論房地產(chǎn)估價鑒定與制度創(chuàng)新-資料下載頁
2025-04-13 01:48本頁面
【正文】 在傳統(tǒng)的大陸法系國家的糾問式訴訟模式下，法官在訴訟中不再是消極中立的第三者，司法鑒定方面是實行鑒定權(quán)主義，法官主導司法鑒定的啟動和司法鑒定人的選任。因此，便有“法官啟動制”一說。法官啟動制有其優(yōu)點，一是鑒定人受法院委托，可以不受當事人的影響而客觀地進行鑒定，二是可以減少不必要的重復鑒定，避免鑒定資源的浪費，減輕當事人的經(jīng)濟負擔。但是，這種啟動制度有其固有弊端：其一是在一定程度上剝奪了當事人的訴訟權(quán)利；鑒定人容易受法官的影響，容易導致鑒定腐敗，此其二；其三是對鑒定結(jié)論的質(zhì)證可能流于形式，因為鑒定的啟動和鑒定人的選任系由法官決定，法官可能相信鑒定結(jié)論正確無誤?！ ∷痉ㄨb定啟動制度的最佳選擇是法官啟動制與當事人啟動制的相互借鑒和融合。在鑒定人的選任方面，在司法鑒定管理部門的鑒定人名冊內(nèi)，實行尊重當事人選擇和人民法院指定相結(jié)合的原則。對于當事人有舉證責任的事項，當事人申請司法鑒定的，人民法院應當首先尊重訴訟雙方當事人的選擇，人民法院應當委托訴訟雙方當事人在鑒定人名冊內(nèi)協(xié)商一致選擇的鑒定機構(gòu)進行鑒定；訴訟雙方當事人協(xié)商不一致的，或者人民法院依職責決定委托司法鑒定的，人民法院應當在鑒定人名冊內(nèi)隨機選擇鑒定機構(gòu)進行鑒定。這種啟動制度安排，既尊重了訴訟雙方當事人的選擇，又避免了鑒定的濫用，使得鑒定人可以真正立足于客觀事實，運用科學知識，為法院發(fā)現(xiàn)客觀真實、進行公正裁判服務。 /p ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)估價司法鑒定的程序制度 房地產(chǎn)估價司法鑒定的程序制度，包括房地產(chǎn)估價司法鑒定的申請、決定、委托、受理、實施、鑒定結(jié)論的出具，以及鑒定人出庭作證。房地產(chǎn)估價司法鑒定的申請，是指附有舉證責任的當事人申請司法鑒定，并預交鑒定費用，但申請不是司法鑒定的必經(jīng)程序。房地產(chǎn)估價司法鑒定的決定權(quán)，形式上在人民法院的法官手中，但法官不同意委托鑒定的情形很少，并且對于不同意的決定應給出書面說明，另外法官的決定權(quán)只是針對鑒定事項是否需要鑒定的決定，而不是對于鑒定人選任的決定?！ 》康禺a(chǎn)估價司法鑒定機構(gòu)受理人民法院委托后，應當指派2名以上具有相應執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進行鑒定，實行第一鑒定人主要負責制。房地產(chǎn)估價司法鑒定的實施應當符合執(zhí)業(yè)標準和規(guī)范的要求，包括了解案情、現(xiàn)場勘察、查閱資料和市場調(diào)查。鑒定機構(gòu)應在委托書約定的時限內(nèi)及時出具包含鑒定結(jié)論的鑒定書，鑒定書應當有鑒定人的簽名和鑒定機構(gòu)的蓋章?！ 》康禺a(chǎn)估價司法鑒定的程序制度，應當特別強化鑒定人出庭作證的義務。鑒定人出庭接受法官和訴訟當事人的質(zhì)詢，通過對鑒定結(jié)論的質(zhì)證，對法官的采信與否具有十分重要的作用。 ?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)估價司法鑒定的補充鑒定、重新鑒定、 復核鑒定房地產(chǎn)估價司法鑒定具有科學性、鑒證性，從事房地產(chǎn)估價司法鑒定的機構(gòu)和鑒定人實行執(zhí)業(yè)資格二次準入之后，鑒定機構(gòu)和鑒定人就不應再有任何等級上的差別，鑒定人依合法程序出具的鑒定結(jié)論在法官認證之前，其效力是相同的。這是因為，鑒定人不同于證人，并非不可替代；鑒定結(jié)論也只是證據(jù)的一種，只有經(jīng)過質(zhì)證，查證屬實的才能為法官采信而成為判案的依據(jù)；鑒定活動作為一種科學實證活動，其科學性要求鑒定結(jié)論不應當劃分等級?！ 》康禺a(chǎn)估價司法鑒定的補充鑒定，只能在原委托的鑒定已經(jīng)作出鑒定結(jié)論，但尚未進入庭審質(zhì)證階段，由當事人申請，法官裁量決定。當事人申請補充鑒定的情形包括：當事人補充了新的相關鑒定材料，或者提出新的鑒定項目，或者發(fā)現(xiàn)原鑒定結(jié)論的計算或表述有明顯錯誤等等。補充鑒定由原鑒定機構(gòu)的原鑒定人進行，鑒定機構(gòu)可以指派新的鑒定人參加。 房地產(chǎn)估價司法鑒定的重新鑒定，不得由原鑒定機構(gòu)和鑒定人進行。在鑒定人的選任方面充分尊重當事人的選擇權(quán)之后，重新鑒定應當慎之又慎，以盡量減少重復鑒定，避免當事人和法官對鑒定的濫用。但是，在庭審當中發(fā)現(xiàn)有如下情形之一的，應當重新鑒定： ；；；；；，足以影響鑒定結(jié)論的。另外，重新鑒定的委托，仍然應當遵守一般鑒定的程序規(guī)定?！ ∫恍┑胤叫粤⒎ㄒ?guī)定了司法鑒定的復核鑒定，并且規(guī)定經(jīng)省司法鑒定專家委員會復核鑒定的案件，省內(nèi)其他司法鑒定機構(gòu)不得再受理。其實，只要在司法鑒定的啟動制度方面規(guī)定得合理，輔之以補充鑒定和重新鑒定，就完全沒有必要再規(guī)定復核鑒定。復核鑒定本身與司法鑒定的科學性、鑒證性特點是相沖突的，使得復核鑒定的效力在質(zhì)證之前就高于了其他鑒定結(jié)論?！ 》康禺a(chǎn)估價司法鑒定的制度創(chuàng)新，還包括：修改現(xiàn)行國家標準《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，建立房地產(chǎn)估價司法鑒定的技術(shù)標準；建立房地產(chǎn)估價司法鑒定的錯鑒責任追究制度；建立鑒定人執(zhí)業(yè)責任保險制度；在房地產(chǎn)估價師學會建立鑒定人分會，實行行業(yè)自律管理，等等。
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