論房地產(chǎn)估價(jià)鑒定與制度創(chuàng)新(參考版)
2025-04-16 01:48本頁(yè)面
【正文】 房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的制度創(chuàng)新，還包括：修改現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，建立房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度；建立鑒定人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度；在房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)建立鑒定人分會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律管理，等等。其實(shí)，只要在司法鑒定的啟動(dòng)制度方面規(guī)定得合理，輔之以補(bǔ)充鑒定和重新鑒定，就完全沒(méi)有必要再規(guī)定復(fù)核鑒定。另外，重新鑒定的委托，仍然應(yīng)當(dāng)遵守一般鑒定的程序規(guī)定。在鑒定人的選任方面充分尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)之后，重新鑒定應(yīng)當(dāng)慎之又慎，以盡量減少重復(fù)鑒定，避免當(dāng)事人和法官對(duì)鑒定的濫用。補(bǔ)充鑒定由原鑒定機(jī)構(gòu)的原鑒定人進(jìn)行，鑒定機(jī)構(gòu)可以指派新的鑒定人參加?！ 》康禺a(chǎn)估價(jià)司法鑒定的補(bǔ)充鑒定，只能在原委托的鑒定已經(jīng)作出鑒定結(jié)論，但尚未進(jìn)入庭審質(zhì)證階段，由當(dāng)事人申請(qǐng)，法官裁量決定?！ 。ㄋ模┓康禺a(chǎn)估價(jià)司法鑒定的補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、 復(fù)核鑒定房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定具有科學(xué)性、鑒證性，從事房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人實(shí)行執(zhí)業(yè)資格二次準(zhǔn)入之后，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人就不應(yīng)再有任何等級(jí)上的差別，鑒定人依合法程序出具的鑒定結(jié)論在法官認(rèn)證之前，其效力是相同的?！ 》康禺a(chǎn)估價(jià)司法鑒定的程序制度，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)化鑒定人出庭作證的義務(wù)。房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，包括了解案情、現(xiàn)場(chǎng)勘察、查閱資料和市場(chǎng)調(diào)查。房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的決定權(quán)，形式上在人民法院的法官手中，但法官不同意委托鑒定的情形很少，并且對(duì)于不同意的決定應(yīng)給出書面說(shuō)明，另外法官的決定權(quán)只是針對(duì)鑒定事項(xiàng)是否需要鑒定的決定，而不是對(duì)于鑒定人選任的決定。 /p （三）房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的程序制度 房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的程序制度，包括房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的申請(qǐng)、決定、委托、受理、實(shí)施、鑒定結(jié)論的出具，以及鑒定人出庭作證。對(duì)于當(dāng)事人有舉證責(zé)任的事項(xiàng)，當(dāng)事人申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)首先尊重訴訟雙方當(dāng)事人的選擇，人民法院應(yīng)當(dāng)委托訴訟雙方當(dāng)事人在鑒定人名冊(cè)內(nèi)協(xié)商一致選擇的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；訴訟雙方當(dāng)事人協(xié)商不一致的，或者人民法院依職責(zé)決定委托司法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在鑒定人名冊(cè)內(nèi)隨機(jī)選擇鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定?！ ∷痉ㄨb定啟動(dòng)制度的最佳選擇是法官啟動(dòng)制與當(dāng)事人啟動(dòng)制的相互借鑒和融合。法官啟動(dòng)制有其優(yōu)點(diǎn)，一是鑒定人受法院委托，可以不受當(dāng)事人的影響而客觀地進(jìn)行鑒定，二是可以減少不必要的重復(fù)鑒定，避免鑒定資源的浪費(fèi)，減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！ ≡趥鹘y(tǒng)的大陸法系國(guó)家的糾問(wèn)式訴訟模式下，法官在訴訟中不再是消極中立的第三者，司法鑒定方面是實(shí)行鑒定權(quán)主義，法官主導(dǎo)司法鑒定的啟動(dòng)和司法鑒定人的選任。鑒定人往往根據(jù)聘請(qǐng)他們的當(dāng)事人的需要出具鑒定結(jié)論，鑒定結(jié)論一般都有利于委托人。因此，便有“當(dāng)事人啟動(dòng)制”一說(shuō)。只有當(dāng)事人，才負(fù)有提出證據(jù)并說(shuō)服審判者的責(zé)任。否則，有可能使房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定喪失其對(duì)訴訟當(dāng)事人的證據(jù)效力和公信力。 ?。ǘ┙⒎康禺a(chǎn)估價(jià)司法鑒定的啟動(dòng)制度 房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的啟動(dòng)制度，應(yīng)當(dāng)從程序上盡可能避免鑒定腐敗的產(chǎn)生?！ ∷痉ㄨb定管理部門對(duì)從事房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的鑒定人實(shí)行年檢制度。申請(qǐng)從事房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的鑒定人，應(yīng)當(dāng)是具備房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，其個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其作為注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)年限在三年以上，由其所在機(jī)構(gòu)推薦，參加司法鑒定管理部門組織的鑒定人全國(guó)統(tǒng)一資格考試合格的，頒發(fā)司法鑒定人資格證書。房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的年檢結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，省級(jí)司法鑒定管理部門結(jié)合行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的年檢結(jié) 果對(duì)從事房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的機(jī)構(gòu)辦理年檢。房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)主管部門或者行業(yè)學(xué)會(huì)將符合申報(bào)條件的機(jī)構(gòu)推薦給省級(jí)以上司法鑒定管理部門，省級(jí)司法鑒定管理部門對(duì)符合條件的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)注冊(cè)并頒發(fā)司法鑒定許可證。二次準(zhǔn)入制度的具體做法包括：。 ?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)一、協(xié)作的房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的管理體制 房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定制度創(chuàng)新的第一步是改革目前的多頭管理的體制，建立統(tǒng)一、協(xié)作的房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定管理體制?！ ∪?、房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定制度創(chuàng)新 房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定制度創(chuàng)新的目的，在于提高房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的公信力，確保房地產(chǎn)估價(jià)司法鑒定的中立地位，體現(xiàn)追求司法公正的價(jià)值目標(biāo)。因此，有部分省市的專家、律師聯(lián)名向全國(guó)人大提出了對(duì)最高人民法院出臺(tái)的上述司法解釋進(jìn)行違憲審查?！薄 。ㄋ模┓康禺a(chǎn)估價(jià)司法鑒定的管理部門不統(tǒng)一 目前，最高人民法院按照法釋[2002]8號(hào)《關(guān)于人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》的規(guī)定，已陸
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