【正文】 鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法?？茖W(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。 養(yǎng)成“一字千金”好習(xí)慣在合同的簽訂和實(shí)施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多寫是一個(gè)必須養(yǎng)成的工作習(xí)慣。一字千金，而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果，做出的決定，或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才算確定。6 建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議 逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。 《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同向國(guó)際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主—工程師；總承包商—分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。合同承包方式向國(guó)際化發(fā)展。近年來，全球業(yè)主對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來越高，既希望建筑產(chǎn)22品成本低，質(zhì)量好，又希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買的組織管理，建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。由此，國(guó)際上產(chǎn)生了多種承發(fā)包模式，如 EPC、PM、CM、BOTJV 和附加 VE 合同模式等。同時(shí)，由于中國(guó)地域廣大，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面制約要素很多，各地的實(shí)際情況也不同，而我國(guó)建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一，主要是施工承包，其它承包形式較少。因此我國(guó)建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包方式，以適應(yīng)國(guó)外和國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的要求合同定價(jià)方式的國(guó)際化。我國(guó)目前常用的定價(jià)方式主要為總價(jià)合同，而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活，分別有同定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同定價(jià)方式。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制仍然在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，建材和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較大，以往的總價(jià)合同已不太能反映公平交易原則，因而今后必須建立起多樣化定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需要。 推行合同示范文本制度推行能夠合同師范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)有失公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)行；另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院就是裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同，對(duì)完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動(dòng)作用。 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范，明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場(chǎng)中的無序競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法制不健全，法治意識(shí)和合同觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，不適當(dāng)?shù)男姓缮嬉矅?yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，不利于我國(guó)合同管理與國(guó)際慣例接軌。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的，工程建設(shè)中的參與者眾多，各種關(guān)系比較復(fù)雜，只有建立起規(guī)范健全的法律體系才能保證工程項(xiàng)目按合同順利實(shí)施。建立和完善各種配套法規(guī)。隨著《民法通則》 、 《保險(xiǎn)法》 、 《擔(dān)保法》 、 《仲裁法》 、 《合同法》 、 《招標(biāo)投標(biāo)法》 、 《建筑法》等法律法規(guī)的頒布建設(shè)合同管理法律已基本健全，但在實(shí)踐中這些法律的執(zhí)行還存在問題，如既有勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題，還有建設(shè)單位不認(rèn)真履行合同，特別是拖欠工程款等問題。因此各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，制定地方配套法規(guī)，以在工程建設(shè)管理活動(dòng)中，確保工程建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究、工程項(xiàng)目報(bào)建、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)到丁程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、工程建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收等活動(dòng)納入法制軌道，增強(qiáng)發(fā)包方和承包方的法制觀念，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動(dòng)依據(jù)法律和合同辦事。23 建立和發(fā)展有形的建筑市場(chǎng)通過建筑市場(chǎng)收集、存儲(chǔ)和公開發(fā)布各類工程建設(shè)信息，使工程交易活動(dòng)的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂，都處于政府相關(guān)職能部門的監(jiān)控之中，這樣就能減少工程建設(shè)領(lǐng)域中合同管理的混亂。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理上，應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)配備合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同管理工作應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)行政管理部門的管理內(nèi)容之一；另一方面，督促建設(shè)上程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機(jī)構(gòu)，不但應(yīng)當(dāng)建立合同管理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)配備合同管理人員，建立合同做賬、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提高建設(shè)合同管理的水平。 中觀控制 建立并完善建設(shè)工程合同管理制度建立符合國(guó)際慣例的合同管理制度。由于我國(guó)建筑企業(yè)不重視合同管理。缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國(guó)沒有得到廣泛的實(shí)行，即使一些單位有合同管理制度，也過于形式化，并且不完善。而建立國(guó)際化的合同管理制度，就必須在合同各方內(nèi)部建立專職合同管理部門；在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。建立國(guó)際化的總分包合同管理制度。應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)；借鑒國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國(guó)實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)利管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國(guó)際慣例的總分包合同管理制度。建立國(guó)際化的索賠管理制度。首先，培養(yǎng)合同締約方的索賠與反索賠意識(shí)；其次，進(jìn)一步完善我國(guó)《施工合同文本》中的索賠條款，結(jié)合 FIDIC 合同條件，制定適合于我國(guó)情況的完備的索賠條款，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠費(fèi)用組成，提高索賠費(fèi)的可操作性；其三，制定符合國(guó)際慣例的索賠管理工作程序，建立工程索賠組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工程索賠專業(yè)化。在公司內(nèi)部建立索賠案例庫(kù)，以便不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高索賠管理水平；其四，大力培養(yǎng)我國(guó)的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。大力培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才和建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質(zhì)水平等。 普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才合同管理是一項(xiàng)專業(yè)化程度高、知識(shí)面寬、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，對(duì)專業(yè)管理人才的素質(zhì)要求很高。而現(xiàn)階段我國(guó)缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實(shí)行專業(yè)化合同24管理的主要障礙。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)，這就要求我們普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才，不論是施上合同中的工程師，還是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人，以及設(shè)計(jì)有關(guān)合同的各類人員，都應(yīng)當(dāng)熟悉合同的相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)，努力做好建設(shè)工程合同管理工作。 建立合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)，是指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終結(jié)果和目的，建設(shè)工程合同管理需要設(shè)立管理目標(biāo)，并且可以分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo)。合同的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程合同管理的評(píng)估制度。這樣，才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平。 推行合同管理信息化合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理手段和方法，已經(jīng)無法使用現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求。此外在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，還可以使用信息化技術(shù)對(duì)合同管理組織機(jī)構(gòu)及功能模塊劃分等提供科學(xué)的方案和數(shù)據(jù)。因此，借助于信息化技術(shù)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)廣泛推廣使用。 借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)代工程建設(shè)活動(dòng)，正處在日新月益的新時(shí)期，國(guó)際性是工程承發(fā)包活動(dòng)的一項(xiàng)重要特征，國(guó)際工程市場(chǎng)吸引著各國(guó)的業(yè)主和承包商參與其流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這就要求我的工程建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人學(xué)習(xí)、熟悉國(guó)際工程市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范和操作管理。這樣對(duì)完善我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和使用國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)開發(fā)的需要，都會(huì)產(chǎn)生十分重要的作用。 微觀控制 建立一支高素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)化的管理隊(duì)伍管理出效益的關(guān)鍵是取決于人的因素，沒有一支好的管理隊(duì)伍，就不可能有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和良好的工作成效。企業(yè)合同管理也是如此，必須有一支好的合同管理隊(duì)伍。目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)合同的網(wǎng)絡(luò)化管理，這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)成員提出了很高的素質(zhì)要求：一是有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)；二是有相應(yīng)的有關(guān)法律、法規(guī)素養(yǎng)；三是25有較強(qiáng)的責(zé)任心。網(wǎng)絡(luò)成員中只有具備了以上三點(diǎn)素養(yǎng)，搞好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理就有了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)的形成力求優(yōu)化，要做到合同管理人員專兼結(jié)合，緊密配合，嚴(yán)格程序，較好地形成縱向到底，橫向到邊的合同管理網(wǎng)絡(luò)，確保整個(gè)管理工作嚴(yán)密性、針對(duì)性和及時(shí)性。 完善一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度制度的標(biāo)準(zhǔn)化給整個(gè)合同管理提供準(zhǔn)繩，合同管理環(huán)節(jié)中，從起草、評(píng)審、簽訂、變更、解除、函電、記錄均需形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有較強(qiáng)操作性和方法步驟較為標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。通常企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理，有如下制度：《合同管理網(wǎng)絡(luò)成員職責(zé)及操作要點(diǎn)》 、 《合同專用章、文本、授權(quán)委托書的使用保管制度》 、 《合同簽訂、審批程序制度》 、 《合同的評(píng)審制度》 、 《合同的變更、解除、函電、記錄、處理制度》及《合同臺(tái)帳、歸檔、保管制度》等，有些企業(yè)還根據(jù)自身的要求，制定了《企業(yè)合同管理實(shí)施細(xì)則》 。這些制度必須在可操作性上做文章，盡量避免官樣文章，成為擺設(shè)。同時(shí)在執(zhí)行時(shí)，要講究一個(gè)“嚴(yán)”字，誰違反，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都有章可循，有法可究。但有一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭執(zhí)法，切忌盲目指揮。 堅(jiān)持全面地、合理地評(píng)審合同合同評(píng)審是為了確保合同條款明確、完善，能準(zhǔn)確理解并保證達(dá)到合同規(guī)定的各項(xiàng)要求，找出合同中不合理、不合法、不可行的條文，采取措施，加以修止，最終確保合同的順利履行。建筑合同的評(píng)審要注意兩個(gè)問題：一是力求基礎(chǔ)資料齊全。招標(biāo)文件、乙方預(yù)算、標(biāo)函及甲方其它規(guī)定等，必須一起綜合進(jìn)行評(píng)審資料。二是評(píng)審合同時(shí)，必須從合法性、合理性、可行性三方面對(duì)合同進(jìn)行逐條審查，要形成評(píng)審文字材料，做出修改意見，主管副總對(duì)合同是否簽訂作審核結(jié)論。 不折不扣地履行合同合同一經(jīng)雙方簽訂就是對(duì)各自義務(wù)的承諾，必須依法履行。企業(yè)各部門，必須按照各自的職能，制定出執(zhí)行合同的具體計(jì)劃。以施工企業(yè)為例，就必須制定施工進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、材料加工計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)等計(jì)劃性的材料，并采取確保合同的順利履行的措施。 嚴(yán)肅認(rèn)真地合同監(jiān)督建筑合同的履行一般有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。這個(gè)過程中會(huì)遇到這樣或那樣一些合同簽訂時(shí)不可預(yù)見的問題。對(duì)合同雙方來講，就需要協(xié)調(diào)。如變更等問題就是雙方協(xié)商的對(duì)26象。在時(shí)間、質(zhì)量、價(jià)格上保證合同的順利履行，這是創(chuàng)出良好的經(jīng)濟(jì)效益的前提。在合同監(jiān)督中，必須注意一是建立較為完整的合同反饋信息網(wǎng)；二是健全合同信息處理制度和機(jī)構(gòu)；三是對(duì)合同履行中反饋的信息，必須做出及時(shí)處理和反饋；四是必須加強(qiáng)輔助合同的監(jiān)督管理。如材料供應(yīng)合同、分包合同及其它一些合同資料，忽視這些合同資料的監(jiān)督管理，也將會(huì)影響建筑合同的整體履行效果。 確保合同資料按程序式歸檔《建筑法》對(duì)建筑質(zhì)量管理提出了更高的要求，主體結(jié)構(gòu)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。因此合同資料的歸檔管理顯得更加重要。程序化的合同資料歸檔，應(yīng)該從三個(gè)方面入手：一是系列化的資料歸檔。即從招投標(biāo)階段資料、合同簽訂階段資料、合同履行、監(jiān)督階段資料到合同履行完畢工程質(zhì)量回訪階段資料，均須列入合同的歸檔范疇。二是合同資料的歸檔時(shí)間程序化。管理網(wǎng)絡(luò)中誰先完成合同規(guī)定的任務(wù)，其資料首先歸檔。三是建立專門的合同資料歸檔部門。由專職管理員，在合同資料收集完畢，按要求整理成冊(cè)后，統(tǒng)一交檔案室歸檔。這樣做的好處是歸檔資料完整，能防止因時(shí)間問題而造成資料的遺失。在合同資料管理上有這么一個(gè)例子：某小區(qū)一幢住宅成了危房，主管部門組成了聯(lián)合調(diào)查組?？墒遣榱碎_發(fā)公司、建筑公司、質(zhì)監(jiān)部門，均沒有該工程建造過程中的某些關(guān)鍵資料。無奈只好三家單位，各打三十大板，各自承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以對(duì)合同資料的管理，一定要引起足夠的重視。通過推行建設(shè)工程合同規(guī)范化管理可取得顯著效益，主要表現(xiàn)為可以培養(yǎng)出了一支強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)合同管理隊(duì)伍；加快了企業(yè)基礎(chǔ)管理由粗放犁向集約型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向綜合型方向的轉(zhuǎn)變；成員可增強(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)了合同規(guī)范化管理，形成企業(yè)合同管理的系統(tǒng)化、法制化；有效地避免合同糾紛和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋粍?dòng)局面，并主動(dòng)索賠，成功維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；提升企業(yè)管理的整體水平等等?？傊挥凶龊媒ㄔO(shè)工程合同的管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)[1] 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