3關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 15 本頁面
【正文】 其中各部門之間的協(xié)作，以及權(quán)限沖突是很難協(xié)調(diào)的。 目前我國所采用的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是雙軌制行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，即 “ 法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行；法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ” 概括而言就是以申請人民法 第 3 頁 共 11 頁 院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行為例外。協(xié)同人員有當(dāng)?shù)氐墓?、林業(yè)、人民政府和法院工作人員，因?yàn)椴疬w補(bǔ)償涉及到山林土地上的建筑、農(nóng)作物等。其中在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)擬建高速出入口處發(fā)生的違建行為最為突出?，F(xiàn)在以我經(jīng)歷過的一個(gè)案件為例。 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或人民法院，對于拒不履行已經(jīng)生效的行政行為所確定的公民、法人或其他組織 ，實(shí)施強(qiáng)制手段，以達(dá)到義務(wù)被履行或與該義務(wù)被履行相同狀態(tài)的各種行為。由于社會財(cái)產(chǎn)糾紛，單位常常收到地方人民法院出具的公函，如協(xié)助執(zhí)行函，協(xié)助測量某地方、某房屋建筑面積的函等等。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告 政強(qiáng)制執(zhí)行制度是國家行政管理活動(dòng)中必不可少的制度，它對于保障法律法規(guī)的順利實(shí)施，行政權(quán)力的有效運(yùn)作乃至社會秩序、公共利益的維護(hù)都具有十分重要作用。而作為測量單位，我經(jīng)常協(xié)同法院工作人員到一線去測量，因此也對行政強(qiáng)制執(zhí)行行為有了一定的認(rèn)識。從行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念我們可以看出，強(qiáng)制性是它的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 2024 年 8 月。當(dāng)?shù)仃惸车玫较⒑?，在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，在其所擁有的山林地上，迅速建起了 7 棟房屋，由于缺乏報(bào)建手續(xù)，此房屋屬違章建筑，依法應(yīng)予于拆除。當(dāng)我們到 當(dāng)?shù)睾?，得到駐守保安的阻止，他們把門都鎖起來，拒不合作。 我國行 政機(jī)關(guān)和法院在行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的劃分問題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和界線。我單位就遇到過類似的問題，如我單位測量后出具的測繪報(bào)告，由于案件由人民法院和政府同時(shí)參與，以至于測繪報(bào)告的送呈單位無法確定，法院說呈交給政府，政府卻說呈交給法院。舉一個(gè)最簡單的例子，由于財(cái)產(chǎn)糾紛，張三欠李四錢，法院先到銀行查賬，如果張三銀行賬上無存款，就要對張三名下的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣以償還債務(wù)。往往一個(gè)案件下來，遇上種種問題，幾 個(gè)月下來才結(jié)案是很正常的。最后，由行政機(jī)關(guān)自身實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，雖然可以滿足提高行政效率的要求，但因缺少對行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行過程的約束與內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制。特別是有些不具有行為能力的當(dāng)事人，很多事情要有法院工作人員代理。 就我工作中所經(jīng)歷的許多行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，可以看到行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在著許多不完善之處。而且由于法院對行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件通常采取形式審查而不實(shí)質(zhì)審查，使得許多案件的審查只是表面文章，走個(gè)過程而已。 （二）缺乏統(tǒng)一立法，結(jié)構(gòu)體系混亂，混淆司法本職，降低司法權(quán)威我國沒有統(tǒng)一的行政法典，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度缺少指導(dǎo) 第 6 頁 共 11 頁 原則，立法上的不完善，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和法院在強(qiáng)制
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