【正文】 十條對此作出了明確的規(guī)定，即行政許可證件依法被吊銷的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。許可證件是動物衛(wèi)生行政相對人證明自己享有從事某種活動的法律憑證，動物衛(wèi)生行政主體吊銷后，若不及時辦理注銷手續(xù)，違法相對人可能仍然使用喪失法律效力的許可證件，從而使善意第三人的權(quán)利遭受侵害，同時擾亂相應的行政管理秩序。因此，動物衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在給予行政相對人吊銷許可證的處罰后，要及時辦理注銷手續(xù)，收回被吊銷的許可證。 一般程序的應用 第三、吊銷許可證時，要依法保障行政相對人的權(quán)利。吊銷許可證是較為嚴厲的行政處罰措施。根據(jù) 《行政處罰法 》 第四十二條的規(guī)定，動物衛(wèi)生行政主體在作出吊銷許可證之前，應當告知行政相對人有要求舉行聽證的權(quán)利，給行政相對人陳述和申辯的機會，充分維護和保障行政相對人的權(quán)益，若未告知行政相對人依法享有的該項權(quán)利，會導致行政處罰決定不成立。 一般程序的應用 （五）送達 直接送達 是指動物衛(wèi)生監(jiān)督所指派執(zhí)法人員，直接向受送達人送交執(zhí)法文書的方式。這是送達中最常用、最重要的一種方式。采用這種方式，應注意下列事項： ⑴本人簽收。行政處罰文書，原則上應當直接交給受送達人，即公民本人或者法人或其他組織的法定代表人或主要負責人簽收，并由其在送達回證上簽收日期，簽名或者蓋章。 ⑵本人不在的送達。受送達人不在的，應將行政處罰文書送交其同住的成年家屬簽收，并在送達回證上簽收日期，簽名或者蓋章。 ⑶法人的送達。受送達人是法人或者其他組織的，應將執(zhí)法文書交其收發(fā)部門簽收，并在送達回證上記明日期，簽名或者蓋章。 一般程序的應用 ⑷受送達人指定代收人的送達。受送達人指定代收人的，應將執(zhí)法文書交由代收人簽收，并在送達回證上記明日期，簽名或者蓋章。 留置送達 留置送達是指受送達人拒絕收受行政處罰文書的一種送達方式，它是由送達人邀請其他人到場說明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人和見證人簽名或者蓋章，爾后將行政處罰文書留置受送達人住所，即視為送達。 一般程序的應用 郵寄送達 郵寄送達是指動物衛(wèi)生監(jiān)督所通過郵局將行政處罰文書掛號寄送給受送達人的一種送達方式。掛號回執(zhí)上注明的收件日期，即受送達人簽收的日期為送達日期。郵寄送達的注意事項： ⑴直接交付郵局。郵寄送達應由動物衛(wèi)生監(jiān)督所將行政處罰文書直接交付郵局，并寫明受送達人的姓名、單位、詳細地址，掛號寄出。 ⑵特殊郵寄。受送達人為軍人或被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的人員，則應寄給他們的所在單位轉(zhuǎn)交本人。 一般程序的應用 委托送達 委托送達是指受理案件的動物衛(wèi)生監(jiān)督所直接送達確有困難，受托有關(guān)口岸動植檢疫機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)代為送達的一種方式。委托送達有四種情況：一是受送達人居住在外省，采取直接送達確實不便，可以委托當?shù)貏游餀z疫機關(guān)代為送達。二是受送達人是軍人的，應通過其所在部隊團以上單位的政治機關(guān)轉(zhuǎn)交本人。三是受送達人被監(jiān)禁的，應通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交本人。四是受送達人被勞動教養(yǎng)的，應通過其勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交本人。 一般程序的應用 公告送達 公告送達是指受送達人下落不明或者用上述方式無法送達時，動物衛(wèi)生監(jiān)督所通過公布公開告示，將應發(fā)送的行政處罰文書通告受送達人領(lǐng)受，經(jīng)過一定的時期即視為送達。 最常用的是直接送達、留置送達和郵寄送達三種方式。 需要用送達回證送達的動物衛(wèi)生行政處罰文書有： ⑴傳呼當事人通知書。 ⑵行政處罰當場決定書。 ⑶違法行為處理通知書。 ⑷責令改正違法行為通知書。 ⑸行政處罰聽證會通知書。 ⑹行政處罰決定書。 ⑺撤銷案件通知書。 ⑻其它需要送達的文書。 一般程序的應用 （六）聽證制度 《 行政處罰法 》 第四十二條規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證程序復雜，它并非所有的行政處罰都必經(jīng)的程序，而只能適用于部分行政處罰案件。根據(jù) 《 行政處罰法 》 第四十二條的規(guī)定，適用聽證程序須符合下列條件： l、較重的行政處罰。主要指行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。對于一般的行政處罰則只須依調(diào)查取證程序獲取充分的違法事實后即可作出行政處罰決定。但對于某些重大的違法行為事實，行為人可能會受到較重的行政處罰的，則適用聽證程序。“較大數(shù)額”的罰款也是較重的處罰，故法律同樣賦予當事人以要求聽證的權(quán)利。至于“較大數(shù)額”的認定，法律并末規(guī)定統(tǒng)一的標準，而由國務院各部、委以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人大常委會根據(jù)本系統(tǒng)或本地的具體情況。 一般程序的應用 如 《 北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法 》 的規(guī)定：本市各級行政機關(guān)對當事人依法作出，對公民處以超過1000元的罰款，對法人或者其他組織處以超過 30000元的罰款為較大數(shù)額的罰款。 當事人要求舉行聽證。行政機關(guān)在告知當事人有申請聽證的權(quán)利后，須由當事人提出聽證申請的要求。聽證要求既可以書面提出，也可以口頭提出。對于當事人沒有提出要求舉行聽證的，行政機關(guān)認為有必要舉行聽證的，也可組織聽證。 一般程序的應用 行政聽證制度可以使行政相對人的意見得到充分而直接的表達，在聽證程序中，當事人有權(quán)充分表達自己的意見和主張，提出有利于自己的證據(jù)；有權(quán)為自己辯解、反駁，這也便于行政機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)行政程序中存在的問題。行政聽證制度是一種能夠更加準確反映公眾意愿和要求的新的法律制度。它拓展了民主的廣度，是人民主權(quán)的直接表現(xiàn)。行政聽證是公眾參與行政的有效途徑，建立行政聽證制度最根本的目的就是要賦予公民參與權(quán)，從行政執(zhí)法方面為公民政治參與渠道的暢通提供法律保障。聽證程序賦予了當事人為自己辯護的權(quán)利，為當事人充分維護和保障自己的權(quán)益，提供了程序上的條件。 一般程序的應用 （七）執(zhí)行 根據(jù)動物衛(wèi)生行政法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，生效的行政處罰決定，應由動物衛(wèi)生行政主體依法負責監(jiān)督執(zhí)行；當事人逾期不申請復議，也不履行處罰決定的，或即不履行復議決定又不起訴的，申請人民法院強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由被執(zhí)行人負擔。 （八）結(jié)案 屬于下列情況之一的動物衛(wèi)生行政案件，經(jīng)動物衛(wèi)生行政主體負責人核準，即可結(jié)案： 已經(jīng)執(zhí)行 已經(jīng)執(zhí)行的動物衛(wèi)生行政處罰，主要有下列幾種情況： ⑴行政處罰決定已經(jīng)執(zhí)行 這是指行政處罰決定書送達后，當事人全部履行了決定書所載明的所有義務。 一般程序的應用 ⑵行政復議決定已經(jīng)執(zhí)行 這是指當事人不服行政處罰決定，在法定期間提出復議申請，復議機關(guān)維持或者變更了原來的處罰決定，當事人全部履行。 ⑶判決或者裁定已經(jīng)執(zhí)行 對人民法院的一審判決或裁定在上訴期間無異議的，或已經(jīng)人民法院終審判決或裁定，并已經(jīng)執(zhí)行完畢。 在動物衛(wèi)生行政處罰實踐中，只要出現(xiàn)上述情況之一的，均可以結(jié)案。 一般程序的應用 無法執(zhí)行 由于管理相對人死亡和不可抗力等原因造成無法追究行政法律責任的，即可以結(jié)案。 結(jié)案后，承辦案件的執(zhí)法人員應對案卷進行認真的整理，按順序填寫卷內(nèi)目錄，并按規(guī)定進行裝訂后，填寫 《 行政處罰結(jié)案報告 》 呈送負責人審批。同意結(jié)案后，應當將案卷歸檔保存。并應妥善管理，以備案件評查時調(diào)閱。