[管理學(xué)]15史美蘭：如何開(kāi)展案例教學(xué)-資料下載頁(yè)
2025-02-22 00:36本頁(yè)面
【正文】 主體） 由于公共產(chǎn)品具有受益的非排他性與消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性這兩個(gè)特征，私人出于自身利益考慮，不愿意參與公共產(chǎn)品的供給。因此，政府應(yīng)該是公共產(chǎn)品提供的主體。 政府提供 ≠ 政府直接生產(chǎn) （回答私人為什么要參與 “ 治沙造林 ” ） 外部性理論（回答解決問(wèn)題的途徑） 外部性：正外部性：私人收益 社會(huì)收益 （生態(tài)保護(hù)） 負(fù)外部性：社會(huì)成本 私人成本 （生態(tài)破壞） 生態(tài)價(jià)值理論 方案一： “ 冷點(diǎn)名 ” 方式 請(qǐng) 3－ 4名學(xué)員用一句話概括案例的主要內(nèi)容。（ 既給學(xué)員 “ 冷點(diǎn)名 ” 壓力，又幫助學(xué)員迅速熟悉案例情況，進(jìn)入討論狀態(tài)。） “ 治沙造林 ” 是什么性質(zhì)的產(chǎn)品？它應(yīng)該由政府供給還是應(yīng)該由私人供給？ “ 治沙造林 ” 的正外部性說(shuō)明了什么？ 解決 “ 治沙造林 ” 外部性應(yīng)該采取什么對(duì)策？ “ 三圈理論 ” 在 “ 生態(tài)補(bǔ)償 ” 這一課題下會(huì)產(chǎn)生什么變化？它是價(jià)值問(wèn)題、能力問(wèn)題、還是支持問(wèn)題？ “ 治沙造林 ” 什么性質(zhì)的產(chǎn)品？政府應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？ 政府為什么要號(hào)召老百姓參與 “ 治沙造林 ” ？石光銀為什么要選擇 “ 治沙造林 ” ？ 是什么原因造成 “ 治沙英雄 ” 陷入困境的？你是石光銀，你將如何選擇？ 石光銀能走出困境嗎？我們討論的是價(jià)值問(wèn)題，支持問(wèn)題 ,還是能力問(wèn)題？ 5. 設(shè)想一下，一群來(lái)自新興林牧場(chǎng)治沙公司的農(nóng)戶鬧到榆林市委門(mén)口，要求政府履行當(dāng)年合同。你是榆林市委領(lǐng)導(dǎo)，如何解決眼前的難題？ 6．你是來(lái)自中央林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)收到榆林市長(zhǎng)遞交來(lái)的匯報(bào)材料時(shí)，你對(duì)石光銀生態(tài)林補(bǔ)償問(wèn)題，提出什么樣的近期解決方案？ 對(duì)西部生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上您有什么好的對(duì)策建議？ 在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，政府一定要意識(shí)到 “ 治沙造林 ” 是一種特殊的公共產(chǎn)品（ 區(qū)域性 全國(guó)性 全球性 ），因此，環(huán)境保護(hù)不僅僅是榆林當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，更是中央政府的責(zé)任，還是 NGO 的責(zé)任 。 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) “ 治沙造林 ” 的失敗，是政府供給低效率的表現(xiàn)，是政府失靈；而毛烏素沙漠的 “ 治沙造林 ” 私人供給是有效的，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)私人供給的一個(gè)成功范例。政府要意識(shí)到補(bǔ)償機(jī)制不到位，對(duì)農(nóng)戶積極性將造成打擊，其直接后果是導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)這一公共產(chǎn)品供給的不足。 在討論民間參與 “ 治沙造林 ” 價(jià)值時(shí)，政府要考慮是誰(shuí)給出了這一公共產(chǎn)品的價(jià)值，應(yīng)該站在誰(shuí)的立場(chǎng)上討論這一價(jià)值。 政府要意識(shí)到你的決策將會(huì)給其他利益相關(guān)者發(fā)出什么樣的信號(hào)？如果處理不當(dāng)，一旦農(nóng)戶從 “ 治沙造林 ” 領(lǐng)域退出，社會(huì)影響有多大。 ? 治沙者 ：致富只是個(gè)夢(mèng)想 ? 地方政府 ：實(shí)現(xiàn) “ 生態(tài)保護(hù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì) ” 雙重目標(biāo)只是個(gè)夢(mèng)想 。 ? 中央政府 ：實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展 只是個(gè)夢(mèng)想；解決 “ 民生問(wèn)題 ” 仍停留在理念層面 ? 下一步 ：擴(kuò)大 “ 支持 ” 層面 ，讓夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。 夢(mèng)想 項(xiàng)目區(qū) 價(jià)值 支持 能力 夢(mèng)想型 民間 “ 治沙造林 ” 正外部性內(nèi)部化解決方案： 一是政府干預(yù)方案： “ 生態(tài)稅 ” 、生態(tài)補(bǔ)貼 二是市場(chǎng)化方案：明晰生態(tài)林的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ? 鼓勵(lì)私人投資 ?政府收購(gòu)：要考慮林地的產(chǎn)權(quán)及土地價(jià)值 , 解決農(nóng)戶在林地被收購(gòu)后的生存基礎(chǔ)問(wèn)題。 “ 治沙英雄 ” 的外部邊際收益＝外部邊際成本 經(jīng)濟(jì)效益 治沙大戶 社會(huì)效益 中央政府 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益 地方政府 生態(tài)補(bǔ)償 治沙造林 和諧發(fā)展 公共產(chǎn)品理論 外部性理論 理論層面 主體問(wèn)題 解決途徑 理論內(nèi)涵 政府失靈 （低效率） 市場(chǎng)失靈 （政策缺位） 現(xiàn) 狀 政策選擇 生 態(tài) 補(bǔ) 償 機(jī) 制 （ 生態(tài)稅、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、林權(quán)制度改革等等 ） 和諧發(fā)展 社會(huì)效益 本 案 例 結(jié) 構(gòu) 框 架 圖 生態(tài)價(jià)值理論 量的確定 補(bǔ)償不足 （對(duì)生態(tài)價(jià)值低估） 政策目標(biāo) 生態(tài)效益 經(jīng)濟(jì)效益 課堂練習(xí)： 教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)是什么？ 教學(xué)的主要環(huán)節(jié)有哪些？ 課堂提問(wèn)和討論的組織 教師的總結(jié)與點(diǎn)評(píng) 肯尼迪總統(tǒng)的名言 And so, my fellow Americans : ask not what your country can do for you –ask what you can do for country. ―不要問(wèn)國(guó)家為你作了什么，而要問(wèn)你為國(guó)家作了什么？ ” 肯尼迪總統(tǒng)的名言 謝 謝
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