兼論強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善-wenkub
2023-05-04 02:47:45 本頁(yè)面
【正文】 法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！敖Y(jié)合論”認(rèn)為人治與法治應(yīng)當(dāng)結(jié)合，“徒法不足以自行”，法是人制定的，也要人去執(zhí)行，因此既要重視法的作用，又要重視人的作用，只有人與法結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量?！薄敝链耍瑖?guó)家的根本大法對(duì)依法治國(guó)原則予以肯定，使這一治國(guó)方略具有最高的法律效力。1997年9月12日，江澤民同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚地將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為基本治國(guó)方略提了出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)法治化進(jìn)程中質(zhì)的飛躍。在我國(guó)，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一些杰出的思想家和政治家，如魏源、洪仁?、繙煨为、谭嗣同、梁启超、沈家北M⑺鎦猩降齲駒誒煩繃韉那懊媯母銼浞ū甲吆艉?，提倡由人治走向法治、觿h髯ㄖ譜呦蚓芄埠?、觽dㄐ姓環(huán)腫呦蛩痙ǘ懶?，成为中国近代法治的先驱?牽醞莢謚泄⒆什準(zhǔn)斗ㄖ喂母髦殖⑹裕家允О芏嬤鍘？ 新中國(guó)成立以后至黨的十一屆三中全會(huì)以前，由于歷史的、思想的及其他一些主客觀原因，國(guó)家生活中缺乏依法辦事的觀念，正常的法制建設(shè)進(jìn)程不斷受到?jīng)_擊?！币话阏J(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)的法治包含以下三個(gè)原則：。.在古希臘，亞里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治，哪一方面較為有利”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，就認(rèn)為“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”，這一新的治國(guó)方略的提出與實(shí)施，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求，同時(shí)也對(duì)我國(guó)法學(xué)理論研究與法律實(shí)踐工作提出了新的挑戰(zhàn)?！ ∫?、依法治國(guó)的意義及其對(duì)行政和司法工作提出的新要求 “依法治國(guó)”或簡(jiǎn)稱(chēng)“法治”，作為一種理論學(xué)說(shuō)或治國(guó)方略，無(wú)論中外，自古即有之。并提出“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”“在專(zhuān)制政府中國(guó)王便是法律，同樣地，在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王。第三，法治的基本目的之一在于充分保障每個(gè)人的權(quán)利和基本自由的實(shí)現(xiàn)。尤其是十年動(dòng)亂對(duì)民主和法制的踐踏與摧殘，使國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的行為失去了應(yīng)有的規(guī)范和保障，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受巨大損失。正如有人指出的，“在中國(guó)用法治置換法制，明確提出‘法治國(guó)家’的概念之所以有意義，就在于它意味著與人治的徹底決裂法制將真正成為法治之下的法制，而不再可能是‘人治之下的法制’，意味著在徹底否棄人治的基礎(chǔ)上樹(shù)立起一種新的治國(guó)理論和治國(guó)方略或原則?！ ∩鐣?huì)主義法治不同于資本主義法治、社會(huì)主義法治國(guó)不同于資本主義法治國(guó)，這是顯而易見(jiàn)的。我國(guó)法學(xué)界在1979年至1982年間曾就法治與人治問(wèn)題開(kāi)展過(guò)一場(chǎng)學(xué)術(shù)討論?！胺ㄖ握摗眲t旗幟鮮明地提出要法治，不要人治，認(rèn)為法治與人治是兩種對(duì)立的治國(guó)理論、原則與方法，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為法治就是強(qiáng)調(diào)法的作用，人治就是強(qiáng)調(diào)人的作用?！眑aw），或由法律統(tǒng)治人民，而是依法而治（rule正如英國(guó)學(xué)者戴西所言：“不是憲法賦予個(gè)人權(quán)利與自由，而是個(gè)人權(quán)利產(chǎn)生憲法。 。這也是法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)以法律制約權(quán)力或以權(quán)力制約權(quán)力的重要原因。其中，有法可依是依法治國(guó)的前提，公正司法是依法治國(guó)的核心，強(qiáng)化監(jiān)督是依法治國(guó)的保障，廣泛深入普法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。總而言之，社會(huì)主義建設(shè)離不開(kāi)法治。尤其是對(duì)處于依法治國(guó)核心地位的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這些要求更是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。執(zhí)行是民事法
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