3關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 15:59本頁(yè)面
【正文】 的狀態(tài)下。 （三）降低行政效率，延緩行政決定實(shí)現(xiàn)，浪費(fèi)司法資源，造成推脫卸責(zé)在實(shí)踐當(dāng)中，有諸多沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)將大量案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，大量執(zhí)行案件流入法院，須經(jīng) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 法院審查等多個(gè)環(huán)節(jié)和程序，這必然會(huì)降低行政效率，導(dǎo)致行政決定實(shí)現(xiàn)延緩，加入人民法院審查這一環(huán)節(jié)使得 “ 行政權(quán)失去了獨(dú) 立性和完整性 ” 。行政機(jī)關(guān)作出 的行政決定，卻由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，使司法與行政的職能錯(cuò)位，二者定位不清，角色不倫不類。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的規(guī)定 ，混亂的結(jié)構(gòu)體系，必然會(huì)導(dǎo)致各個(gè)機(jī)關(guān)在權(quán)限劃分、分工協(xié)作、相互配合上出現(xiàn)諸多矛盾和抵觸，目前法律在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行與申請(qǐng)法院執(zhí)行之間也沒(méi)有設(shè)計(jì)良好的銜接以及矛盾調(diào)和制度，這種理論上的缺陷也直接導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中出現(xiàn)各種弊端。 （二）缺乏統(tǒng)一立法，結(jié)構(gòu)體系混亂，混淆司法本職，降低司法權(quán)威我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的行政法典，行政強(qiáng)制執(zhí)行制度缺少指導(dǎo) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 原則，立法上的不完善，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)和法院在強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限分配上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。更有甚者，行政機(jī)關(guān)與法院 聯(lián)手 設(shè)立專門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，共同強(qiáng)制執(zhí)行，以至于劃分不清哪些是行政職 能，哪些是司法職能，如此則很難保障行政行為的公正與效率。而且由于法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件通常采取形式審查而不實(shí)質(zhì)審查，使得許多案件的審查只是表面文章，走個(gè)過(guò)程而已。然而現(xiàn)行司法體制卻將絕大部分行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)分配給司法機(jī)關(guān)，這無(wú)疑是脫離了司法權(quán)作為中立天平的本質(zhì)。 就我工作中所經(jīng)歷的許多行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，可以看到行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在著許多不完善之處。就我單位而言，房產(chǎn)測(cè)繪需要測(cè)繪費(fèi)，而法院處理案件一般比較急，所以呈交給法院的復(fù)函往往都 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 是先給法院拿走，然后法院再通知當(dāng)事人到房管局叫測(cè)繪費(fèi)。特別是有些不具有行為能力的當(dāng)事人，很多事情要有法院工作人員代理。 還有就是強(qiáng)制執(zhí)行行為中遇到的收費(fèi)問(wèn)題。最后，由行政機(jī)關(guān)自身實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，雖然可以滿足提高行政效率的要求，但因缺少對(duì)行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程的約束與內(nèi)外的監(jiān)督機(jī)制。 這樣的后果是很?chē)?yán)重的，首先是由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，往往費(fèi)時(shí)較長(zhǎng)，很多需要行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)因沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而不得不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，使得大量的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)入法院，不僅影響了行政執(zhí)行效率，還極大的增加了法院的負(fù)擔(dān)。往往一個(gè)案件下來(lái)，遇上種種問(wèn)題，幾 個(gè)月下來(lái)才結(jié)案是很正常的。如果房屋有加建或者改動(dòng)，還要到測(cè)繪部門(mén)申請(qǐng)測(cè)繪，然后請(qǐng)?jiān)u估公司進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，由于財(cái)產(chǎn)糾紛，張三欠李四錢(qián)，法院先到銀行查賬，如果張三銀行賬上無(wú)存款，就要對(duì)張三名下的房產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)以償還債務(wù)。 由于部門(mén)之間經(jīng)常合作，我認(rèn)識(shí)了幾位法院的法官，看他們一天到晚經(jīng)常跑來(lái)跑去，忙得不可開(kāi)交。我單位就遇到過(guò)類似的問(wèn)題，如我
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