兼論強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善-wenkub
2023-05-04 02:47:45 本頁面
【正文】 法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。“結(jié)合論”認(rèn)為人治與法治應(yīng)當(dāng)結(jié)合，“徒法不足以自行”，法是人制定的，也要人去執(zhí)行，因此既要重視法的作用，又要重視人的作用，只有人與法結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。”’”至此，國家的根本大法對依法治國原則予以肯定，使這一治國方略具有最高的法律效力。1997年9月12日，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會的報告中高瞻遠(yuǎn)矚地將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為基本治國方略提了出來，實現(xiàn)了我國法治化進(jìn)程中質(zhì)的飛躍。在我國，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一些杰出的思想家和政治家，如魏源、洪仁?、繙煨为、谭嗣同、梁启超、沈家北M⑺鎦猩降齲駒誒煩繃韉那懊媯母銼浞ū甲吆艉?，提倡由人治走向法治、觿h髯ㄖ譜呦蚓芄埠?、觽dㄐ姓環(huán)腫呦蛩痙ǘ懶ⅲ晌泄ㄖ蔚南惹5牽醞莢謚泄⒆什準(zhǔn)斗ㄖ喂母髦殖⑹?，都以失败而笅咤帲俊 ⌒轮袊闪⒁院笾咙h的十一屆三中全會以前，由于歷史的、思想的及其他一些主客觀原因，國家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設(shè)進(jìn)程不斷受到?jīng)_擊?！币话阏J(rèn)為，資產(chǎn)階級的法治包含以下三個原則：。.在古希臘，亞里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治，哪一方面較為有利”這個問題時，就認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”，這一新的治國方略的提出與實施，反映了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，同時也對我國法學(xué)理論研究與法律實踐工作提出了新的挑戰(zhàn)。 一、依法治國的意義及其對行政和司法工作提出的新要求 “依法治國”或簡稱“法治”，作為一種理論學(xué)說或治國方略，無論中外，自古即有之。并提出“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。第三，法治的基本目的之一在于充分保障每個人的權(quán)利和基本自由的實現(xiàn)。尤其是十年動亂對民主和法制的踐踏與摧殘，使國家政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的行為失去了應(yīng)有的規(guī)范和保障，社會主義建設(shè)事業(yè)遭受巨大損失。正如有人指出的，“在中國用法治置換法制，明確提出‘法治國家’的概念之所以有意義，就在于它意味著與人治的徹底決裂法制將真正成為法治之下的法制，而不再可能是‘人治之下的法制’，意味著在徹底否棄人治的基礎(chǔ)上樹立起一種新的治國理論和治國方略或原則?！ ∩鐣髁x法治不同于資本主義法治、社會主義法治國不同于資本主義法治國，這是顯而易見的。我國法學(xué)界在1979年至1982年間曾就法治與人治問題開展過一場學(xué)術(shù)討論。“法治論”則旗幟鮮明地提出要法治，不要人治，認(rèn)為法治與人治是兩種對立的治國理論、原則與方法，但不能簡單地認(rèn)為法治就是強(qiáng)調(diào)法的作用，人治就是強(qiáng)調(diào)人的作用?！眑aw），或由法律統(tǒng)治人民，而是依法而治（rule正如英國學(xué)者戴西所言：“不是憲法賦予個人權(quán)利與自由，而是個人權(quán)利產(chǎn)生憲法。 。這也是法治社會強(qiáng)調(diào)以法律制約權(quán)力或以權(quán)力制約權(quán)力的重要原因。其中，有法可依是依法治國的前提，公正司法是依法治國的核心，強(qiáng)化監(jiān)督是依法治國的保障，廣泛深入普法是依法治國的基礎(chǔ)。總而言之，社會主義建設(shè)離不開法治。尤其是對處于依法治國核心地位的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來說，這些要求更是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。執(zhí)行是民事法
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