【正文】 第四節(jié) 工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤 工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤是我國(guó)從傳統(tǒng)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所實(shí)行的一種企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)、財(cái)政部門核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和掛鉤浮動(dòng)比例，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的實(shí)際完成情況提取工資總額，在依法留足工資儲(chǔ)備后，自主安排使用的工資宏觀調(diào)控措施。 工效掛鉤是我國(guó)現(xiàn)階段處在新舊兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期過渡性的工資總量宏觀調(diào)控模式。它的特點(diǎn)是行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，而以行政手段為主。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 94 一、工效掛鉤的類型 1. 從掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來劃分，有 3種類型 （ 1）工資總額同價(jià)值指標(biāo)掛鉤。 例如 :與上繳稅利、實(shí)現(xiàn)稅利、銷售收入、銷售產(chǎn)值、外貿(mào)收匯、凈產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤。 （ 2）工資總額同實(shí)物量、工作量掛鉤。 例如 :與煤炭、水泥、礦石、黃金等實(shí)物產(chǎn)量或銷售量掛歷鉤，與周轉(zhuǎn)量、吞吐量、噸公里掛鉤。 （ 3）工資總額與復(fù)合指標(biāo)掛鉤。 例如 :與勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率，資本金利潤(rùn)率等指標(biāo)掛鉤。 2. 從掛鉤浮動(dòng)比例采用的方式來劃分，有 3種類型 （ 1）含量法。 例如，百元產(chǎn)值工資含量、百元銷售收入工資含量、除本分成制等。（ 2） 單價(jià)法。例如，噸煤工資單價(jià)包干、每?jī)牲S金工資單價(jià)包干。 （ 3）系數(shù)比例法。 即按經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度來決定工資總額應(yīng)增加的比例，我國(guó)現(xiàn)行辦法規(guī)定為 1： 1： 。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 95 二 、 工資總額基數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的確定 1. 工資總額基數(shù)的確定 工資總額基數(shù)是指經(jīng)勞動(dòng)部門 、 財(cái)政部門共同審核確定的工效掛鉤企業(yè)用以計(jì)算年度工資總額提取量的基額 。 凡是屬于工資性收入的項(xiàng)目 ， 均列入工資總額基數(shù) 。 工資總額基數(shù)原則上以上年企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的工資總額為基礎(chǔ)核減一次補(bǔ)發(fā)上年工資 、 成建制劃出員工掉尾工資以及各種不合理的工資性支出 ，核增上年增人 、 成建制劃入員工的翹尾工資及國(guó)家規(guī)定的增資因素后確定 。 實(shí)行增人不增工資總額 ， 減人不減工資總額的辦法 。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 96 2． 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的確定 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是指由企業(yè)選擇并經(jīng)財(cái)政 、 勞動(dòng)行政部門審核確定的企業(yè)工效掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)是指用以計(jì)算上述指標(biāo)增長(zhǎng)幅度的基額 。 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是用來 “ 工效掛鉤 ” 計(jì)算增長(zhǎng)幅度的 。 此外 ， 還應(yīng)建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的考核指標(biāo)體系 ， 用來作為 “ 否定 ” 指標(biāo)或 “ 扣減 ”指標(biāo) 。 國(guó)有資產(chǎn)保值增值率 =（期末所有者權(quán)益 247。 期初所有者權(quán)益） 100% 大于 100%的為國(guó)有資產(chǎn)增值，等于 100%的為保值，小于 100%的為未保值。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 97 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù) ，一般以企業(yè)上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理成分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進(jìn)行核定。企業(yè)之間成建劃入劃出員工，按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；國(guó)家批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)政策改革對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大時(shí)，由財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 98 三 、 工效掛鉤浮動(dòng)比例 工效掛鉤浮動(dòng)比例 是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動(dòng)的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。 1. 確定浮動(dòng)比例的基本原則 確定浮動(dòng)比例時(shí) ， 首先要正確處理國(guó)家 、企業(yè) 、 個(gè)人三方面的利益關(guān)系 ， 在絕對(duì)額上應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)效益的主要部分歸國(guó)家；其次應(yīng)該遵循 “ 兩低于 ” 原則；再次要貫徹效益與公平原則；第四應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益歷史及同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與工資水平來確定浮動(dòng)比例 ， 不能一刀切 。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 99 2. 浮動(dòng)比例的確定 工效掛鉤浮動(dòng)比例應(yīng)根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 、工資利稅率 、 資本金利稅率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高低和潛力大小 ， 按企業(yè)縱向與橫向比較相結(jié)合的方法確定 。 掛鉤基數(shù)和浮動(dòng)比例的核定 ， 可以實(shí)行“ 環(huán)比 ” 辦法 ， 每年核定 1次；也可采取 “ 定比 ” 、 “ 工資系數(shù) ” 或 “ 工資含量 ” 法 ， 一般3~5年不變 。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 100 第五節(jié) 工資基金管理 工資基金 ，是由國(guó)家財(cái)政撥款的用于支付員工工資的貨幣基金。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講，它是國(guó)家下達(dá)的工資支出的調(diào)控指標(biāo)，是允許企業(yè)在工資科目開支的限額。 工資基金管理 是指對(duì)工資基金的數(shù)額和使用情況進(jìn)行計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、檢查和控制。 它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一國(guó)家對(duì)地區(qū)、部分和企業(yè)工資基金使用的監(jiān)督、檢查和控制；另一是企業(yè)及上級(jí)主管單位對(duì)工資基金支出是否合理的自我監(jiān)督、自我檢查和控制。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 101 一 . 工資基金管理的作用 （ 1）有助于國(guó)家銀行控制貨幣投放、現(xiàn)金管理和組織貨幣回籠，有助于避免市場(chǎng)混亂和通貨膨脹。 （ 2）可以使某些企業(yè)或部門通過亂攤成本、亂增費(fèi)用等手段進(jìn)行亂發(fā)工資的的行為得到制止，保證國(guó)家利益。 （ 3）政府和銀行可以監(jiān)督企業(yè)工資基金的支出和使用方向，防止不合理的支出，防止偷稅、漏稅現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 102 （ 4）保證員工工資有計(jì)劃地增加，并使各類人員的工資關(guān)系得到妥善處理，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性。 （ 5）促進(jìn)基層、廠礦企業(yè)員工工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)保持合理的比例關(guān)系。 （ 6）保證國(guó)家下達(dá)的工資計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也為國(guó)家下達(dá)工資計(jì)劃提供依據(jù)。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 103 ? 二、工資基金管理的辦法 工資基金管理的特點(diǎn)是“計(jì)劃管理、嚴(yán)格制度、監(jiān)督支付”三結(jié)合，不可缺一。具體有： （ 1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門各單位凡屬工資總額的項(xiàng)目，不論其資金來源，均屬工資基金管理范圍之內(nèi)。 （ 2）各單位只能在一個(gè)銀行建立工資基金專戶。 （ 3）各單位在編制工資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)編制季度或分月的工資基金使用計(jì)劃，送至單位所在地開戶銀行監(jiān)督支付，并報(bào)送主管部門備案。 （ 4）各單位的工資基金應(yīng)按計(jì)劃分科目使用，不得串項(xiàng)。 （ 5）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)提取。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 104 （ 6）各單位在編制工資計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的年度工資總額編制工資基金使用計(jì)劃。 （ 7）各基層單位在開戶銀行支取當(dāng)月工資基金時(shí)，應(yīng)向上級(jí)主管部門上報(bào)并抄送給開戶銀行上月工資基金使用情況。 （ 8）有違法亂紀(jì)行為的，有關(guān)部門可給予處分直至處理。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 105 ? 三、企業(yè)工資基金使用情況的自我檢查 1. 工資總額計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果分析。包括： （ 1）分析工資總額計(jì)劃完成程度。 （ 2）分析員工平均人數(shù)和平均工資變動(dòng)對(duì)對(duì)工資總額計(jì)劃完成情況的影響。 2. 工資基金超支分析。包括： （ 1）由于突破員工平均人數(shù)計(jì)劃而造成的超支。 （ 2）由于實(shí)際平均工資計(jì)劃突破而造成的超支。 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 106 本章思考題： 1. 我國(guó)目前確定和調(diào)控企業(yè)工資總額的方式主要有哪幾種？ 2. 什么是工效掛鉤決定工資總額模式？ 3. 什么叫經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)？什么叫工資總額基數(shù)？什么叫掛鉤浮動(dòng)比例？ 4. 實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，以哪些指標(biāo)來核定“掛鉤比例”？ 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 107 建國(guó)以來的事業(yè)單位工資制度 1956年事業(yè)單位工資制度 1985年事業(yè)單位工資制度 第八章 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 工資制度 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 108 專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)與職務(wù)聘任 事業(yè)單位工人的工資制度 機(jī)關(guān)工人的工資制度 管理人員與技術(shù)人員的工資制度 現(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度 工人技術(shù)等級(jí)崗位的考核確定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位地區(qū)津貼制度 返回目錄 2022/2/16 《現(xiàn)代工資管理學(xué)》多媒體課件 109 事業(yè)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額管理 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理辦法 返回目錄 1956年的第一次全國(guó)性工資制度改革 中華人民共和國(guó)成立以后，在一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有統(tǒng)一的工資制度，同時(shí)實(shí)行供給制、工資制兩種分配制度。在 1952年到 1955年期間，逐步地將以供給制度改為工資制。 1956年，工資制度實(shí)行第一次全國(guó)性的重大改革。這次改革的原則是： 第一，在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加工資； 第二，堅(jiān)持按勞分配 原則，反對(duì)平均主義和高低懸殊兩種傾向。根據(jù)上述原則，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的主要內(nèi)容有三點(diǎn)： 返回目錄 第一，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分別實(shí)行不同內(nèi)容的職務(wù)等級(jí)工資制。共同的原則是，按照職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)或技術(shù)復(fù)雜程度，確定職務(wù)等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)。 第二，取消工資分制度和物價(jià)津貼制度 ，直接以貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)。 第三，調(diào)整和改進(jìn)了工資關(guān)系。 1956年的工資制度改革，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了職務(wù)等級(jí)工資制，是一個(gè)很大的進(jìn)步。 但也還存在不少問題，因此必須再次進(jìn)行工資制度改革。 返回目錄 1985年的第二次全國(guó)性工資制度改革 粉碎“四人幫”以后，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資也逐步走上了正常軌道，開始尋求探索建立具有中國(guó)特色的新的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度。具體說來，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革的主要內(nèi)容是： 第一，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廢除了執(zhí)行近 30年的職務(wù)等級(jí)工資制，實(shí)行了以職務(wù) 工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。 第二，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人可以實(shí)行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實(shí)行其他工資制度。 返回目錄 第三，建立中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師、幼兒教師教齡津貼和護(hù)士工齡津貼制度。 第四，改革高度集中統(tǒng)一的工資管理體制，建立分級(jí)管理的工資管理體制。 總之， 1985年的工資制度取得了一定的成績(jī)，但也存在一些弊端和問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，近切需要再進(jìn)行全國(guó)性的工資制度改革。 返回目錄 管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的工資制度 1993年事業(yè)單位工作人員的工資制度改革 ,按照國(guó)發(fā) [1993]79號(hào)文頒發(fā)的 事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案 和國(guó)辦發(fā)[1993]85文印發(fā)的 事業(yè)單位工作人員工資制度實(shí)施辦法 ,主要內(nèi)容和規(guī)定有 : 一 改革的原則 (一 ) 在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ,依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型 ,不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度 ,與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤 . (二 ) 引入競(jìng)爭(zhēng) ,激勵(lì)機(jī)制 ,加大工資中的活部分 . (三 ) 建立正常增加工資的機(jī)制，使工作人員的工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有計(jì)劃地增長(zhǎng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平。 返回目錄 （ 四 ） 在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下 ， 對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行 分類管理 ， 使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要 。 （ 五 ） 發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用 ， 對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)及在苦 ， 臟 ， 累， 險(xiǎn)崗位工作的人員 ， 在工資政策上給予傾斜 。 同時(shí) ， 通過建立地區(qū)津貼制度 ， 理順地區(qū)工資關(guān)系 。 二 分類管理 根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源的不同 ,對(duì)全額撥款 ,差額撥款 ,自收自支三種不