【導(dǎo)讀】2020年國家體育總局體育哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目研究總報告。我國發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)省份農(nóng)民體育。健身工程實(shí)施效果的研究。成果完成時間：2020年8月

　　

【正文】 體育鍛煉，豐富了農(nóng)村的業(yè)余文化生活。 表 13：調(diào)查對象對農(nóng)民體育工作的想法（ n=14753） 農(nóng)村體育工作的想法 人數(shù) 所占比例（ %） 建立和健全各種農(nóng)村體育法規(guī)和政策，保證農(nóng)民享有的體育權(quán)利 9758 建立與鄉(xiāng)村相配套的體育活動場所、設(shè)施和器材 10658 條件允許的情況下，盡可能多的開放體育活動場所 9483 應(yīng)加大對體育運(yùn)動知識、鍛煉方法的宣傳和推廣 9512 應(yīng)有專人指導(dǎo)和組織開展 農(nóng)村體育活動 10112 其他 321 然而對于實(shí)施農(nóng)民健身工程這一惠民的好政策，在基層工作中，由于缺乏宣傳力度，僅有 %的農(nóng)民對“農(nóng)民體育健身工程”有一定的了解，更多的農(nóng)民朋友根本就不了解。這樣，在實(shí)際工作中就無法充分的發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性以及監(jiān)督作用，不利于“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施和開展。 所占比例（%）是, %否, %是 否 圖 4： 調(diào)查對象對于農(nóng)民體育健身工程的了解情況 衡量農(nóng)民體育健身工程的價值根本標(biāo)準(zhǔn)在于，看其是否能滿足農(nóng)民當(dāng)?shù)伢w育健身的基本需要，是否得到農(nóng)民的認(rèn)可和高度評價。考察農(nóng)民對體育健身 工程的滿意情況可以深入挖掘工程實(shí)施過程中存在的問題，了解農(nóng)民健身的意愿，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程的科學(xué)建設(shè)與實(shí)施提供決策依據(jù)。 在對農(nóng)民朋友對“農(nóng)民健身工程”實(shí)施情況滿意度的調(diào)查中，有 %的農(nóng)民朋友選擇了不滿意 ， %的農(nóng)民朋友選擇了滿意度一般 。因此可以看出，目前我們在實(shí)施農(nóng)民體育健身工程中還存在著一定的問題，致使部分農(nóng)民朋友感到了不滿意 或者滿意度一般 。 所占比例（%）051015202530354045滿意 比較滿意 一般 不滿意 非常不滿意 圖 5： 調(diào) 查對象對農(nóng)民體育健身工程實(shí)施情況的滿意度 實(shí)施“農(nóng)民體育建設(shè)工程”出現(xiàn)的問題 在實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”中不可避免的會遇 到各種各樣的困難和問題，在調(diào)查中，各級群體處的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了選擇，具體情況如 圖 6 所示 ，其中主要的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)的來源、體育健身指導(dǎo)、群眾的體育意識和各地領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持程度等幾個方面。 3 5 . 9 67 3 . 6 84 2 . 5 41 0 . 9 63 6 . 8 41 . 3 20102030405060708090領(lǐng)導(dǎo)重視和支持 經(jīng) 費(fèi) 體育健身指導(dǎo) 場地設(shè)施建設(shè) 群眾的體育意識 政策法規(guī)不健全所占比例（ % ） 圖 6： 開展農(nóng)民 體育 健身工程的主要困難和問題 各地領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持 農(nóng)村體育的建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，要落實(shí)全民健身工程，必須抓好農(nóng)村體育建設(shè)，農(nóng)村體育的建設(shè)是不但是一個緊迫和系統(tǒng)的工程，更是一個長期和艱巨的工程。目前，我國正處于我國全民健身工程第二期工程 （ 2020—— 2020年 ） 的關(guān)鍵時期，農(nóng)村體育工作面臨著新 的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”是我國政府關(guān)注和發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)中又一重大舉措，因此需要各級各地政府和主管部門高度積極的重視，才能保證“農(nóng)民體育健身工程”的順利實(shí)施。 農(nóng)村體育 發(fā)展 的經(jīng)費(fèi)來源 狹窄 由于我國 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 ， 許多地方政府對 體育 經(jīng)費(fèi)的投入十分不足 ，造成體育場地、器材等硬件設(shè)施的嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村場地、器材實(shí)際 情況來看 ， 問題較多 ，差距甚遠(yuǎn)，執(zhí)行難度也較大。其原因仍受經(jīng)費(fèi)等限制。 目前實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”的經(jīng)費(fèi)主要來源主要包括國家投資、省市自治區(qū)投資、地方投資三大塊。其中以地方 財政投資為主，雖然也有社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人進(jìn)行捐贈和贊助，但比例不高，這樣致使經(jīng)濟(jì)相對落后的省市和地區(qū)在實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”中難度較大，質(zhì)量不高。 農(nóng)民健身缺乏必要的健身指導(dǎo) 通過本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn) 我國 農(nóng)民體育健身缺乏一定組織性，很多農(nóng)民缺乏健身基本的常識，參與農(nóng)民體育健身工程的農(nóng)民在規(guī)模和頻率上還有待提高，體育意識淡薄需要進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民體育還缺乏指導(dǎo)，需要有人領(lǐng)導(dǎo)起一批農(nóng)民健身隊伍，從而帶動更多的農(nóng)民參與到農(nóng)民體育健身工程健身行列中來。 “據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截止到 2020 年底，我國社會 體育指導(dǎo)員共計 325 502 人，其中國家級 2 006 人，一級 39 509人，二級 103409人，三級 190 578 人，目前我國總?cè)丝诩s為 13 億（中國第五次全國人口普查結(jié)果），這樣一算，我國人均體育指導(dǎo)員約為 1： 3994。” 1雖然近幾年我國加大了對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，但多數(shù)社會體育指導(dǎo)員都集中在城市，正真能在人口基數(shù)龐大的農(nóng)村發(fā)揮作用的很少。這樣對我國農(nóng)民體育健身工程的推動發(fā)展極為不利。 農(nóng)民參與體育鍛煉意識淡薄 隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民朋友目前的業(yè)余生活雖然有了較大的改善。但由于 農(nóng)村傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，參與體育鍛煉的人數(shù)較少。在調(diào)查中，我們對農(nóng)民朋友閑暇時間的生活方式進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅有 %的人在閑暇時間能夠參見各類體育鍛煉。 表 14： 農(nóng)民 閑暇時間的生活方式（ n=14753） 閑暇時間的生活方式 人數(shù) 所占比例（ %） 進(jìn)行家務(wù)勞動 9528 看電視、聽音樂、玩電腦 6958 進(jìn)行撲克、麻將、棋類等休閑類活動 6012 補(bǔ)充睡眠、休息 7027 參加各類體育活動 3019 其 他 1211 體育消費(fèi)充分體現(xiàn)了農(nóng)民的健身意識，是農(nóng)民體育健身的一種需求的重要體現(xiàn)。 “ 農(nóng)民的體育消費(fèi)水平是衡量農(nóng)民參與體育健身的一個重要指標(biāo)，在一定程度上反映出農(nóng)民體育健身的情況” 2。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)僅有 %的人會將多余的錢進(jìn)行體育消費(fèi) ，而更多的支出主要集中在子女教育、生產(chǎn)和日常生活等幾個方面，具體情況見表 15。 表 15： 農(nóng)民 多余錢的支出（ n=14753） 支出項(xiàng)目 人數(shù) 所占比例（ %） 子女教育費(fèi)用 6088 購買生活日用品 6325 購買化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)成本或農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)工具 5324 購買書籍、報刊 4758 體育消費(fèi) 2135 旅游 4652 其他 1979 基層農(nóng)村體育管理機(jī)制發(fā)展滯后 “目前，農(nóng)村基層體育組織管理機(jī)制落后。主要表現(xiàn)在：縣體育部門權(quán)限縮小、經(jīng)費(fèi)減少、人員少，對農(nóng)村體育無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；文體站的工作以開展農(nóng)村群眾文化活動為主，體育活動開展的相對較少，體育組織建設(shè)還比較薄弱，致使農(nóng)村體育在很多地區(qū)都是一片空白；村級沒有設(shè)立相應(yīng)的體育管理專門機(jī)構(gòu)，一般由村干部兼職管理，農(nóng)村開展體育活動完 全處于自發(fā)狀態(tài)；政府非專門體育管理系統(tǒng)和農(nóng)村體育社會管理系統(tǒng)對農(nóng)村體育的輔助管理只停留在縣區(qū)一級，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很少設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)?！?3 1 毛倩 .淺談我國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀研究 [J].大視野 .2020，（ 2）： 203 2 奚鳳蘭 .山東省農(nóng)民體育健身現(xiàn)狀調(diào)查與分析 [J].上海體育學(xué)院學(xué)報， 2020， 4(30)： 37— 38 3 朱家新 .新時期農(nóng)村體育發(fā)展理論與實(shí)證研究 [M].安徽：安徽大學(xué)出版社， ： 108— 109 所占比例（%）%%% %村民 村委會 無人 其他 圖 7： 農(nóng)民體育 健身工程器材的維護(hù)情況 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)目前實(shí)施的“農(nóng)民體育健身工程”的體育器材管理也比較模糊，各地的管理也不盡相同，有 %的地區(qū)是由村民管理，有 %的地區(qū)由村委會管理，更為值得擔(dān)憂的是由近十分之一的地區(qū)的“農(nóng)民體育健身工程”體育器材無人進(jìn)行管理和維護(hù)。 GIS（ Geography Information System）地理信息系統(tǒng)在 農(nóng)民健身工程中的應(yīng)用 GIS 地理信息系統(tǒng)界定 GIS 即地理信息系統(tǒng)（ Geography Information System），在我國又稱資源與環(huán)境信息系統(tǒng)（ Resource and Environment Information System；縮寫 REIS），是指在計算機(jī)軟硬件支持下，運(yùn)用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)方法，對地表空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集（ Collect）、存儲（ Store）、顯示（ Display）、查詢（ Inquiry）、操作（ Manipulate）、分析（ Analysis）、和建模（ Model），以提供對資源、環(huán)境和區(qū)域等方面規(guī)劃、管理、決策和研究的人 機(jī)系統(tǒng)。此項(xiàng)技術(shù)最早萌芽于本世紀(jì) 60年代加拿大土地資源管理項(xiàng)目， 70 和 80 年代以來得到迅猛發(fā)展和應(yīng)用。隨著 GIS 技術(shù)應(yīng)用的日益廣泛， GIS 軟件也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，比較成熟的代表產(chǎn)品有ArcInfo、 Erdas、 Genermap、 System Tigris、 MapInfo 等幾十種。 GIS 地理信息系統(tǒng)的分類 地理信息系統(tǒng)的類型，按實(shí)際應(yīng)用和目前發(fā)展的情況，可以分為 3 類：（ 1）專題信息系統(tǒng)。以某個專業(yè)或某個問題作為研究對象而建立的地 理信息系統(tǒng)，如：銷售信息系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)、校園教室數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)目標(biāo)，在專業(yè)范圍內(nèi)可以推廣，因而既可以應(yīng)用于一個區(qū)域，也可以應(yīng)用于另一個區(qū)域。（ 2）區(qū)域信息系統(tǒng)。以某個區(qū)域的綜合研究作為目標(biāo)而建立的地理信息系統(tǒng)。這種系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)其區(qū)域性，如：黃土高原（重點(diǎn)產(chǎn)沙區(qū)）信息系統(tǒng)，加拿大地理信息系統(tǒng)、日本國土信息系統(tǒng)等，地區(qū)大小各不相同，國家級、省級、縣級不同行政等級。（ 3）信息分析處理系統(tǒng)。一般而言，這種系統(tǒng)作為提供成套信息分析，處理和制圖手段的技術(shù)系統(tǒng)，可以用來處理各種專業(yè)，也可以處理區(qū)域研究中的 問題。它比較重視作為工具的職能，而不象前兩者，更注重于應(yīng)用，如：智能地理信息系統(tǒng)、 ArcInfo 地理庫文件系統(tǒng)等。 GIS 地理信息系統(tǒng)的 功能 （ 1） 數(shù)據(jù)的獲取、輸入、存儲、編輯、處理、變換 數(shù)據(jù)是信息的載體，是地理信息系統(tǒng)的核心和進(jìn)行信息服務(wù)、科學(xué)決策的前提 .地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式相當(dāng)豐富和廣泛，既有數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)和文字?jǐn)?shù)據(jù)，也有電子數(shù)據(jù)和非電子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)獲取的途徑也是多樣化，有實(shí)地測量的數(shù)據(jù)、調(diào)查筆記、航空像片、定位觀測數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)等。對不同格式的數(shù)據(jù)在輸入時要進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的格式進(jìn)行編輯和存儲，這樣可以保證用戶對數(shù)據(jù)的質(zhì)量和精度上的要求，既減少輸入數(shù)據(jù)的工作量，也便于數(shù)據(jù)的分析、管理和輸出等后期工作的進(jìn)行。 （ 2） 數(shù)據(jù)的分析、管理和更新 數(shù)據(jù)的空間分析是地理信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容，同時也是地理信息系統(tǒng)不同于其他計算機(jī)系統(tǒng)的重要區(qū)別。對輸入的數(shù)據(jù)信息建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行特定目的的分析，其中，分析方法包括疊置分析、緩沖區(qū)分析、空間統(tǒng)計分析、 Thiessen 多邊形分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析和鄰域分析等。信息社會的發(fā)展，需要數(shù)據(jù)庫及時對存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和管理，從而保證數(shù)據(jù)的適時性，維護(hù)數(shù) 據(jù)可靠性，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 （ 3） 數(shù)據(jù)檢索與信息查詢 地理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫的建立，用戶可以對存儲的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時方便的檢索和查詢，同時，空間信息的檢索和查詢也是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的深化，如何從復(fù)雜冗余的信息中檢索有用的信息，將直接影響到空間分析的精確度和結(jié)果的輸出?？臻g數(shù)據(jù)的查詢方法有：查詢語言擴(kuò)充的空間查詢方法、可視化空間查詢方法、基于自然語言的查詢方法、超文本查詢方法。 （ 4） 數(shù)據(jù)信息的顯示和結(jié)果輸出 在地理信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)信息的顯示和結(jié)果輸出的形式多種多樣，包括常規(guī)地圖和數(shù)字地圖的顯示與輸出，其中常 規(guī)地圖包括：全要素地形圖、各類專題地圖、遙感影像地圖、統(tǒng)計圖表與數(shù)據(jù)報表。數(shù)字地圖包括：屏幕地圖、電子地圖、動態(tài)地圖。地圖是空間信息表達(dá)的最普遍形式，也是結(jié)果輸出的重要形式。地圖信息能充分反映和表現(xiàn)事物空間形狀、結(jié)構(gòu)和聯(lián)系，同時還可以進(jìn)行面積和距離等量算。根據(jù)需求對象的不同，對地圖結(jié)果的輸出也有嚴(yán)格的分類，有專題地圖的輸出和普通地圖的輸出。 GIS 在農(nóng)民體育健身 工程 中的 應(yīng) 用研究 農(nóng) 民 體育 健身工程是實(shí)施全民健身計劃的主要物質(zhì)載體 之一。 當(dāng)前 ， 我國 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展對農(nóng) 民的整體素質(zhì)提出了新的更高的要求 。 北京市成功 舉 辦 2020 年奧運(yùn)會 ，也促進(jìn)了我國農(nóng) 民 體育 健身 工程 的發(fā)展 。 但是 ，農(nóng) 民 體育健身工程的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的需要 ，農(nóng)民 的體育健身意識還不夠強(qiáng) ，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在對外開放、滿足農(nóng)民 開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距 ， 這些問題應(yīng)隨著 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展 ，逐步加以解決 。 因此 利用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng) （ GIS） 技術(shù)對 農(nóng)民體育健身工程 進(jìn)行分析與規(guī)劃具有深遠(yuǎn)的意義 。 地理信息系統(tǒng)在農(nóng)民體育健身工程中體育設(shè)施的應(yīng)用 地理信息系統(tǒng)是一門綜合性的學(xué)科 ， 它是把計算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、地理科學(xué)等多 門學(xué)科有機(jī)綜合的交叉學(xué)科 ， 在計算機(jī)軟硬件和 Inter 的支持下 ， 其技術(shù)系統(tǒng)由計算機(jī)硬件、軟件和相關(guān)的方法過程所組成 ， 用以支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示 ， 以便解決復(fù)雜的規(guī)劃和管理問題 ， 及時提供多種空間和動態(tài)的地理信息 ， 為管理、科研、規(guī)劃和決策系統(tǒng)提供所需要的信息 。 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《全民健身計劃綱要》的實(shí)施 ， 人們參與體育活動的積極性越來越高 ， 因此 ，農(nóng)民體育健身工程中 體育設(shè)施建設(shè)和管理就顯的更加重要 。 為了使體育設(shè)施更好地為人們服務(wù) ， 體育設(shè)施的建設(shè)迫切需要地理信息系統(tǒng)這一技術(shù)的參與 ，