【正文】 副本。 （ 2）受理。工商行政管理機(jī)關(guān)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查有關(guān)材料。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 調(diào)解 （ 1） 調(diào)解人員組成 。受理合同爭議調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解員 1至 2人進(jìn)行調(diào)解。 （ 2） 調(diào)解員的回避 。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解員是與本案有利害關(guān)系或者不能公正處理案件的，有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避；參加辦案的調(diào)解員認(rèn)為自己不宜辦理本案的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。 （ 3） 調(diào)解準(zhǔn)備 。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。 （ 4） 調(diào)解 。調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公平合理。 （ 5） 調(diào)解時限 。自受理之日起 2個月調(diào)解終結(jié)。遇有特殊情況確需延長的，可以適當(dāng)延長，但延長期不得超過1個月。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 三、其他有關(guān)主管部門對合同的監(jiān)督 （一）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對合同的管理 ? 《 合同法 》 第二百零四條的規(guī)定： “ 辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)貸款的利率，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。 ” ? 《 合同法 》 第二百一十一條第二款規(guī)定： “ 自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定。 ” ? 《 保險(xiǎn)法 》 第八條的規(guī)定，國務(wù)院金融監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍由金融監(jiān)督管理部門核定。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 （二）建設(shè)主管部門對合同的管理 ? 《 合同法 》 第二百七十三條的規(guī)定，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。 《 合同法 》 第二百七十三條的規(guī)定，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。 ? 《 合同法 》 第二百七十六條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。 ? 《 建筑法 》 的規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 （三）科技主管部門對合同的管理 ?《 合同法 》 第三百二十三條的規(guī)定，訂立技術(shù)合同，應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。 ?《 合同法 》 第三百二十九條規(guī)定，非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無效。 ?《 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法 》 第四條的規(guī)定，國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門、計(jì)劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 （四）國家公證機(jī)關(guān)對合同的管理 所謂合同的公證，是指國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序，經(jīng)過審查對合同的真實(shí)性和合法性進(jìn)行證明的一項(xiàng)法律制度，是國家對合同進(jìn)行管理的一種法律手段。 合同公證應(yīng)遵循自愿原則、合法原則、回避原則和保密原則，并按照一定的程序進(jìn)行。當(dāng)事人申請公證，應(yīng)當(dāng)親自到公證處提出書面或口頭申請。如果委托別人代理的，必須提出有代理權(quán)的證件。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 四、對利用合同進(jìn)行的違法行為的查處 （一）利用合同進(jìn)行的違法行為的分類和表現(xiàn) 所謂利用合同進(jìn)行的違法行為，是指自然人、法人或其他組織，以牟取非法利益為目的，違反法律、行政法規(guī)，利用合同危害國家利益、社會公共利益或他人利益，依法應(yīng)受行政處罰的行為。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 按照法律、行政法規(guī)規(guī)定，合同當(dāng)事人不得違反的行為主要有三個方面： 利用合同騙取財(cái)物，具體表現(xiàn)形式有： ?偽造合同； ?盜用、假冒他人名義簽訂合同； ?虛構(gòu)簽約主體資格； ?虛構(gòu)貨源或合同標(biāo)的物； ?故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），騙取貨款（貨物）拒不交付貨物（貨款）； ?定作方無正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履行保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用，或者拒不支付加工費(fèi)； ?利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)； ?其他利用合同欺詐對方當(dāng)事人。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 利用合同侵占、損害國有資產(chǎn) 具體表現(xiàn)為： ?通過賄賂簽訂、履行合同騙取國有資產(chǎn)； ?通過合資、合作或聯(lián)營合同，無償或未經(jīng)評估低價占有國有資產(chǎn)； ?通過合同將國有資產(chǎn)交由集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)或個人經(jīng)營或者占有； ?其他利用合同造成國有資產(chǎn)及其收益流失。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益。 具體表現(xiàn) ： ?利用合同違反國家指令性計(jì)劃； ?利用合同倒賣國家禁止或限制流通的物資； ?雙方惡意串通，危害國家利益、社會公共利益和他人利益。 ?其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人利益的行為 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 （二）查處利用合同進(jìn)行違法行為的法律依據(jù)和行政處罰的種類 工商行政管理機(jī)關(guān)查處利用合同違法行為的法律依據(jù)。主要有：（ 1） 《 合同法 》 ；（ 2） 《 反不正當(dāng)競爭法 》 ；（ 3） 《 關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定 》 ；（ 4） 《 行政處罰法 》 ；（ 5） 《 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定 》 。 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰的種類，主要有：（ 1） 警告； （ 2） 罰款； （ 3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（ 5）暫扣或者吊銷執(zhí)照；（ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 第 4節(jié) 合同的監(jiān)督管理 （三）查處利用合同進(jìn)行的違法行為的程序 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的程序分為 共同程序 、 簡易程序 、 一般程序 、 聽證程序 和 執(zhí)行程序 。 上述法定程序也是工商行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰時所必須依據(jù)和遵守的。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 合同 合同訂立 合同變更 合同轉(zhuǎn)讓 合同履行 合同監(jiān)督管理 關(guān)鍵術(shù)語 復(fù)習(xí)思考題 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 合同的構(gòu)成要素有哪些？ 合同必備的條款有哪些？ 什么是格式合同？和一般合同相比有什么特點(diǎn)？ 合同生效的條件是什么？如何理解合同生效和合同成立的關(guān)系？ 利用合同進(jìn)行違法行為的主要表現(xiàn)有哪些？ 工商行政管理部門對合同監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是什么？