論不起訴制度與立法完善-資料下載頁
2025-04-13 01:43本頁面
【正文】 我國刑事訴訟法亦應(yīng)將起訴如果不利于維護(hù)國家安全和國際關(guān)系等情形納入刑事訴訟、刑事不起訴進(jìn)行規(guī)定，以便在更大程度和范圍上維護(hù)社會(huì)正義。② 應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定一些情節(jié)存在，可以不起訴。第一、 應(yīng)當(dāng)從保護(hù)未成年人觀念出年，擴(kuò)大未成年人，特別是在校學(xué)生不起訴的范圍。如情節(jié)較重，但取得被害人諒解，已達(dá)到民事賠償?shù)确矫婵蓴U(kuò)大不起訴的范圍。第二、 吸取外圍“訴辯交易”的合理內(nèi)核，在共同犯罪案件中，對從犯，協(xié)從犯，可擴(kuò)大不起訴范圍。以利于實(shí)踐刑罰懲罰首犯、主犯之目的。第三、 建立國家救助制度。對存疑不起訴中的受害人實(shí)行國家救助，設(shè)立國家專項(xiàng)基金，從?；鹬兄Ц秾κ芎θ说慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）、加強(qiáng)對重罪不起訴控制，防止檢察官權(quán)利濫用。我們在司法實(shí)踐中常常困惑于證據(jù)是否充分，對有一些證據(jù)能證明涉嫌犯罪的不敢起訴，而作存疑不起訴。造成這種情形，一方面是我國刑事訴訟法對起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定過高，等同于法院判決的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面也是檢察官在辦案中對證據(jù)和刑事起訴程序的認(rèn)識存在問題。在刑事起訴中檢察官對被告人涉嫌犯罪的行為進(jìn)行的是追訴活動(dòng)，是否證據(jù)充分，是否構(gòu)成犯罪，在很大程度上還需要法院居中裁決。當(dāng)然一般的輕罪案件，如果對證據(jù)的認(rèn)識存在問題不起訴，還可以從訴訟效率的角度進(jìn)行解釋。而對重罪案件，如果不起訴，則違背了公眾的期待。如我國自古有“殺人償命”之說，如果對殺人罪作出不起訴決定的話，公眾很難接受。因此，我們建議，可以借鑒人民監(jiān)督員對職務(wù)犯罪案件進(jìn)行監(jiān)督的做法，擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督的范圍，增加規(guī)定人民監(jiān)督員對重罪案件（有可能判處十年以上有期徒刑的）不起訴進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對重罪案件不起訴的控制和制約，維護(hù)公共利益。（三）、完善不起訴的監(jiān)督制約機(jī)制。召開不起訴聽證會(huì)制度，加強(qiáng)不起訴的監(jiān)督，防止不起訴權(quán)的濫用。 召開聽證會(huì)的范圍可定位于：①有爭議的案件，特別是檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)對案件的定性，認(rèn)識不一致的案件。②在社會(huì)上有一定影響的案件。③當(dāng)事人提出需召開聽證會(huì)的案件。④其它需要召開聽證會(huì)的案件。對于事實(shí)清楚，證據(jù)充分，當(dāng)事人對案件無爭議，以及符合《刑法》第37條規(guī)定的案件不用召開聽證會(huì)，可直接做出不起訴決定。 不起訴書備案制度。不起訴書下達(dá)后，3日內(nèi)送交上級檢察機(jī)關(guān)備案，以便上級隨時(shí)抽查，如發(fā)現(xiàn)不起訴，決定確有錯(cuò)誤，可以予以糾正。 充分保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。不起訴案件的被害人如果不服，可以向人民檢察院申訴，或者向人民法院起訴，承辦人應(yīng)及時(shí)將案件材料轉(zhuǎn)交受案單位?？傊S著我國刑事不起訴制度的進(jìn)一步完善，必將對經(jīng)濟(jì)訴訟，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障司法公正起著積極的作用。注釋：名詞解釋不起訴：是指人民檢察院對于偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)或不必對犯罪嫌疑人定罪，從而決定不向人民法院起訴一種訴訟活動(dòng)。起訴便宜原則：是調(diào)整公訴制度的一項(xiàng)重要原則。其含義是：對于犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成的犯罪的案件，鑒于該犯罪嫌疑人及其犯罪的具體情況，不將其交付審判和處以刑罰更符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求和政策目的時(shí)，法律賦予檢察機(jī)關(guān)在權(quán)衡利弊后有決定不起訴的自由裁量權(quán)。絕對不起訴是指在符合法定情形時(shí)必須作出不起訴決定。相對不起訴是在符合法定情形時(shí)進(jìn)行權(quán)衡，認(rèn)為不將犯罪嫌疑人交付審判更為適宜時(shí)，可以作出不起訴決定。存疑不起訴是指對于嫌疑人是否犯有應(yīng)予起訴罪刑不能證實(shí)也不能證偽時(shí)作出不起訴決定。參考法律文獻(xiàn)：中華人民共和國刑事訴訟法 人大第八屆全國人民代表大會(huì)第八次會(huì)議修正 1996年3月17日中華人民共和國刑法 1997年10月1日施行18 / 18
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