【導(dǎo)讀】對(duì)本部門員工的思想、工作、行為全面負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)制、修訂本部門標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，并對(duì)執(zhí)行情。況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)行業(yè)投資領(lǐng)域信息收集、分析研究工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的各項(xiàng)管理工作（包括項(xiàng)目建議書、可研。報(bào)告、專項(xiàng)批復(fù)直至項(xiàng)目核準(zhǔn)等各項(xiàng)手續(xù)）；負(fù)責(zé)公司在建項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施期“四控”、“兩管”、負(fù)責(zé)公司在建項(xiàng)目階段及竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交等管理工。負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)技術(shù)改造及小型基建工作；

　　

【正文】 法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)雖造成經(jīng)濟(jì)損失 ，但不構(gòu)成追究法律責(zé)任的，給予必要的行政處罰或紀(jì)律處分： （一） 不按本辦法規(guī)定組織結(jié)算、履行結(jié)算的。 （二） 簽訂有重大缺陷或無(wú)效簽證資料的。 （三） 提供虛假資料的。 （四） 超越授權(quán)或?yàn)E用授權(quán)簽字的。 （五） 在結(jié)算履行當(dāng)中，與對(duì)方或第三人惡意串通或收受賄賂的。 （六） 在結(jié)算組織、合同履行、審核等管理過(guò)程中有其他失職行為的。 第十章 附 則 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 48 第三十五條 本制度由投資管理部制訂，公司批準(zhǔn)，投資管理部負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本制度自發(fā)布之日起試行 。 49 QB/CX04152020 招投標(biāo)管理制度 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》，《甘肅省電力投資集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。 第二條 本 制度 包括 ：招標(biāo)范圍內(nèi)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的一般規(guī)定和紀(jì)律 、 招標(biāo)的后期工作。 第三條 適用范圍：甘肅電投辰旭投資開發(fā)有限責(zé)任公司 及各控股（子）公司。 第二章 招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 第四條 各類工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一，必須組 織公開招標(biāo)： （一）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第二、三、 四 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 1000萬(wàn)元人民幣以上的。 （二）施工單項(xiàng)合同估算在 50萬(wàn)元人民幣以上的； （三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的； （四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的； 第五條 特種設(shè)備（材料）及進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)，按規(guī)定投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 50 報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并接受其管理、監(jiān)督。 第六條 規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)低于第四 條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，由公司自行組織招標(biāo)。 （一）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第二、三、 四 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 1000萬(wàn)元人民幣以下的 ； （二）施工單項(xiàng)合同估算在 50萬(wàn)元人民幣以下的； （三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以下的； （四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以下的 。 第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信、科學(xué)擇優(yōu)的原則。 第八條 除按規(guī)定必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，均可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，同一項(xiàng)目邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于三家。 第 九條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 第三章 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 第十條 為了掌握各控股（子）公司項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，各項(xiàng)目單位要每季度上報(bào)投資部本單位的季度招標(biāo)計(jì)劃，以便組織安排招標(biāo)工作。投資 管理部統(tǒng)一管理公司建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作， 51 其主要職責(zé)是： （一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)。 （二） 組織制定、實(shí)施公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)管理制度、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則。 （三） 對(duì)公司基本建設(shè)項(xiàng)目、小型基建工程、技術(shù)改造工程及科研開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理、設(shè)備（材料）采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理。 第十一條 項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) （一） 機(jī)構(gòu)及職責(zé) 具體的招標(biāo)活動(dòng)開始前，應(yīng)組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)監(jiān)督組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及招標(biāo)辦公室。 （ 1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，成員人數(shù)為 5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、 商務(wù) 方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)下設(shè)技術(shù)評(píng)標(biāo)組和商務(wù)評(píng)標(biāo)組，分別對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。 （ 3）招標(biāo)辦公室在招標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的具體工作（含會(huì)務(wù)工作）。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 52 （二）組織機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成（見下表） 人員 項(xiàng)目 機(jī)構(gòu) 公開招標(biāo)項(xiàng)目 公司內(nèi)部招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)由公司法定代表人擔(dān)任。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括政府有關(guān)主管部門、控股、參股方有關(guān)董、監(jiān)事及本公司的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?。人?shù)原則上應(yīng)為單數(shù)。 組長(zhǎng)由本公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)由本公司相關(guān)業(yè)務(wù)部（室）等部門負(fù)責(zé)人及邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医M成，人數(shù)原則上應(yīng)為單數(shù)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正、副主任一般由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和控股公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由招標(biāo)辦確定。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任由本公司主管領(lǐng)導(dǎo)出任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由公司確定。 招標(biāo)辦公室 由本公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，成員由投資管理部及相關(guān)部門人員組成。 投資管理部負(fù)責(zé)人任招標(biāo)辦公室主任。成員由公司相關(guān)部門人員組成。 53 第四章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的一般規(guī)定和紀(jì)律 第十二條 評(píng)標(biāo) （一） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)。在開標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同技術(shù)要求和特點(diǎn)，提出評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則（包括技術(shù)和商務(wù)的分值權(quán)重）報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （二） 一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作應(yīng)于開標(biāo)后 1— ３ 天內(nèi)完成。 （三） 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中各評(píng)標(biāo)小組之間非經(jīng)允許不得互相通報(bào)情況，評(píng)委之間不得互相串通。評(píng)委應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 （四） 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 （五） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審。 （六） 評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面評(píng)標(biāo)報(bào) 告，列出綜合得分前兩位的投標(biāo)人并標(biāo)明排序。 第十三條 定標(biāo) （一） 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定標(biāo)，聽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)情況匯報(bào)，確定中標(biāo)人。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 54 （二） 中標(biāo)通知書批準(zhǔn)手續(xù)由招標(biāo)人在招標(biāo)工作結(jié)束后７天內(nèi)完成，并及時(shí)發(fā)給中標(biāo)人，組織有關(guān)單位完成招標(biāo)后期工作。 （三） 若中標(biāo)單位提出不合理修改或其他變更要求，或者不按期簽訂合同，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，改由綜合得分排名第二（依次類推）的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。 第十四條 保密 （一）招標(biāo)的標(biāo)底，有效報(bào)價(jià)范圍，評(píng)標(biāo)細(xì)則，評(píng)審項(xiàng)目設(shè)置及其標(biāo)準(zhǔn)分值必須嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人保密（ 除評(píng)標(biāo)辦法公開的）。 （二）凡參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的人員不得對(duì)其他任何人透露評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況、中標(biāo)候選人的推薦情況及有關(guān)任何信息。 （三）在招標(biāo)過(guò)程中形成的方案材料和各種記錄由招標(biāo)人統(tǒng)一處理，不得對(duì)外擴(kuò)散。 第五章 招標(biāo)的后期工作 第十五條 簽訂合同協(xié)議 （一）投標(biāo)中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)款，原則上不得做任何調(diào)整。 （二）合同要使用規(guī)范的合同文本，對(duì)所有技術(shù)、商務(wù)承諾均應(yīng)明確違約處罰條款。 （三）其它事項(xiàng)按合同管理制度執(zhí)行。 第十六條 招投標(biāo)資料及時(shí)歸檔，內(nèi)容包括： （一）招標(biāo)文件。 （二）標(biāo)書發(fā)售記錄 。 55 （三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料。 （四）中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。 第六章 附 則 第十七條 本制度由 投資 管理部制定，公司批準(zhǔn)， 投資 管理部負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本制度自 發(fā)布 之日起 試 行。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 56 項(xiàng) 目 公 司 設(shè) 計(jì) 單 位 省 招 標(biāo) 辦編 制 招 標(biāo) 文 件單 位步 驟審 核投 資 管 理 部辰 旭 公 司申 報(bào) 招 標(biāo) 項(xiàng) 目招 標(biāo)準(zhǔn) 備階 段招 標(biāo)階 段定 標(biāo)審 核發(fā) 布 招 標(biāo) 公 告發(fā) 售 標(biāo) 書開 標(biāo)確 定 招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組組 織 評(píng) 標(biāo)確 定 中 標(biāo) 單 位審 核備 案審 核發(fā) 中 標(biāo) 通 知 書合 同 洽 談?wù)?標(biāo) 工 作 流 程簽 訂 合 同 相關(guān)流程與表單： 57 附表一： 招標(biāo)計(jì)劃備案審批表 招標(biāo)單位 項(xiàng)目概算 總投資 項(xiàng)目名稱 其中：土建 立項(xiàng)批文 安裝 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)備 建設(shè)規(guī)模 其他 分標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)時(shí)間安排： 標(biāo)段 概算投資 招標(biāo)方式 招標(biāo)時(shí) 間 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求 招標(biāo)單位審查意見 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： （蓋 章） 年 月 日 辰旭公司投資管理部備案意見 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： （蓋 章） 年 月 日 注：本表一式二份，招標(biāo)單位、辰旭公司投資管理部各存查一份。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 58 附表二： 招標(biāo)文件發(fā)售登記冊(cè) 序號(hào) 單位名稱 聯(lián)系人 電 話 傳 真 電子信箱 地 址 郵 編 備注 59 附表三： 工程開標(biāo)會(huì)簽到冊(cè) 序號(hào) 時(shí) 間 單 位 詳細(xì)通信地址及郵編 聯(lián)系電話 傳 真 代表簽字 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 60 附表四： 投標(biāo)書送達(dá)登記表 項(xiàng) 目 名 稱 工程 招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)書收送達(dá)時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分 前 投 標(biāo) 單 位 投標(biāo)人代表簽字 送達(dá)時(shí)間 接受人 監(jiān)督人： 61 附表五： 工程投標(biāo)書密封驗(yàn)查情況登記表 招標(biāo)人 公司 招標(biāo)項(xiàng)目名稱 工程 開標(biāo)時(shí)間 年 月 日 分 投標(biāo)單位名稱 投標(biāo)書密封情況 判定投標(biāo)書密封是否合格 投標(biāo)人代表簽字 開標(biāo)人： 監(jiān)督人： 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 62 附表六： 工程開標(biāo)記錄表 開標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 分 開標(biāo)地點(diǎn)： 投 標(biāo) 單 位 報(bào) 價(jià) （萬(wàn)元） 最終報(bào)價(jià) （萬(wàn)元） 投標(biāo)單位法人 (法人代理人 )簽字 監(jiān)督代表： 唱標(biāo)人： 記錄人： 63 附表七： 工程商務(wù)評(píng)標(biāo)記錄 投標(biāo)單位： 評(píng)標(biāo)項(xiàng)目 應(yīng)得分 標(biāo)書內(nèi)容所在標(biāo)書位置 評(píng)標(biāo)理由要點(diǎn)簡(jiǎn)述 得分