【正文】 員培訓的專門機構有 ( ) 多選 ABC ? 。 簡答 P75 ? 。 簡答 P6364 ? 。 簡答 P7879 ? ， 某縣農(nóng)業(yè)局有兩名公務員退休 ， 次年 3月該局決定通過公開考試的方法錄用兩名科員以填補職位空缺 ， 并編制了錄用計劃上報縣人事局批準后實施 。 農(nóng)業(yè)局據(jù)此發(fā)布了招考公告 ， 并依次組織了報名 、 資格審查 、 筆試 、 面試 、考核 、 體檢等錄用環(huán)節(jié)的各項工作 ， 最后根據(jù)考試 、 考核及體檢結果綜合擇優(yōu)確定了兩名擬錄用人員名單 ， 后經(jīng)縣人事局批準正式予以錄用 。 案例分析 請根據(jù)公務員制度的規(guī)定，對案例中的公務員錄用程序進行分析 ? ， 某省民政廳的年度考核工作正在緊鑼密鼓地進行 ， 劉廳長一向很重視年度考核 。 一次 ， 他把人事處陳處長叫到辦公室 ， 詳細詢問了考核的一些具體問題 。 其中問到：張某某 ， 因年初受到留黨察看處分 ， 能否參加這次年度考核 ， 如果可以參加考核 ， 定何等次；李某某于當年受到了開除黨籍處分 ， 能否參加這次年度考核 ， 如果可以參加考核 ， 可定何等次；趙某某 ， 正在接受某個案件的立案審查 ， 尚未結案 ， 可否參加這次考核 ， 如果可以參加考核 ， 應該定何等次；還有王某某是今年新錄用的公務員 ， 尚在試用期間 ， 應如何對其進行考核 。 陳處長針對以上四種情況分別作了正確的回答 。 案例分析 ? 問：陳處長如何回答上述四個問題才是正確的 ？ 理由是什么 ？ ? ，某市農(nóng)業(yè)局對公務員進行年度定期考核。科員張某寫了個人總結，并在科室進行了述職，科室領導提出了考核等次建議，最后由局考核委員會確定考核結果。張某自認為德、能、勤、績、廉五個方面都符合稱職的等次標準，沒有再關注自己的考核結果。機關領導沒有找他談話，由于有關工作人員的疏忽，他還享受了該年度考核獎金。次年，農(nóng)業(yè)局舉行了副科長職位競爭上崗，張某報名參加，但沒有通過資格審查。后從人事部門得知自己的上年度考核結果為基本稱職。張某回想上年度考核結束后，自己未曾收到考核結果的書面通知，遂向市公務員主管機關提出申訴。案例分析 ? 問題： (1)根據(jù)非領導成員公務員定期考核程序的規(guī)定，分析案例中對張某的考核是否符合程序。 ? (2)根據(jù)考核結果使用的規(guī)定，分析農(nóng)業(yè)局對張某考核結果的使用是否違反相關規(guī)定。 第四章 職務任免與升降 ? 本章考核要點 第一節(jié) 職務任免的涵義、類型、范圍、程序與形式 職務任免的機構與權限、情形與程序 聘任制委任制與選任制的比較 第二節(jié) 職務聘任的涵義、作用、范圍、條件與程序 聘任公務員管理與人事爭議仲裁 第三節(jié) 職務晉升的涵義、作用、條件、方式和程序、 競爭上崗和公開選拔、降職制度的涵義和條件 領導職務晉升的任前公示和試用期制度 降職與處分的區(qū)別 第一節(jié) 職務任免制度 一、職務任免的涵義與類型 （一） 職務任免的涵義 是指任免機關根據(jù)有關法律的規(guī)定和任職條件 ，在其權限范圍內(nèi) ， 通過法定程序任用或免去公務員擔任某一職務 。 職務任免包括任職和免職 。 （二）任免的類型 委任制 選任制 聘任制 ? 類 型 ?表 41三種任免類型比較 類型 內(nèi)容 委任制 選任制 聘任制 權力來源 上級機關 選民 上級機關 產(chǎn)生方式 錄用 、 調(diào)入 、 公開選拔 選舉 公開招聘或直接選聘 任職形式 任免機關印發(fā)任職決定或任職通知任命 發(fā)布任職公報 聘任合同任命 任職時間 任職命令或決定通過之日起 選舉結果生效時任職 合同簽訂之日起 任職期限 沒有任期 一般與代表會議的任期一致 按合同約定【 1， 5】 管理依據(jù) 公務員相關法律 、 法規(guī) 公務員相關法律 、 法規(guī) 公 務 員 相 關 法律 、 法規(guī)和聘任合同 二、職務任免機構與權限 （一）選任制公務員的任免機構與權限（領導職務） 中國共產(chǎn)黨代表大會及其委員會 國家權力機關（各級人民代表大會及其常務委員會）：人大機關領導職務；各級政府領導人員；審批機關職務；檢察機關職務。 人民政協(xié) 民主黨派 （二）委任制公務員的任免機構與權限 國務院和縣級以上各級人民政府及其工作部門 ， 是我國行政機關公務員中非政府組成人員的任免機關 。 各級政府機關中的公務員 ， 除由人大及其常委會任免的政府組成人員外 ， 應由本級政府行使任免權 。 （三）聘任制公務員一般由有權委任相當職務公務員的任免機構來決定聘任 三、職務任免的情形與程序 （一）委任制的任免情形與程序 委任制的任免情形 （ 1）任職情形 A、新進入公務員隊伍的人員的任職 B、職位變化的任職：轉換職位、晉升或降職、 其他原因引起的職務變化 （ 2）免職情形 A、 程序性免職 。 職務變化擔任新的職務而免去原任職務 。 B、 單純性免職 。 因各種原因不能履行職務的免去所任職務 ， 如退休 、 離職學習一年以上的等 。 C、 自動免職的 。 如受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的 ， 受到行政撤職或開除處分的 ， 被辭退的 ， 因機構變動失去職位的 ， 死亡的 。 提出擬任職人選 考查 決定任命 下發(fā)任職通知 委任制的任免程序 （ 1）任職程序 免職建議 審核 任免機關審批 免職通知 委任制的任免程序 （ 2）免職程序 （二）選任制的任免形式 （ 1）任職形式：選舉或決定任命 （ 2）免職：任期屆滿不再連任或在任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的。 第二節(jié) 職務聘任制度 一、職務聘任的涵義與作用 （ 一 ） 職務聘任的涵義 職務聘任是指機關與所聘公務員按照平等自愿 、 協(xié)商一致的原則 ， 簽訂聘任合同 ， 確定雙方權利 、 義務的一種任用方式 。 （二）職務聘任的作用 有利于健全公務員用人機制，增強公務員制度的生機和活力； 有利于滿足機關對多樣化人才的需要，適應行政管理發(fā)展的新要求； 有利于引進人才，提高公務員整體素質(zhì)，提高公務員隊伍專業(yè)化水平； 有利于降低行政成本。 二、職務聘任的范圍、條件和程序 （一）職務聘任的范圍 職位范圍：專業(yè)性較強的職位、輔助性職位、臨時性職位。 人員范圍：機關緊缺人才；社會通用人才。 （二）職務聘任條件 工作需要； 省級以上公務員主管部門批準； 編制與經(jīng)費限額內(nèi)； 機關的選擇。 （三）職務聘任程序 A、公開招聘 發(fā)布招聘廣告 —— 報名與審查 —— 考試 —— 復審、考察、體檢 —— 公示 —— 簽訂合同 —— 備案 B、直接選聘 三、聘任公務員管理與人事爭議仲裁 （一）聘任制公務員的管理 （二）人事爭議仲裁 人事爭議仲裁制度：對事業(yè)單位人事爭議的仲裁 。 監(jiān)督包括：人事仲裁委員會 、 仲裁程序 、 對仲裁不服的起訴 、 執(zhí)行與監(jiān)督 。 第三節(jié) 職務升降制度 一、職務晉升的涵義、條件、方式與程序 職務晉升制度涵義： 指機關根據(jù)法定條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。 職務晉升條件 （ 1）必備條件： P107 （ 2）資格條件： P108 晉升職務方式 （ 1） 逐級晉升：按照規(guī)定的職務序列順序由下而上提任職務 。 （ 2） 破格晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的 ， 在晉升時適當放寬資格方面的要求 。 破格晉升要按照一定的程序報批 。 （ 3） 越級晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的 ， 按照規(guī)定的公務員職務序列跨越一個職務層次晉升職務 。 越級晉升應當報經(jīng)上級公務員主管部門同意 。 晉升職務程序 我國公務員晉升領導職務 程序 ： 按照規(guī)定履行任職手續(xù) 按照管理權限討論決定 組織考察 民主推薦，確定考察對象 晉升非領導職務 ——參照晉升領導職務的程序） 案例：“ 80后”領導干部的疑問 ? 2022年 2月初，某省新泰市新提拔 6名副局長， 1名法院副院長，這 7人中，有 6人為 80后，最年輕的只有 23歲。 ? 在新泰市新提拔的 6名“ 80后”副局長中，爭議最大的是兩名新泰當?shù)厝?，其?1986年 7月出生的王然，今年 23歲， 2022年 8月考取國家公務員，（據(jù)本人說是 2022年考取公務員）現(xiàn)任新泰市紀委案件審理室科員，擬任新泰市國有資產(chǎn)管理局副局長。 1984年 12月出生的劉婷婷，現(xiàn)任岱岳區(qū)人民法院立案庭助理審判員，擬任新泰市人民法院副院長。 ? 新泰市委組織部在回應網(wǎng)友質(zhì)疑時表示，這次領導干部的提拔符合相關規(guī)定。此后網(wǎng)絡瘋傳個別擬錄用人員為領導親屬或有親密關系，后又經(jīng)證實為謠傳。 ? 相關法律規(guī)定： ? 《 公務員法 》 規(guī)定：公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。公務員晉升領導職務的，應當按照有關規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。 ? 《 公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行） 》 規(guī)定：晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；晉升副主任科員職務的，應當任科員三年以上。 ? 《 公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定 》 第 11條規(guī)定 :根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。 二 、 競爭上崗與公開選拔 是選拔任用公務員的重要方式，也是公務員職務晉升的重要途徑。 （一）競爭上崗 適用范圍：選拔任用 中央 國家機關內(nèi)設的司局級 、 處級機構領導成員 ， 縣級以上地方 各級黨委 、 人大常委會 、 政府 、政協(xié) 、 紀委 、 人民法院 、 人民檢察院機關或者工作部門的內(nèi)設機構 領導成員 。 程序：制定并公布實施方案 ——報名與資格審查 ——筆 、面試 ——民主測評 、 組織考察 ——黨委討論決定 ——辦理任職手續(xù) （二）公開選拔 ? 適用范圍： 地方 黨委 、 人大常委會 、 政府 、 政協(xié) 、 紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選 ， 以及其他適用于公開選拔的領導成員或者其人選 。 ? 程序：發(fā)布公告 ——報名與資格審查 ——統(tǒng)一考試 ——組織考察 ， 提出人選方案 ——黨委討論決定 ——辦理任職手續(xù) 三、任職前職位公示與試用期制度 公示制度 P108 試用期制度 三、降職制度 （一） 降職制度的涵義與意義 降職制度是機關依據(jù)法定條件 、 方法 、 程序 ， 使公務員職務降低的一種人事管理制度 。 降職制度 我國公務員制度 的降職 由于公務員不勝任現(xiàn)職而 采取的一種組織措施。 是一種任用形式和任用行為， 不是一種懲戒種類和手段。 注意： 降職與行政處分的區(qū)別 P110（重要） 區(qū)別 我國公務員制度 的降職 ≠ 行政處分 （ 1） 目的不同 （ 2） 原因不同 （ 3） 實施后的效果不同 降職與降級和撤職的區(qū)別：前者是用人方法，后兩者是紀律制裁方式。 （二）降職條件： 定期考核中被確定為不稱職。 與降級和撤職不同。 （三）降職程序 公務員降職一次降低一個職務層次 由其所在單位提出降職安排意見 征求本人意見 申訴 任免機關審批 【 案例 41】 某地稅務局要提拔一批干部 ， 具體情況如下： （ 1） A， 副調(diào)研員 ， 連續(xù) 1年考核為稱職 ， 參加工作 8年 ， 大學文化 。 （ 2） B， 副處長 3年 ， 連續(xù) 2年考核為優(yōu)秀 ， 參加工作 15年 ， 大學文化 。 （ 3） C， 新調(diào)入趙副局長的外甥 ， 副處長 3年 ， 連續(xù) 3年考核為稱職 ,參加工作 16年 ,大學文化 。 （ 4） D， 副局長 4年 ， 去年考核基本稱職 ， 參加工作 20年 ， 大學文化 。 （ 5） E， 主任科員 1年 ， 連續(xù)