【正文】 按合同規(guī)定的期限 給承包單位進(jìn)行項(xiàng)目的檢驗(yàn)、計(jì)量和簽發(fā)工程款支付證書； 2）督促業(yè)主按時(shí)支付；制訂獎(jiǎng)罰措施，對(duì)提前完成計(jì)劃者予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)延誤工程計(jì)劃者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 進(jìn)度控制的具體措施 （ 1）選好隊(duì)伍，嚴(yán)把“入門關(guān)” 本工程規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、難度較大，要想按預(yù)定工期、保質(zhì)保量地完成，首先必須選好施工隊(duì)伍，一個(gè)高素質(zhì)、善管理、高效率的施工隊(duì)伍，才能保證本工程的順利實(shí)施。 （ 2）配足人力、物力，是完成本工程的保證 為確保本工程按期完工，必須實(shí)行多點(diǎn)多面的同時(shí)施工，這就需要配備足夠的人力、機(jī)械和設(shè)備，以保證最 大限度地打開(kāi)工作面。 35 （ 3）做好施工安排與部署 1）確定總體施工原則 根據(jù)本投標(biāo)人多年從事土石方監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本工程的特點(diǎn)，確定合理的施工原則為：科學(xué)組織、合理布局、從下至上、先主體后附屬。 2）進(jìn)行合理的施工布局 由于本工程量大面廣，因此要合理進(jìn)行施工布局，展開(kāi)作業(yè)面。 3）制定合理施工順序 為保證各專業(yè)工程合理有序地展開(kāi)，應(yīng)安排好合理的施工順序，盡量減少各專業(yè)之間的相互干擾，按照總體施工原則組織施工。 （ 4）控制好階段工期目標(biāo) 制定階段性工期 ( 里程碑工期 ) 目標(biāo)，通過(guò)階段性目標(biāo)的按時(shí)完成，來(lái)達(dá)到總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 5）制定工期獎(jiǎng)罰制度 制定保證工期的獎(jiǎng)罰制度，并納入招標(biāo)文件或施工合同內(nèi)，使其具有法律約束力。通過(guò)工期獎(jiǎng)罰措施來(lái)保證階段性目標(biāo)按計(jì)劃完成，從而確?？偣て诘捻樌麑?shí)現(xiàn)。 工程進(jìn)度計(jì)劃的檢查 （ 1）工程進(jìn)度計(jì)劃的檢查，主要是進(jìn)行實(shí)際完成與原訂計(jì)劃值之間的比較，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。在管理中，應(yīng)建立進(jìn)度信息反饋系統(tǒng)，實(shí)行進(jìn)度日、周、月記錄和報(bào)告制度，以作為檢查工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)。 （ 2）當(dāng)部分進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求承包商及時(shí)分析原因，采取措施。并將情況 通報(bào)甲方。由總監(jiān)與甲方商定采取進(jìn)一步措施。與甲方商定前總監(jiān)準(zhǔn)備好以下資料： 1）由總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行原因分析，提出初步的對(duì)策措施； 2）單位工程、實(shí)際形象進(jìn)度與計(jì)劃形象進(jìn)度、（包括總進(jìn)度計(jì)劃對(duì)比年度計(jì)劃；年度計(jì)劃對(duì)比季度計(jì)劃；季度計(jì)劃對(duì)比月度計(jì)劃）的對(duì)比結(jié)果； 3）分析找出進(jìn)度滯后的主要因素和原因（如材料、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)，施工圖紙未按期提供，拆遷工作未按期完成，施工單位組織施工及能力有問(wèn)題，工程款未按期支付等）； 36 4）建議的趕工措施和化解、規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)想。 （ 3）當(dāng)部分進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)重滯后于計(jì) 劃進(jìn)度時(shí)總監(jiān)應(yīng)建議召開(kāi)各方協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步分析原因，研究應(yīng)采取的措施以保證合同約定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 4）總監(jiān)應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防措施，由甲方原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議。 （ 5）檢查進(jìn)度的方法： 1）通過(guò)各種渠道定期取得工程的實(shí)際進(jìn)展情況，采集數(shù)據(jù)； 2）對(duì)采集的數(shù)據(jù)分析處理； 3）進(jìn)行實(shí)際值與計(jì)劃值的比較； 4）確定工程進(jìn)度是否產(chǎn)生偏差； 5）產(chǎn)生偏差要分析原因及對(duì)后續(xù)施工活動(dòng)的影響； 6）發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理通知或召集有關(guān)各方研究應(yīng)采 取的措施； 7）承包商編制經(jīng)調(diào)整后新的工程進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)相關(guān)計(jì)劃作相應(yīng)調(diào)整； 8）檢查對(duì)其他有關(guān)計(jì)劃的調(diào)整，而后編制新的計(jì)劃。 如此進(jìn)行循環(huán)監(jiān)督控制，直至工程結(jié)束，以保證合同約定的工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程進(jìn)度檢查程序如圖所示。 進(jìn)度控制的合同措施 工程進(jìn)度的執(zhí)行 了解工程進(jìn)展情況 （現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采集數(shù)據(jù)） 對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析 實(shí)際值與計(jì)劃值的比較 確定是否產(chǎn)生工程進(jìn)度的偏差 檢查對(duì)其他有關(guān)計(jì)劃的相應(yīng)調(diào)整 督促承包單位形成 經(jīng)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃 召開(kāi)會(huì)議研究更改措施 分析偏差產(chǎn)生的原因及其對(duì)后續(xù)工程活動(dòng)的影響 否 37 1）利用合同文件所賦予的權(quán)利督促承包單位按期完成工程項(xiàng)目； 2）利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督承包單位加快工程進(jìn)度。 38 三 、投資目標(biāo) 控制 和 措施 費(fèi)用 控制是把計(jì)劃投資額作為 費(fèi)用 控制的目標(biāo)值，在工程施工的過(guò)程中定期進(jìn)行 費(fèi)用 實(shí)際值與目 標(biāo)值的比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與 費(fèi)用 控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證 費(fèi)用 控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ? 投資目標(biāo)控制原則 充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在工程招投標(biāo)中讓投標(biāo)方主動(dòng)采取降低成本的科學(xué)的施工組織管理和適用技術(shù)措施，最大限度地節(jié)省造價(jià)。 （ 1）中標(biāo)合同價(jià)低于標(biāo)底價(jià)或招標(biāo)目標(biāo)合同價(jià)，并低于施工圖預(yù)算價(jià)。 （ 2）防范各種風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地限制工程變更、簽證、索賠引起的造價(jià)增加，適當(dāng)購(gòu)買某些工程保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）最終合同結(jié)算價(jià)低于承包商中標(biāo)合同價(jià)。 （一 ）、施工階段 投資控制 的監(jiān)理工作方法 重視施工圖紙的會(huì)審工作 通過(guò)認(rèn)真會(huì)審圖紙，可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯(cuò)、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計(jì)變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。 用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)，從優(yōu)化的角度，評(píng)定完善施工方案 一個(gè)先進(jìn)可行的施工方案，是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。不同的施工方案，又對(duì)應(yīng)著不同的費(fèi)用成本。所以監(jiān)理工程師對(duì)施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé)。兼顧全面。 認(rèn)真辦理現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證是指事前不能論定而需按實(shí)結(jié)算的一部分工作量，因此監(jiān)理工程師必須現(xiàn)場(chǎng)做好簽證工作，避免施工單位高估冒算。 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更會(huì)引起造價(jià)的增減，有時(shí)又可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出，故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭(zhēng)取盡早變更，因?yàn)樽兏皆缬绊懢驮叫??？勺兛刹蛔兊木鸵獔?jiān)持不變。 嚴(yán)格工程價(jià)款計(jì)量支付程序和規(guī)則 依據(jù)合同規(guī)定，控制好已完工程價(jià)款的計(jì)量與支付，是監(jiān)理工程師控制項(xiàng)目 39 投資的最重要手段。首先要做好已完工程量的驗(yàn)方計(jì)量工作，對(duì)施工方申報(bào)的已完工程數(shù)量認(rèn)真對(duì)照合同、定額審查。不符的子目、未完分項(xiàng)和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)行支付。 做好預(yù)（結(jié)）算的審核工作 與計(jì)量支付相對(duì)應(yīng)的還有預(yù)（結(jié)）算的審核。以防承包商虛估冒算重算多算，改變計(jì)算規(guī)則等。對(duì)此監(jiān)理工程師不要掉以輕心。 （二 ）、施工階段投資控制的監(jiān)理工作措施 投資事前控制措施 （ 1) 監(jiān)理人員首先熟悉有關(guān)本工程的投資來(lái)源、工程概算等概況，以方便投資控制的策劃工作。 （ 2) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同有關(guān)條款和施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出防范措施。 （ 3) 協(xié)助建設(shè)單位編制工程總體投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃。 （ 4) 認(rèn)真審核承包商月進(jìn)度計(jì)劃。 （ 5) 預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定 防范措施，減少發(fā)生索賠的幾率。 投資事中控制措施 （ 1) 對(duì)各承包商每月報(bào)送的實(shí)際完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)其工作量按合同約定條款進(jìn)行核定，總監(jiān)理工程師核簽工程付款證書，報(bào)建設(shè)單位。 （ 2) 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計(jì)量和該部分的工程款支付申請(qǐng)。 （ 3) 在審核設(shè)計(jì)變更和工程變更、施工方案時(shí)，監(jiān)理工程師將從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查變更方案。嚴(yán)格控制費(fèi)用的增加，對(duì)有較大變更要求的同時(shí)附有預(yù)算編制文件，監(jiān)理對(duì)其審核，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。 （ 4) 專 業(yè)監(jiān)理工程師建立月完成工程量和工作量的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)實(shí)際完成和計(jì)劃完成進(jìn)行對(duì)比，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。 （ 5) 運(yùn)用《項(xiàng)目投資差異分析》方法，對(duì)投資進(jìn)行分析，找出原因，提出改進(jìn)和預(yù)防措施。 （ 6) 定期向建設(shè)單位匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)，不定期匯報(bào)因工程變動(dòng)、超出監(jiān)理職責(zé)范圍以外的索賠等工作。 40 （ 7) 專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，特別是有關(guān)糾紛的取證，充實(shí)和完善合同數(shù)據(jù)檔案，為公正、合理地處理工程索賠提供證據(jù)。 投資事后控制措施 （ 1) 協(xié)調(diào)處理工程發(fā)生的費(fèi)用索賠和工期 索賠，維護(hù)建設(shè)單位和承包商的合法利益。 （ 2) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同的有關(guān)條款，進(jìn)行工程月進(jìn)度款的審核。 （ 3) 質(zhì)保期內(nèi)，對(duì)發(fā)生的工程缺陷合理確定費(fèi)用歸屬。 技術(shù)措施 （ 1）對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。 （ 2）繼續(xù)尋找通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約造價(jià)的可能性。 （ 3）審核承包商編制的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 組織措施 （ 1）在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)造價(jià)控制的人員、任務(wù)分工和職責(zé)分工； （ 2）編制施工階段造價(jià)控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。 經(jīng)濟(jì)措施 （ 1）編制資金使 用計(jì)劃，確定、分解造價(jià)控制目標(biāo)。 （ 2）進(jìn)行工程計(jì)量。 （ 3）復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。 （ 4）在施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制，定期地進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取糾偏措施。 （ 5）對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告。 合同措施 （ 1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。 （ 2）參與合同修改、補(bǔ)充 工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響。 （三 ）、 進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制 1 、 費(fèi)用 的事前控制 費(fèi)用 事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的防范性對(duì)策，盡量 41 減少施工單位提出索賠的可能。 1) 加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作，力爭(zhēng)使施工圖設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，以達(dá)到節(jié)省投資的目的； 2) 認(rèn)真做好工程量清單編制工作，在施工招標(biāo)時(shí)認(rèn)真審核編制的工程量清單，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌尤其拆遷均應(yīng)詳細(xì)量測(cè)并充分考慮不可預(yù)見(jiàn)因素，將工程量算準(zhǔn)算足，盡量使未來(lái)實(shí)際發(fā)生的工程量不超過(guò)工程量清單數(shù)量，做到不漏項(xiàng)也不多列項(xiàng)。 費(fèi)用 的事中控制 1) 加強(qiáng)計(jì)量工作的管理，健全計(jì)量 手續(xù)、保證計(jì)量工作的準(zhǔn)確度，嚴(yán)格按圖紙復(fù)核己完工程實(shí)物量，嚴(yán)格進(jìn)行審核后簽發(fā)； 2) 嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案和設(shè)計(jì)變更，實(shí)行對(duì)投資的有效控制 ； 3) 嚴(yán)格按工程支付的規(guī)定辦理前期支付、中期支付； 4) 前期支付監(jiān)理工程師在收到并確認(rèn)承包單位提供的履約擔(dān)?；蜚y行保函后，應(yīng)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，按合同規(guī)定簽發(fā)承包單位應(yīng)得到的相當(dāng)履約擔(dān)保金一定百分比金額的支付證明。按合同規(guī)定的保險(xiǎn)范圍審驗(yàn)承包單位的各項(xiàng)目保險(xiǎn)證明； 5) 定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用不被突破的方案和措施； 6) 定期向業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。 費(fèi)用 的事后 控制 1） 審核施工單位工程結(jié)算書資料的完備性 本項(xiàng)目為政府投資工程，結(jié)算都要經(jīng)過(guò)政府審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算資料完備性的要求很高，在施工過(guò)程中所有的有關(guān)工程費(fèi)用的資料都要求齊備。在工程結(jié)算階段，要嚴(yán)格按照審計(jì)部門的要求，認(rèn)真核查結(jié)算資料的完備性、準(zhǔn)確性，力爭(zhēng)使項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作順利完成。 2） 確定工程量及工程變更 根據(jù)合同約定、結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、工程變更的核定按招標(biāo)文件規(guī)定的規(guī)則復(fù)核計(jì)算工程量。 3） 積極配合業(yè)主，完成項(xiàng)目結(jié)算工作。 （四） 、 工程變更 的管理 42 1. 工程變更管理程序圖 建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更 設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件 承包單位提出工程變更 總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn) 建設(shè)單位審查簽認(rèn) 建設(shè)單位予以簽認(rèn) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出《工程變更單》 承包單位實(shí) 施工程變更 承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交 《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》 監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認(rèn) 建設(shè)單位審批 不同意 43 工程變更管理內(nèi)容 監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后將對(duì)施工合同文件、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面細(xì)致地研究，并對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主提出，并研究處理。如承包人需要變更將按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院和業(yè)主批準(zhǔn)變更后執(zhí)行； （ 1）工程變更可由承包人、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師提出， 經(jīng)各方討論、評(píng)估和測(cè)算。凡符合下列條件之一者，可考慮變更設(shè)計(jì)； （ 2）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可降低投資或節(jié)省造價(jià)且不延長(zhǎng)工期； （ 3）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術(shù)問(wèn)題，對(duì) 縮短工期效果明顯； （ 4）原設(shè)計(jì)雖可行，但不夠合理； （ 5）由于地質(zhì)條件等方面的不可預(yù)見(jiàn)因素，必須變更原設(shè)計(jì)方案； （ 6）在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步； （ 7）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用； （ 8）其他特殊情況。 工程變更經(jīng)各方審批同意后，應(yīng)對(duì)變更的工程數(shù)量、工程價(jià)格進(jìn)行評(píng)審和確定。對(duì)于工程單價(jià)的確定應(yīng)按下列順序： 1）如果變更項(xiàng)目與工程