【正文】 十條對(duì)此作出了明確的規(guī)定，即行政許可證件依法被吊銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。許可證件是動(dòng)物衛(wèi)生行政相對(duì)人證明自己享有從事某種活動(dòng)的法律憑證，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體吊銷后，若不及時(shí)辦理注銷手續(xù)，違法相對(duì)人可能仍然使用喪失法律效力的許可證件，從而使善意第三人的權(quán)利遭受侵害，同時(shí)擾亂相應(yīng)的行政管理秩序。因此，動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在給予行政相對(duì)人吊銷許可證的處罰后，要及時(shí)辦理注銷手續(xù)，收回被吊銷的許可證。 一般程序的應(yīng)用 第三、吊銷許可證時(shí)，要依法保障行政相對(duì)人的權(quán)利。吊銷許可證是較為嚴(yán)厲的行政處罰措施。根據(jù) 《行政處罰法 》 第四十二條的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體在作出吊銷許可證之前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，給行政相對(duì)人陳述和申辯的機(jī)會(huì)，充分維護(hù)和保障行政相對(duì)人的權(quán)益，若未告知行政相對(duì)人依法享有的該項(xiàng)權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致行政處罰決定不成立。 一般程序的應(yīng)用 （五）送達(dá) 直接送達(dá) 是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所指派執(zhí)法人員，直接向受送達(dá)人送交執(zhí)法文書的方式。這是送達(dá)中最常用、最重要的一種方式。采用這種方式，應(yīng)注意下列事項(xiàng)： ⑴本人簽收。行政處罰文書，原則上應(yīng)當(dāng)直接交給受送達(dá)人，即公民本人或者法人或其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽收，并由其在送達(dá)回證上簽收日期，簽名或者蓋章。 ⑵本人不在的送達(dá)。受送達(dá)人不在的，應(yīng)將行政處罰文書送交其同住的成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上簽收日期，簽名或者蓋章。 ⑶法人的送達(dá)。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)將執(zhí)法文書交其收發(fā)部門簽收，并在送達(dá)回證上記明日期，簽名或者蓋章。 一般程序的應(yīng)用 ⑷受送達(dá)人指定代收人的送達(dá)。受送達(dá)人指定代收人的，應(yīng)將執(zhí)法文書交由代收人簽收，并在送達(dá)回證上記明日期，簽名或者蓋章。 留置送達(dá) 留置送達(dá)是指受送達(dá)人拒絕收受行政處罰文書的一種送達(dá)方式，它是由送達(dá)人邀請(qǐng)其他人到場(chǎng)說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人和見(jiàn)證人簽名或者蓋章，爾后將行政處罰文書留置受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。 一般程序的應(yīng)用 郵寄送達(dá) 郵寄送達(dá)是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通過(guò)郵局將行政處罰文書掛號(hào)寄送給受送達(dá)人的一種送達(dá)方式。掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期，即受送達(dá)人簽收的日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)的注意事項(xiàng)： ⑴直接交付郵局。郵寄送達(dá)應(yīng)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將行政處罰文書直接交付郵局，并寫明受送達(dá)人的姓名、單位、詳細(xì)地址，掛號(hào)寄出。 ⑵特殊郵寄。受送達(dá)人為軍人或被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，則應(yīng)寄給他們的所在單位轉(zhuǎn)交本人。 一般程序的應(yīng)用 委托送達(dá) 委托送達(dá)是指受理案件的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所直接送達(dá)確有困難，受托有關(guān)口岸動(dòng)植檢疫機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)代為送達(dá)的一種方式。委托送達(dá)有四種情況：一是受送達(dá)人居住在外省，采取直接送達(dá)確實(shí)不便，可以委托當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫機(jī)關(guān)代為送達(dá)。二是受送達(dá)人是軍人的，應(yīng)通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交本人。三是受送達(dá)人被監(jiān)禁的，應(yīng)通過(guò)其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交本人。四是受送達(dá)人被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)通過(guò)其勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交本人。 一般程序的應(yīng)用 公告送達(dá) 公告送達(dá)是指受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無(wú)法送達(dá)時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所通過(guò)公布公開告示，將應(yīng)發(fā)送的行政處罰文書通告受送達(dá)人領(lǐng)受，經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期即視為送達(dá)。 最常用的是直接送達(dá)、留置送達(dá)和郵寄送達(dá)三種方式。 需要用送達(dá)回證送達(dá)的動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰文書有： ⑴傳呼當(dāng)事人通知書。 ⑵行政處罰當(dāng)場(chǎng)決定書。 ⑶違法行為處理通知書。 ⑷責(zé)令改正違法行為通知書。 ⑸行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書。 ⑹行政處罰決定書。 ⑺撤銷案件通知書。 ⑻其它需要送達(dá)的文書。 一般程序的應(yīng)用 （六）聽(tīng)證制度 《 行政處罰法 》 第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證程序復(fù)雜，它并非所有的行政處罰都必經(jīng)的程序，而只能適用于部分行政處罰案件。根據(jù) 《 行政處罰法 》 第四十二條的規(guī)定，適用聽(tīng)證程序須符合下列條件： l、較重的行政處罰。主要指行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。對(duì)于一般的行政處罰則只須依調(diào)查取證程序獲取充分的違法事實(shí)后即可作出行政處罰決定。但對(duì)于某些重大的違法行為事實(shí)，行為人可能會(huì)受到較重的行政處罰的，則適用聽(tīng)證程序?！拜^大數(shù)額”的罰款也是較重的處罰，故法律同樣賦予當(dāng)事人以要求聽(tīng)證的權(quán)利。至于“較大數(shù)額”的認(rèn)定，法律并末規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而由國(guó)務(wù)院各部、委以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人大常委會(huì)根據(jù)本系統(tǒng)或本地的具體情況。 一般程序的應(yīng)用 如 《 北京市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法 》 的規(guī)定：本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人依法作出，對(duì)公民處以超過(guò)1000元的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò) 30000元的罰款為較大數(shù)額的罰款。 當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利后，須由當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的要求。聽(tīng)證要求既可以書面提出，也可以口頭提出。對(duì)于當(dāng)事人沒(méi)有提出要求舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的，也可組織聽(tīng)證。 一般程序的應(yīng)用 行政聽(tīng)證制度可以使行政相對(duì)人的意見(jiàn)得到充分而直接的表達(dá)，在聽(tīng)證程序中，當(dāng)事人有權(quán)充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和主張，提出有利于自己的證據(jù)；有權(quán)為自己辯解、反駁，這也便于行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政程序中存在的問(wèn)題。行政聽(tīng)證制度是一種能夠更加準(zhǔn)確反映公眾意愿和要求的新的法律制度。它拓展了民主的廣度，是人民主權(quán)的直接表現(xiàn)。行政聽(tīng)證是公眾參與行政的有效途徑，建立行政聽(tīng)證制度最根本的目的就是要賦予公民參與權(quán)，從行政執(zhí)法方面為公民政治參與渠道的暢通提供法律保障。聽(tīng)證程序賦予了當(dāng)事人為自己辯護(hù)的權(quán)利，為當(dāng)事人充分維護(hù)和保障自己的權(quán)益，提供了程序上的條件。 一般程序的應(yīng)用 （七）執(zhí)行 根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生行政法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，生效的行政處罰決定，應(yīng)由動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不履行處罰決定的，或即不履行復(fù)議決定又不起訴的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。 （八）結(jié)案 屬于下列情況之一的動(dòng)物衛(wèi)生行政案件，經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生行政主體負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，即可結(jié)案： 已經(jīng)執(zhí)行 已經(jīng)執(zhí)行的動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰，主要有下列幾種情況： ⑴行政處罰決定已經(jīng)執(zhí)行 這是指行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人全部履行了決定書所載明的所有義務(wù)。 一般程序的應(yīng)用 ⑵行政復(fù)議決定已經(jīng)執(zhí)行 這是指當(dāng)事人不服行政處罰決定，在法定期間提出復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持或者變更了原來(lái)的處罰決定，當(dāng)事人全部履行。 ⑶判決或者裁定已經(jīng)執(zhí)行 對(duì)人民法院的一審判決或裁定在上訴期間無(wú)異議的，或已經(jīng)人民法院終審判決或裁定，并已經(jīng)執(zhí)行完畢。 在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰實(shí)踐中，只要出現(xiàn)上述情況之一的，均可以結(jié)案。 一般程序的應(yīng)用 無(wú)法執(zhí)行 由于管理相對(duì)人死亡和不可抗力等原因造成無(wú)法追究行政法律責(zé)任的，即可以結(jié)案。 結(jié)案后，承辦案件的執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)案卷進(jìn)行認(rèn)真的整理，按順序填寫卷內(nèi)目錄，并按規(guī)定進(jìn)行裝訂后，填寫 《 行政處罰結(jié)案報(bào)告 》 呈送負(fù)責(zé)人審批。同意結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將案卷歸檔保存。并應(yīng)妥善管理，以備案件評(píng)查時(shí)調(diào)閱。