業(yè)化的資金投入，并提供減免稅收、價格補(bǔ)貼、低息貸款等一系列激勵措施。這不僅是發(fā)達(dá)國家，也是發(fā)展中國家成功發(fā)展可再生能源的共同經(jīng)驗。五、加大環(huán)境保護(hù)與治理力度，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與環(huán)境和諧發(fā)展我國面臨的能源環(huán)境問題主要有兩個方面：一是燃煤過程中排放的二氧化硫造成嚴(yán)重的酸雨污染；二是化石燃料燃燒所排放的二氧化碳引起的全球氣候變化。能源引起的環(huán)境污染治理已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須考慮的重大問題，也引起世界各國特別是周邊國家的關(guān)注，并將制約我國未來的社會、經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展?？沙掷m(xù)的能源發(fā)展戰(zhàn)略的核心是追求能源發(fā)展與環(huán)境的和諧。因此，能源發(fā)展的可持續(xù)性將依靠以下因素得到保證：第一，節(jié)能計劃的成功實施是從根本上限制污染源的保證，是實現(xiàn)可持續(xù)能源戰(zhàn)略的優(yōu)先選擇。因此，提高能源效率，加大節(jié)能力度是追求能源與環(huán)境和諧的標(biāo)志。第二，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化的轉(zhuǎn)變，建立以優(yōu)質(zhì)能源為主體的能源消費結(jié)構(gòu)。為此，我國應(yīng)加速水能資源的開發(fā)，加快核電建設(shè)，以及對環(huán)境無害的新能源的開發(fā)建設(shè)。第三，在未來要充分利用國內(nèi)外資源，利用國外市場為國內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)的能源保障，以達(dá)到優(yōu)化能源供立和消費結(jié)構(gòu)的目的。 復(fù)習(xí)思考題 能源資源如何進(jìn)行分類? 我國能源資源的特點是什么? 3．國際油氣資源管理制度的模式是什么? 4．我國油氣資源管理制度的改革方向是什么? 5．現(xiàn)行煤炭資源管理體制存在的問題有哪些? 6．煤炭資源產(chǎn)業(yè)化管理的內(nèi)涵是什么? 7．什么是新能源?如何提高新能源的利用比重?46 / 46