【導讀】國家體育總局體育哲學社會科學研究項目。德國大眾體育研究。完成時間：2020年9月28日

　　

【正文】 anding Concept[J]. International Journal of Health Education 1980， 23(1)： 3544. 4 Deutscher Sportbund. Sport in Deutschland [M]. Frankfurt am Main: Deutscher Sportbund Generalsekretariat， 2020:3839. 15 德國體聯(lián)認為，終身體育的目標不應該通過教育強迫人從事體育去實現(xiàn)，而應該通過教育讓人自愿從事體育活動去實現(xiàn)。目前的發(fā)達國家在未來的十幾年中將逐漸向閑遐社會轉(zhuǎn)變。這并不是說人們將不再工作了，而是將來比現(xiàn)在的閑遐時間還要多。 盡管德國體聯(lián)做了各種努力，但 西 德體育并沒有 象德國體聯(lián)想象的那樣發(fā)展。另外 ， 又面臨 3 年后 (1972 年 )奧運會在德國 慕尼黑 舉行，德國公眾對德國體育的期望形成的壓力與日俱增。 為此， 德國文化部和 德國體聯(lián) 提出 開展“青少年為奧運而練” (Jugend trainiert f252。r Olympia,1969)的活動。每個 5年級以上的學生都能參加。當初建立這種競賽活動有 兩 個出發(fā)點，一方面想以此活動促進學校與俱樂部的合作，喚起青少年對體育的興趣；另一方面想通過這一方式為1972 年在慕尼黑舉行的奧運會發(fā)現(xiàn)天才運動員。 “ 青少年為奧運而鍛練 ” 活動1970 年有 萬人參加， 1972 年在慕尼黑奧運會 后該活動仍繼續(xù)開展， 1981 年增加到 50 萬人， 顯然 這一活動大大的激發(fā)了青少年參加體育活動的積極性。 西德 曾經(jīng)開展過 五 次大規(guī)模的全民健身活動 ,分別是是 1959 年開始的“ 運動的第二選擇 ” (Zweiter Weg des Sports)， 1970 年 至 1977 年 的“ 鍛煉 身體 ”(TrimmAktion)， 1978 年至 1980 年的“一起運動” （ Mach mit） ， 1983 年開始的“體育與健康” （ Sport und Gesundheit） 及 “ 有氧 耐力鍛煉 130”（ Ausdauer training 130） 和 1985 開始的“最好的鍛煉效果在俱樂部” （ Gemeinsam aktiv: Im Verein ist Sport am schoesten） 。 60 年代以前 ,德國的體育俱樂部中提供的體育活動主要是對抗性的競技運動項目 ,有很大的局限性。隨著休閑體育的逐漸發(fā)展 ,為了讓人們更多的了解休閑體育 ,把鍛煉重點從競技運動項目轉(zhuǎn)移到休閑體育上來 ,德國體聯(lián)在 1959 年提出了“運動的第二選擇”的口號 ,拉開了第一次大規(guī)模全民健身活動的序幕。這也被認為是德國現(xiàn)代 大 眾體育的開端。同年 ,德國奧林匹克委員會的下屬組織 德國奧林匹克協(xié)會提出了“ 黃金計劃 ” (Goldner Plan),其主要內(nèi)容是在德國范圍內(nèi)大量興建體育場館 ,以此促進全民健身活動的開展。 “ 黃金計劃 ” 的實施得到了聯(lián)邦德國政府、議會和各黨派的支持 ,聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經(jīng)費預算 ,使德國體育場館的數(shù)量在 60年代和 70年代大大增加 ,質(zhì)量也得到提高。 1969 年西德體育聯(lián)合會開始實施的 “ 全民健身 ” 計劃（ Sport f252。r Alle），主要就是通過支持各種大眾和健身俱樂部來實現(xiàn)。 1970 年德國開始實施 正式 第二次 的 全民健身活動 —— “ 鍛煉活動 ” ,主要通過宣 傳來改變民眾對待體育鍛煉的態(tài)度 ,鼓勵民眾參與健身活動的積極性。 主要任務是為大眾體育制造輿論和開展 健身 運動。 國家通過電視、廣播、報刊、小冊子、招貼畫等在交通要 道 和公共場所廣為宣傳。 活動開始之后 ,經(jīng)過大規(guī)模、全 16 方位的宣傳 ,8 個月以后活動的知曉度已經(jīng)達到 60%,31 個月以后達到了 93%。 原西德總統(tǒng)卡斯騰斯 （ Karl Carstens， 19141992， 19731976 年 任 西德總統(tǒng) ） 為了強健身 體 ，激發(fā)全體國民積極開展 體 育活功， 帶頭從事體育鍛煉，在全國徒步旅行 。 他 于 1979 年 10 月 11 日從北部的弗倫斯堡 出發(fā) ，沿波 羅的海海岸往東南方向行進，先后穿越 238 個州府和城市，于 1980 年 10月 4日到達慕尼黑，歷時兩年，行程 1129 公里。 1 總理、衛(wèi)生部長、副主席帶頭參加長跑。 2 原西德參加大眾體育的會員已占全部人員的 67%，即 4000 余萬人。有 97%的人知道大眾體育運動，做到了家喻戶曉。德國的大眾體育內(nèi)容豐富多采，男女老幼都參加，從嬰兒游泳到老年長跑都屬于這一范圍。德國有一種體育公園，在工作余暇、休假日全家都去體育公園，參加自己喜愛的體育活動，各得其所，樂趣無窮。 同時，憑借 “通過運動保持健康”（ Gesundheit durch Sport）宣傳口號，自 1971 年起，已舉行過 20個項目的健身運動會。 這兩次全民健身活動都與體育俱樂部有著密切的聯(lián)系。首先通過“黃金計劃”的投入 ,德國的體育場館大大增加 ,為建立更多的體育俱樂部提供了物質(zhì)條件 ； 通過“ 鍛煉活動 ”的宣傳 ,為俱樂部吸引更多的會員提供了輿論和文化條件。反過來由于體育俱樂部吸引了大量會員 ,使德國民眾對體育鍛煉的積極性大大增加。因此 ,可以說體育俱樂部是兩次全民健身活動中不可缺少的一環(huán) ,而兩次全民健身活動也大大促進了體育俱樂部的發(fā)展 ,德國體育俱樂部的會員數(shù)量從 1959 年的 510 萬激增 至 1980 年的 1692 萬。 3 1978 年至 1982 年的“一起運動” ，主要任務是以“體育節(jié)”的形式進一步開展大眾體育。 “體育與健康” 是 1983 年 德國體聯(lián) 開展 的 第 四 次 全民健身活動 ,持續(xù)了 5年 。 其目標 是 宣傳體育活動在生理、心理和社會方面的積極作用；提高人們對體育與健康關(guān)系的認識；爭取更多的人參加體育活動；指導人們進行適度的運動，防止運動負荷過低或過高 （即 “ 有氧 耐力鍛煉 130”， 它 強調(diào)運動強度為心率 130次 /分鐘 的耐力鍛煉。同時還配備一部分儀器為群眾進行體力測定，此外還開展大眾體育咨詢服務。 ） 。 4 此 活 動過程中除 得到大眾傳播媒 介 的支持外，還采用了下列方法：張貼和刊登標語、口號和形象標志；提供大量可供選擇的、有吸引力的體育活動形式和內(nèi)容；通過體育節(jié)目和措施將人們的體育興趣引向正確的渠道； 德國 體聯(lián)各會員組織和俱樂部都 積極 支持這一 活 動，在 此 期間組織了大量獨 1 博雅瑜伽網(wǎng) . 熱愛健身的名人：總統(tǒng)們也愛運動 [EB/OL]. 2 瞿葆奎 . 教育文集 體育 [M]. 北京 ： 人民教育出版社 ， 1988， 221222. 3 劉 波 . 德國體育俱樂部體制與群眾體育關(guān)系的研究 [J]. 體育與科學 ,2020， 30（ 1）： 6468. 4 熊斗寅 . 比較體育 [M]. 北京：人民體育出版社， 1990， 17 18 19 200. 17 特的、引人入勝的體育活動。 “最好的鍛煉效果在俱樂部” （ Gemeinsam aktiv: Im Verein ist Sport am schoesten） 是德國體聯(lián) 從 1985 年開始 的大眾體育 計劃。 1 目標是提高大眾體育的地位、財政和醫(yī)療狀況；完善大眾體育俱樂部活動計劃 。最好的建議為大眾體育必須成為世界上規(guī)模最大的社會性市場經(jīng)濟活動。 上述五次 大規(guī)模的全民健身活動小結(jié)起來可以是“運動的第二選擇”拉開序幕； “鍛煉身體”引導發(fā)動 ；“一起運動” 培養(yǎng)興趣 ； “ 有氧 耐力鍛煉 130 分鐘 ”把握運動 強度 ； “最好的鍛煉效果在俱樂部”強調(diào)運動 的最佳 場所。 此外， 1989 年 開始了 “移民體育計劃”（ Sport mit Aussiedlern） ,目的是 通過體育達到全體國民的融合 (Integration durch Sport)， 這 是體育為構(gòu)建和諧社會 ，達到社會 一體化 做出的特殊貢獻。 另外，德國體聯(lián) 從 1950 年 建立以來也一直注重學校體育工作， 頒布了一系列專門 的 規(guī)章。 例如 1952 年德國體聯(lián)體育咨詢委員會在《關(guān)于學校體育的決議》中指出“我們看到在德國教育事業(yè)中一定程度上重智育輕體育，這對德國青少年一代是不利的”。鑒于此，提出如下建議 :建造必要的練習場所 (體育館、運動場、游泳池等 )； 依照學校體育特點培養(yǎng)體育教師 ； 在職業(yè)學校開設體育課 ； 保證體育教師的社會與經(jīng)濟地位。 可見， 1952 年的決議中明確了所應達到的目標，但未能令人滿意地實施。 又如 1956 年德國體聯(lián)體育咨詢委員會在《促進學校體育的建議》中指出 :“體育屬于 青少年教育的一部分，如果對體育沒有或沒有充分地予以關(guān)注，那么 整個 教育就會出問題。體育活動是青少年保持健康所不可缺少的內(nèi)容”。 并對學校體育 提出了進一步的要求。這些要求可分為 4 個方面 :整個教學計劃中體育課的課時要確定。每個年級和不同類型學校有多少周學時數(shù) (一般 3 學時 )，下午的課外體育活動提供哪些活動內(nèi)容都應明確 ； 體育要有受過專業(yè)教育的合適的體育教師。每所公立學校的教師要能夠與他的班集體一起進行身體練習。此外，對師范院校的錄取條件與教育內(nèi)容應有此要求 ； 資助練習場館建造，這里主要指如何改造和新建體育設施的方式方法， 以滿足學校及校外體育活動的要求。對此國家要配給一部分資金 ； 學校體育與俱樂部合作。這一巨大規(guī)劃從 50 年代已開始。在隨后幾年的實施過程中又不斷得到強化。 再如 1972 年德國體聯(lián) 與文化部長會議、地方單項協(xié)會聯(lián)盟及教育科學部一起 制訂了《學校體育活動計劃》， 這一計劃是 1956 年《促進學校體育的建議》 的延續(xù)。當時的建議在隨后的幾年中部分得到了實現(xiàn)。 例如： 普通學校的周體育課學時由 2學時增加到 學時 ； 巴伐利亞州實施了多內(nèi)容體育課 (21 種體育項目 )； 改善了體育教師現(xiàn)狀 (學校中體育教師和指導員均是通過國家考試的受過高等教育的 專業(yè)人員 )； 增 1 Deutscher Sportbund. Sport in Deutschland [M]. Frankfurt am Main: Deutscher Sportbund Generalsekretariat， 2020:38. 18 加了課外體育活動 等 。 最后如德國體聯(lián)在 1985 年又 與文化部長會議和地方單項協(xié)會聯(lián)盟共同 制訂了 適用期到 2020 年的 《 第二個 學校體育活動計劃》，加大了對學校體育活動實施的力度 ,特別鼓勵學生多參加課外及校外體育活動 。 1 除德國體聯(lián)外，西德政府 也重視 學校體育 ， 為了說明學校 體育的重要性和必要性，德國教育部從 1978 年 開始時常召開 “學校體育代表大會”。 代表們呼吁體育 應該 與 學校 其它學科享有同等的地位， 因為 學校體育能夠 讓學生更好地 發(fā)展個性 ； 增加社會交往 ； 體驗特殊感受 ； 學會公正 ； 增進健康 ； 豐富閑遐時間 ； 從中選擇、 發(fā)展自己喜歡的課外體育活動項目。 2 第三 ， “德國體育獎章” 制度 的繼續(xù)實施 及深化 這一時期 ， “德國體育獎章” 制度 繼續(xù)順利實施， 據(jù)統(tǒng)計， 到 1976 年 已 頒發(fā) 了 390 萬枚 “德國體育獎章” 。 3 而 從 1913 年至 1988 年獲 “德國體育獎章”的國民已 累計 達 2020 多萬人次 。 4 此外 ， 德國體聯(lián) 為了最大限度地 動員全家參加體育活動 ，還于 1985 年制定了“家庭體育獎章”制度 (Sportabzeichenvergabe f252。r Familien)。 這一制度無任何測驗 ,其目的 就是 廣泛動員家 庭 各個 成員 參加多種形式 的 體育活動。只要 全家 （至少 3 位） 參加由體育俱樂部或單項協(xié)會所組織的集體活動 , 就可獲得布質(zhì)紀念徽或銅質(zhì)紀念章。 當年， 全國 就 舉辦了 8000 多次大型群體活動。 具體 情況可從下列因素了解。 組織工作 由 體育聯(lián)合會 負責；推廣測驗對象為 全體國民 ； 測驗內(nèi)容是 參與體育集體活動次數(shù) 和 一般形態(tài)機能狀況； 獎勵 手段 為 頒發(fā)布質(zhì)紀念徽、銅質(zhì)紀念章；成績統(tǒng)計 標準是 缺少定量數(shù)據(jù)、主要是定性等級；時間 上相當靈活，隨 到隨測 ； 總的 效果 表現(xiàn)為 激勵國民參與體育的熱情。 5 從 此 ， “ 家庭體育獎章 ” 制度 與 “德國 體育獎章 ” 制度 并存，區(qū)別在于前者無任何測驗， 鍛煉方法 也 簡 單 易 行 ， 更能 吸引人 們 參與體育鍛煉 。 6“家庭體育獎章” 使家庭成為體育活動參與的基本單位， 是推動全民健身的有效手段，家庭體育成為大眾體育發(fā)展的主要方向及發(fā)展重點， 同時也 成為 德國大眾 健身 新 的突破口 。 1 Kr252。ger, Michael. Einf252。hrung in die Geschichte der Leibeserziehung und des 3: Leibeserziehung im 20. Jahrhundert. Sport f252。r alle[M]. Schorndorf: Verlag Karl Hofma