【正文】 員培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)有 ( ) 多選 ABC ? 。 簡答 P75 ? 。 簡答 P6364 ? 。 簡答 P7879 ? ， 某縣農(nóng)業(yè)局有兩名公務(wù)員退休 ， 次年 3月該局決定通過公開考試的方法錄用兩名科員以填補(bǔ)職位空缺 ， 并編制了錄用計劃上報縣人事局批準(zhǔn)后實施 。 農(nóng)業(yè)局據(jù)此發(fā)布了招考公告 ， 并依次組織了報名 、 資格審查 、 筆試 、 面試 、考核 、 體檢等錄用環(huán)節(jié)的各項工作 ， 最后根據(jù)考試 、 考核及體檢結(jié)果綜合擇優(yōu)確定了兩名擬錄用人員名單 ， 后經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)正式予以錄用 。 案例分析 請根據(jù)公務(wù)員制度的規(guī)定，對案例中的公務(wù)員錄用程序進(jìn)行分析 ? ， 某省民政廳的年度考核工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行 ， 劉廳長一向很重視年度考核 。 一次 ， 他把人事處陳處長叫到辦公室 ， 詳細(xì)詢問了考核的一些具體問題 。 其中問到：張某某 ， 因年初受到留黨察看處分 ， 能否參加這次年度考核 ， 如果可以參加考核 ， 定何等次；李某某于當(dāng)年受到了開除黨籍處分 ， 能否參加這次年度考核 ， 如果可以參加考核 ， 可定何等次；趙某某 ， 正在接受某個案件的立案審查 ， 尚未結(jié)案 ， 可否參加這次考核 ， 如果可以參加考核 ， 應(yīng)該定何等次；還有王某某是今年新錄用的公務(wù)員 ， 尚在試用期間 ， 應(yīng)如何對其進(jìn)行考核 。 陳處長針對以上四種情況分別作了正確的回答 。 案例分析 ? 問：陳處長如何回答上述四個問題才是正確的 ？ 理由是什么 ？ ? ，某市農(nóng)業(yè)局對公務(wù)員進(jìn)行年度定期考核?？茊T張某寫了個人總結(jié)，并在科室進(jìn)行了述職，科室領(lǐng)導(dǎo)提出了考核等次建議，最后由局考核委員會確定考核結(jié)果。張某自認(rèn)為德、能、勤、績、廉五個方面都符合稱職的等次標(biāo)準(zhǔn)，沒有再關(guān)注自己的考核結(jié)果。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有找他談話，由于有關(guān)工作人員的疏忽，他還享受了該年度考核獎金。次年，農(nóng)業(yè)局舉行了副科長職位競爭上崗，張某報名參加，但沒有通過資格審查。后從人事部門得知自己的上年度考核結(jié)果為基本稱職。張某回想上年度考核結(jié)束后，自己未曾收到考核結(jié)果的書面通知，遂向市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)提出申訴。案例分析 ? 問題： (1)根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序的規(guī)定，分析案例中對張某的考核是否符合程序。 ? (2)根據(jù)考核結(jié)果使用的規(guī)定，分析農(nóng)業(yè)局對張某考核結(jié)果的使用是否違反相關(guān)規(guī)定。 第四章 職務(wù)任免與升降 ? 本章考核要點 第一節(jié) 職務(wù)任免的涵義、類型、范圍、程序與形式 職務(wù)任免的機(jī)構(gòu)與權(quán)限、情形與程序 聘任制委任制與選任制的比較 第二節(jié) 職務(wù)聘任的涵義、作用、范圍、條件與程序 聘任公務(wù)員管理與人事爭議仲裁 第三節(jié) 職務(wù)晉升的涵義、作用、條件、方式和程序、 競爭上崗和公開選拔、降職制度的涵義和條件 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的任前公示和試用期制度 降職與處分的區(qū)別 第一節(jié) 職務(wù)任免制度 一、職務(wù)任免的涵義與類型 （一） 職務(wù)任免的涵義 是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件 ，在其權(quán)限范圍內(nèi) ， 通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù) 。 職務(wù)任免包括任職和免職 。 （二）任免的類型 委任制 選任制 聘任制 ? 類 型 ?表 41三種任免類型比較 類型 內(nèi)容 委任制 選任制 聘任制 權(quán)力來源 上級機(jī)關(guān) 選民 上級機(jī)關(guān) 產(chǎn)生方式 錄用 、 調(diào)入 、 公開選拔 選舉 公開招聘或直接選聘 任職形式 任免機(jī)關(guān)印發(fā)任職決定或任職通知任命 發(fā)布任職公報 聘任合同任命 任職時間 任職命令或決定通過之日起 選舉結(jié)果生效時任職 合同簽訂之日起 任職期限 沒有任期 一般與代表會議的任期一致 按合同約定【 1， 5】 管理依據(jù) 公務(wù)員相關(guān)法律 、 法規(guī) 公務(wù)員相關(guān)法律 、 法規(guī) 公 務(wù) 員 相 關(guān) 法律 、 法規(guī)和聘任合同 二、職務(wù)任免機(jī)構(gòu)與權(quán)限 （一）選任制公務(wù)員的任免機(jī)構(gòu)與權(quán)限（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)） 中國共產(chǎn)黨代表大會及其委員會 國家權(quán)力機(jī)關(guān)（各級人民代表大會及其常務(wù)委員會）：人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；各級政府領(lǐng)導(dǎo)人員；審批機(jī)關(guān)職務(wù)；檢察機(jī)關(guān)職務(wù)。 人民政協(xié) 民主黨派 （二）委任制公務(wù)員的任免機(jī)構(gòu)與權(quán)限 國務(wù)院和縣級以上各級人民政府及其工作部門 ， 是我國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān) 。 各級政府機(jī)關(guān)中的公務(wù)員 ， 除由人大及其常委會任免的政府組成人員外 ， 應(yīng)由本級政府行使任免權(quán) 。 （三）聘任制公務(wù)員一般由有權(quán)委任相當(dāng)職務(wù)公務(wù)員的任免機(jī)構(gòu)來決定聘任 三、職務(wù)任免的情形與程序 （一）委任制的任免情形與程序 委任制的任免情形 （ 1）任職情形 A、新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人員的任職 B、職位變化的任職：轉(zhuǎn)換職位、晉升或降職、 其他原因引起的職務(wù)變化 （ 2）免職情形 A、 程序性免職 。 職務(wù)變化擔(dān)任新的職務(wù)而免去原任職務(wù) 。 B、 單純性免職 。 因各種原因不能履行職務(wù)的免去所任職務(wù) ， 如退休 、 離職學(xué)習(xí)一年以上的等 。 C、 自動免職的 。 如受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的 ， 受到行政撤職或開除處分的 ， 被辭退的 ， 因機(jī)構(gòu)變動失去職位的 ， 死亡的 。 提出擬任職人選 考查 決定任命 下發(fā)任職通知 委任制的任免程序 （ 1）任職程序 免職建議 審核 任免機(jī)關(guān)審批 免職通知 委任制的任免程序 （ 2）免職程序 （二）選任制的任免形式 （ 1）任職形式：選舉或決定任命 （ 2）免職：任期屆滿不再連任或在任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的。 第二節(jié) 職務(wù)聘任制度 一、職務(wù)聘任的涵義與作用 （ 一 ） 職務(wù)聘任的涵義 職務(wù)聘任是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿 、 協(xié)商一致的原則 ， 簽訂聘任合同 ， 確定雙方權(quán)利 、 義務(wù)的一種任用方式 。 （二）職務(wù)聘任的作用 有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力； 有利于滿足機(jī)關(guān)對多樣化人才的需要，適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求； 有利于引進(jìn)人才，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平； 有利于降低行政成本。 二、職務(wù)聘任的范圍、條件和程序 （一）職務(wù)聘任的范圍 職位范圍：專業(yè)性較強(qiáng)的職位、輔助性職位、臨時性職位。 人員范圍：機(jī)關(guān)緊缺人才；社會通用人才。 （二）職務(wù)聘任條件 工作需要； 省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)； 編制與經(jīng)費限額內(nèi)； 機(jī)關(guān)的選擇。 （三）職務(wù)聘任程序 A、公開招聘 發(fā)布招聘廣告 —— 報名與審查 —— 考試 —— 復(fù)審、考察、體檢 —— 公示 —— 簽訂合同 —— 備案 B、直接選聘 三、聘任公務(wù)員管理與人事爭議仲裁 （一）聘任制公務(wù)員的管理 （二）人事爭議仲裁 人事爭議仲裁制度：對事業(yè)單位人事爭議的仲裁 。 監(jiān)督包括：人事仲裁委員會 、 仲裁程序 、 對仲裁不服的起訴 、 執(zhí)行與監(jiān)督 。 第三節(jié) 職務(wù)升降制度 一、職務(wù)晉升的涵義、條件、方式與程序 職務(wù)晉升制度涵義： 指機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。 職務(wù)晉升條件 （ 1）必備條件： P107 （ 2）資格條件： P108 晉升職務(wù)方式 （ 1） 逐級晉升：按照規(guī)定的職務(wù)序列順序由下而上提任職務(wù) 。 （ 2） 破格晉升：對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的 ， 在晉升時適當(dāng)放寬資格方面的要求 。 破格晉升要按照一定的程序報批 。 （ 3） 越級晉升：對特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的 ， 按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨越一個職務(wù)層次晉升職務(wù) 。 越級晉升應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級公務(wù)員主管部門同意 。 晉升職務(wù)程序 我國公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 程序 ： 按照規(guī)定履行任職手續(xù) 按照管理權(quán)限討論決定 組織考察 民主推薦，確定考察對象 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ——參照晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序） 案例：“ 80后”領(lǐng)導(dǎo)干部的疑問 ? 2022年 2月初，某省新泰市新提拔 6名副局長， 1名法院副院長，這 7人中，有 6人為 80后，最年輕的只有 23歲。 ? 在新泰市新提拔的 6名“ 80后”副局長中，爭議最大的是兩名新泰當(dāng)?shù)厝耍渲?1986年 7月出生的王然，今年 23歲， 2022年 8月考取國家公務(wù)員，（據(jù)本人說是 2022年考取公務(wù)員）現(xiàn)任新泰市紀(jì)委案件審理室科員，擬任新泰市國有資產(chǎn)管理局副局長。 1984年 12月出生的劉婷婷，現(xiàn)任岱岳區(qū)人民法院立案庭助理審判員，擬任新泰市人民法院副院長。 ? 新泰市委組織部在回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑時表示，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。此后網(wǎng)絡(luò)瘋傳個別擬錄用人員為領(lǐng)導(dǎo)親屬或有親密關(guān)系，后又經(jīng)證實為謠傳。 ? 相關(guān)法律規(guī)定： ? 《 公務(wù)員法 》 規(guī)定：公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。 ? 《 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行） 》 規(guī)定：晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；晉升副主任科員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)任科員三年以上。 ? 《 公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定 》 第 11條規(guī)定 :根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。 二 、 競爭上崗與公開選拔 是選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。 （一）競爭上崗 適用范圍：選拔任用 中央 國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級 、 處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員 ， 縣級以上地方 各級黨委 、 人大常委會 、 政府 、政協(xié) 、 紀(jì)委 、 人民法院 、 人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)成員 。 程序：制定并公布實施方案 ——報名與資格審查 ——筆 、面試 ——民主測評 、 組織考察 ——黨委討論決定 ——辦理任職手續(xù) （二）公開選拔 ? 適用范圍： 地方 黨委 、 人大常委會 、 政府 、 政協(xié) 、 紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選 ， 以及其他適用于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選 。 ? 程序：發(fā)布公告 ——報名與資格審查 ——統(tǒng)一考試 ——組織考察 ， 提出人選方案 ——黨委討論決定 ——辦理任職手續(xù) 三、任職前職位公示與試用期制度 公示制度 P108 試用期制度 三、降職制度 （一） 降職制度的涵義與意義 降職制度是機(jī)關(guān)依據(jù)法定條件 、 方法 、 程序 ， 使公務(wù)員職務(wù)降低的一種人事管理制度 。 降職制度 我國公務(wù)員制度 的降職 由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而 采取的一種組織措施。 是一種任用形式和任用行為， 不是一種懲戒種類和手段。 注意： 降職與行政處分的區(qū)別 P110（重要） 區(qū)別 我國公務(wù)員制度 的降職 ≠ 行政處分 （ 1） 目的不同 （ 2） 原因不同 （ 3） 實施后的效果不同 降職與降級和撤職的區(qū)別：前者是用人方法，后兩者是紀(jì)律制裁方式。 （二）降職條件： 定期考核中被確定為不稱職。 與降級和撤職不同。 （三）降職程序 公務(wù)員降職一次降低一個職務(wù)層次 由其所在單位提出降職安排意見 征求本人意見 申訴 任免機(jī)關(guān)審批 【 案例 41】 某地稅務(wù)局要提拔一批干部 ， 具體情況如下： （ 1） A， 副調(diào)研員 ， 連續(xù) 1年考核為稱職 ， 參加工作 8年 ， 大學(xué)文化 。 （ 2） B， 副處長 3年 ， 連續(xù) 2年考核為優(yōu)秀 ， 參加工作 15年 ， 大學(xué)文化 。 （ 3） C， 新調(diào)入趙副局長的外甥 ， 副處長 3年 ， 連續(xù) 3年考核為稱職 ,參加工作 16年 ,大學(xué)文化 。 （ 4） D， 副局長 4年 ， 去年考核基本稱職 ， 參加工作 20年 ， 大學(xué)文化 。 （ 5） E， 主任科員 1年 ， 連續(xù)