論不起訴制度與立法完善-wenkub
2023-04-28 01:43:38 本頁面
【正文】 制度的性質(zhì)再認(rèn)識(shí)，不起訴制度的意義，不起訴制度的范圍界定，不起訴制度的救濟(jì)途徑，以及不起訴制度立法的進(jìn)一步完善，談一些不成熟的看法，請(qǐng)指導(dǎo)老師給予賜教。論不起訴制度與立法完善論 文 摘 要不起訴，是指人民檢察院對(duì)于偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)或不必對(duì)犯罪嫌疑人定罪，從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動(dòng)。不起訴，是指人民檢察院對(duì)于偵查終結(jié)移送起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)或不必對(duì)犯嫌疑人定罪，從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動(dòng)。一、 不起訴性質(zhì)的再認(rèn)識(shí) 不起訴是公訴機(jī)關(guān)依其職權(quán)作出的不予追訴處分決定。公訴機(jī)關(guān)在行事訴訟中是控訴職能，無權(quán)對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體處分，即公訴機(jī)關(guān)不能處分當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)。起訴意味著啟動(dòng)刑事審判程序，使刑事訴訟進(jìn)入到審判階段，而不起訴則表明刑事訴訟不進(jìn)入審判階段，阻斷了刑事訴訟的繼續(xù)進(jìn)行，意味著刑事訴訟程序的終止。公訴機(jī)關(guān)不起訴決定的法律效力和法律生效判決的法律效力是有區(qū)別的，法院生效的實(shí)體判決，也意味著對(duì)訴訟案件程序上的終局性處理，依“一事不再理”原則，對(duì)該件不可再向法院提起訴訟。 不起訴體現(xiàn)了公訴機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。二、 不起訴制度的意義（一） 有利于實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)的原則法定程序在運(yùn)作過程中會(huì)耗費(fèi)大量的經(jīng)濟(jì)資源，為了提高司法活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)盡力縮小訴訟的成本。因此，我國檢察機(jī)關(guān)享有酌定不起訴的權(quán)力，該規(guī)定的主要功能就是減少司法資源的浪費(fèi)，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的原則，提高了司法操作中處理刑事案件的效率。檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件是否起訴，沒有權(quán)力，這種源于資產(chǎn)階段革命時(shí)期自由主義法律思想的訴訟原則，對(duì)于防止公訴權(quán)的濫用，排除政治勢(shì)力對(duì)司法的干擾，在歷史上曾起到積極的作用。 涉及有組織或者其他共同犯罪案件，應(yīng)當(dāng)本著以最小代價(jià)取得最大收益的原則進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。 涉及國家政治、經(jīng)濟(jì)利益的案件，作出不起訴選擇，有利于國家政治、經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)新刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定具有以下三種情形： 絕對(duì)不起訴。如某種行為根本不可能給社會(huì)帶來危害性，法律就沒必要把它定為犯罪；如果某種行為雖然具有一定的社會(huì)危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的，也不能認(rèn)定為是犯罪。C、 經(jīng)特赫令免除犯罪的。如果被害人及其他有告訴權(quán)的人不提出告訴，或者提出告訴后又撤回告訴人，人民檢察院依法作不起訴處理。F、 其它法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。修改后的法條中，加上“犯罪情節(jié)輕微”從而進(jìn)一步明確這種情形的性質(zhì)。新《刑事訴訟法》第140條規(guī)定，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。四、 不起訴的救濟(jì)途徑檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定如果不正確，應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)定的途徑尋求救濟(jì)，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和司法的公正，這種救濟(jì)途徑意味著對(duì)檢察機(jī)關(guān)濫用不起訴權(quán)的限制。新刑事訴訟法第145條對(duì)被害人的確作了兩條自我救濟(jì)的途徑：一是向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)申訴，如果檢察機(jī)關(guān)維持的，可以向人民法院起訴；二是直接向人民法院起訴。檢察機(jī)關(guān)對(duì)被不起訴人的人身、財(cái)產(chǎn)也不能作實(shí)體上的處分，但檢察機(jī)關(guān)對(duì)被不起訴人的人身、財(cái)產(chǎn)也不能作實(shí)體上的處分。指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及法院某司法機(jī)關(guān)，依其職責(zé)對(duì)不起訴決定進(jìn)行監(jiān)督而形成的救濟(jì)途徑。新刑事訴訟法第144條明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)不起訴決定的監(jiān)督制約途徑。檢察機(jī)關(guān)對(duì)某一案件作出不起訴決定，而被害人有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，依照法律規(guī)定起訴，法院有權(quán)對(duì)此進(jìn)行裁決。這表明上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定有權(quán)監(jiān)督和復(fù)查。五、 不起訴制度立法的進(jìn)一步完善新《刑事訴訟法》對(duì)不起訴制度的規(guī)定雖然較為全面，但仍然過于粗疏和原則，司法實(shí)踐中操作起來尚欠具
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