【正文】 事業(yè)的政策性投入；國有商業(yè)銀行要繼續(xù)退出農(nóng)村金融市場，要斬斷其從農(nóng)村大量吸取資金的管道；郵政儲蓄在農(nóng)村吸收的資金應(yīng)通過合理途徑回歸農(nóng)村地區(qū)；要允許民營資本進入金融供給制度的實施及完善的思考畢業(yè)論文14農(nóng)村金融市場，要放松對民間金融的管制，允許有組織的民間借貸在一定的法律框架內(nèi)開展金融服務(wù)，通過合理規(guī)范，正確引導，促使民間金融轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的金融中介或民間金融機構(gòu)。在完善農(nóng)村金融體系時，一定要堅持以適合廣大農(nóng)村不同類金融需求為導向，注意城市金融與農(nóng)村金融的差異，注意農(nóng)村中不同農(nóng)戶和不同企業(yè)中的需求差異，在機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和政策支持等方面實現(xiàn)區(qū)別對待、分類指導的原則，健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)，增加金融市場競爭主體，改善江西農(nóng)村的金融供給。 完善農(nóng)村金融機構(gòu)職能和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在充分考慮農(nóng)村金融需求越來越多樣化和個性化的現(xiàn)狀外，更要體現(xiàn)出農(nóng)村金融供給區(qū)域性的特點。①要完善農(nóng)業(yè)政策性金融主體的職能。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“政策性、安全性、保本微利性”原則應(yīng)保持不變的前提下，將農(nóng)村所有政策性的業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)歸入其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的“業(yè)務(wù)范圍過于單一，信貸結(jié)構(gòu)不合理，信貸風險和收益嚴重不對稱”的現(xiàn)狀，同時要健全農(nóng)業(yè)政策性金融經(jīng)營管理模式，形成系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)政策性金融運行機制。②繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融合作制度。③吸收農(nóng)村民間資本，發(fā)展農(nóng)村地方商業(yè)性的金融組織?？蓪⒕哂幸欢ㄒ?guī)模的民間融資實體發(fā)展為地方性的民營金融企業(yè)，增加農(nóng)村金融市場的競爭主體，搞活農(nóng)村金融服務(wù)。④要改進郵政儲蓄資金管理體制，減少縣域資金外流。⑤開辦政策性農(nóng)村保險，降低農(nóng)業(yè)投入風險。 建立農(nóng)村金融風險補償機制(1)建立農(nóng)業(yè)信貸風險基金，發(fā)揮對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的補償作用。加快農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，考慮組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，或者委托政策性銀行開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，江西省各級政府可以對參加保險的農(nóng)戶實行保費補貼，引導農(nóng)民參保意識；鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)代理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；要針對“三農(nóng)”需要開發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保險、大宗農(nóng)作物保險等新險種，分流金融機構(gòu)獨立抵御農(nóng)業(yè)災(zāi)害帶來的信貸風險。同時，各級政府可以運用財政、稅收、金融、再保險等經(jīng)濟手段支持和促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。金融供給制度的實施及完善的思考畢業(yè)論文15(2)健全農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的貸款抵押擔保機制。允許多種所有制形式的擔保機構(gòu)并存，鼓勵政府出資的各類信用擔保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務(wù)，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務(wù)。完善擔保運作機制，針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，實施多種形式的抵押、質(zhì)押辦法，如探索運用動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔保形式，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體的不同特點，采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押、擔保難的問題。 ① 改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境各金融機構(gòu)要建立安全高效的電子網(wǎng)絡(luò)結(jié)算體系，提高農(nóng)村金融的科技化、電子化和信息化水平，加強農(nóng)村金融的硬件配置。開通全國、省轄電子匯兌，開辦“銀匯通”，實現(xiàn)通存通兌，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供便捷金融服務(wù)。在吸引高素質(zhì)人員進入農(nóng)村金融工作的同時，要加大對農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)工作人員的培訓力度，改善職工素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為促進農(nóng)村金融的發(fā)展提供一支組織紀律性強、專業(yè)化水平高的服務(wù)隊伍。 建立健全農(nóng)村金融法律架構(gòu) ②在我國的金融法體系中，應(yīng)該盡快彌補農(nóng)村金融法律這一空白，使江西省農(nóng)村金融業(yè)務(wù)盡快走上法制化、規(guī)范化發(fā)展的道路。因此，我們認為：①要加快制訂并出臺政策性銀行相關(guān)的法律法規(guī)。從法律上明確規(guī)定政策性銀行的性質(zhì)、職能和業(yè)務(wù)范圍等等，保證其經(jīng)營管理上的相對獨立的經(jīng)營自主權(quán)，并在其職權(quán)范圍內(nèi)不受行政干預，從而為加強政策性信貸資金的監(jiān)管提供堅強的法律后盾。②應(yīng)該盡快出臺《農(nóng)村合作金融法》、《農(nóng)業(yè)信貸法》、《農(nóng)業(yè)保險法》。長期以來，由于法律的空白，給江西省農(nóng)村信用社的發(fā)展帶來了許多問題。而之前由于缺乏完善的法律制度和監(jiān)管機制，使得合作制沒有搞好，甚至受到否定，很大程度上并不是合作制自身的原因。因此，要盡快制定《農(nóng)村合作金融法》，用法律明確農(nóng)信社是公益法人，非納稅單位，免征一切稅賦，以改善農(nóng)信社的盈利狀況。③盡快修改《商業(yè)銀行法》，明確由農(nóng)村信用社改制① 資料來源: 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系—.()②資料來源:當前農(nóng)村金融制度與結(jié)構(gòu)存在的問題及對策研究 .九三學院江西省委會.()金融供給制度的實施及完善的思考畢業(yè)論文16成的農(nóng)村股份合作制銀行的監(jiān)管問題。建立健全農(nóng)村金融法律架構(gòu)，用法律來保障和促進農(nóng)村金融健康發(fā)展。隨著城市金融市場競爭的加劇，農(nóng)村金融環(huán)境的優(yōu)化，會有更多的金融機構(gòu)主動走向農(nóng)村。援引適應(yīng)性標準，參照我國農(nóng)村實際，我們認為，江西省農(nóng)村金融機構(gòu)體系中，既應(yīng)有為個體私營經(jīng)濟、民營企業(yè)服務(wù)的中小型商業(yè)銀行，又要有為農(nóng)民、農(nóng)戶服務(wù)的農(nóng)村信用社，以及為提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性銀行。應(yīng)建立一個多層次的、覆蓋廣的、可持續(xù)的、機構(gòu)多樣化的復合信用型的農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)體系，即由商業(yè)金融，合作金融、政策金融、民間金融和其他農(nóng)村金融機構(gòu)等多層次的金融機構(gòu)組成。金融供給制度的實施及完善的思考畢業(yè)論文17結(jié)束語隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造以及新農(nóng)村建設(shè)等等都對資金有著非常急迫且巨大的需求。作為一種制度安排，農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新能否盡快實現(xiàn)，能否促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，也是保障和改善民生的最重要環(huán)節(jié)之一。本文從農(nóng)村金融供給制度的角度出發(fā)，通過對江西省現(xiàn)行農(nóng)村金融供給的實施現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其在結(jié)構(gòu)職能及制度創(chuàng)新等方面存在許多不足之處, 并就進一步完善農(nóng)村金融供給功能，充分發(fā)揮資源配置作用提出了相應(yīng)的對策及建議。隨著農(nóng)村金融供給制度的不斷改革和完善，我們能夠相信江西省的農(nóng)村金融供給將更適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當然，這也需要國家從完善農(nóng)村金融供給制度，加強金融法律法規(guī)體系建設(shè)，建立和諧的覆蓋農(nóng)村金融的監(jiān)管機制等方面改善農(nóng)村金融供給環(huán)境，最終真正實現(xiàn)農(nóng)村金融促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。金融供給制度的實施及完善的思考畢業(yè)論文18參考文獻[1]IFAD（ 2022）：Rural Financial Services in China. 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