lecture5-公共支出分析-資料下載頁
2025-01-08 15:26本頁面
【正文】 ？ 旅游收入的增加 ？ 就業(yè)人數(shù)的增加 ？ 時間的節(jié)約 ？ 更安全的交通方式 ？還是僅僅因為英國人需要一個大項目來鼓勵自己 ？ ? 20世紀(jì) 30年代 ， 美國首先將成本效益分析法運用于公共項目的評估中 。 ? 1936年 ， 美國政府通過的 《 洪水控制法案 》 ， 開創(chuàng)了運用成本效益分析法評價公共支出項目的先河 。 進(jìn)入 60年代 ， 成本效益分析法開始得到推廣 。 ? 1960年 ， 英國對倫敦 —伯明翰的公路建設(shè)就運用了成本 效益分析技術(shù) 。 1967年英國政府發(fā)表的白皮書正式承認(rèn)了成本效益分析法的作用 。 ? 1975年世界銀行發(fā)表了 《 項目的經(jīng)濟(jì)分析 》 ， 此后 ， 項目評估技術(shù)得到廣泛的運用 。 ? 成本效益分析有助于確保公共決策的一致性 。 Lecture5 56 ? 計算項目可能帶來的全部收益和成本； ? 對成本流和收益流進(jìn)行貼現(xiàn)； ? 對不同項目進(jìn)行比較分析后作出選擇。 進(jìn)行成本收益分析的步驟： Lecture5 57 水力發(fā)電工程的成本和效益 收益 成本 有形的 直接的 水力發(fā)電 建設(shè)設(shè)備、維修 間接的 航運、灌溉、防洪、旅游 淹沒土地使生態(tài)平衡遭到破壞 無形的 直接的 水庫風(fēng)景美化 破壞自然環(huán)境 間接的 風(fēng)景美化 （對非居民） 高壓線影響電視清晰度 公共項目的效益與成本的度量 Lecture5 58 1） 能夠直接以貨幣形式反映的成本與效益的度量可采用的方法有： ? 市場價格 ? 消費者剩余 (Consumer surplus)：指的是消費者購買一定數(shù)量的商品愿意支付的價格與實際支付的價格之間存在的差額。 Lecture5 59 2）難以直接以貨幣形式來度量其價值的成本與效益 , 可以使用下列方法： ? 非數(shù)量化 ：指對成本效益分析中不能用數(shù)量分析的部分所采用的定性分析。 ? 補(bǔ)償差異 ：指的是一個計劃項目的存在使社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的某些元素的現(xiàn)有存在狀況產(chǎn)生差異 ——受益或受損。正的補(bǔ)償差異使受益者愿意付出某筆支出而讓計劃項目存在；負(fù)的補(bǔ)償差異使受損者因得到某筆收入而讓計劃項目存在。 ? 影子價格 ：指并不存在于市場，但真正反映社會邊際成本的社會價格。 Lecture5 60 ? 需求變動的影子價格 S D’ D P1 補(bǔ)貼 缺貨 P2 P3 E2 Q2 E1 Q3 A B Q1 Lecture5 61 D Pa Pb Pc Eb Qc Qb Qa S S’ Ea 缺貨 補(bǔ)貼 ?供給變動的影子價格 Lecture5 62 3） 其他方法 ? 時間價值的估計 ? 一般使用工資率來對工作時間的價值的進(jìn)行估計。對公共項目帶來的時間節(jié)約的價值的估計，可以使用節(jié)約的時間乘以工資率得到。比如新的鐵路干線的開通節(jié)約時間的價值，可以用每位乘客節(jié)約的時間乘以人數(shù)，在再乘以其平均工資率得到。 ? 生命價值的估計 ? 比如，一項能夠降低交通事故的方案就面臨對生命價值的估計。可以使用的方法有兩個：一是計算凈收入流的現(xiàn)值，即用個人一生各個時期能夠獲得的各項收入減去日常生活耗費后的余額折算成現(xiàn)值。二是通過了解使用個人為改變死亡概率而愿意付出的數(shù)額間接地進(jìn)行估算。 Lecture5 63 ? 成本 效果分析 ? 在成本一定的情況下，估算效果的最大化或是在效果一定的條件下，估算可能的最低成本。例如，水庫建設(shè)所需支出一定的前提下，比較不同的水庫建設(shè)方案。又為了實現(xiàn)培養(yǎng) 10萬注冊會計師的目標(biāo)，比較幾種培養(yǎng)方案所需支出情況等。 ? 社會成本節(jié)約價值的估計 ? 當(dāng)公共項目帶來社會某種成本的節(jié)約或消除時，則估計出來的社會成本節(jié)約價值便是對公共項目效益的量化。比如，增加公共衛(wèi)生防疫支出方案的效益可以用公費醫(yī)藥支出的下降額來估計，等等。 Lecture5 64 公共項目的評價標(biāo)準(zhǔn) ? 凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)（ NPV） ? 內(nèi)含報酬率標(biāo)準(zhǔn)（ IRR）（ NPV=0） ? 效益成本比率 0)1(.......)1(1 2 221100 ???????????? t tt iCBi CBiCBCB???? ????ntttntttCBrCrBPVPV00 )1()1(???? ???? ntttntttrCrBNP V00 )1()1(Lecture5 65 關(guān)于貼現(xiàn)率的選擇 ? 對私人投資來說，企業(yè)資金的機(jī)會成本被公認(rèn)為合適的貼現(xiàn)率。 ? 那么公共投資項目呢？可供選擇的方案： ? 私人部門的收益率 ? 稅前收益率（如果資金來自私人投資的減少） ? 稅后收益率（如果資金來自消費的減少） ? 稅前、稅后收益率的加權(quán)平均數(shù) ? 社會貼現(xiàn)率 Lecture5 66 四、公共支出的增長 公共支出增長原因分析 面對公共支出的不斷增長，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們試圖從不同的角度給出解釋。 ?瓦格納定律 ?皮考克和韋斯曼的梯度漸進(jìn)增長理論 ?馬斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段增長理論 ?鮑莫爾的非均衡增長理論 Lecture5 67 公共支出增長控制 ?強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性 ?改革預(yù)算編制方法 ?程序性削減公共支出規(guī)模
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1