遼寧大學(xué)行政管理考研權(quán)威資料-資料下載頁
2025-09-01 12:02本頁面
【導(dǎo)讀】遼寧大學(xué)行政官理考研資料免費分享、服務(wù)。國際環(huán)境影響公共政策系統(tǒng)的價值選擇、輕重緩急及其性質(zhì)。的，是直接的還是間接的，是競爭還是合作，甚至可能是占領(lǐng)與被占領(lǐng)、控制與被控制。際上，每個國家都處在多重國際關(guān)系之中。共政策——不僅指對外政策，也指對內(nèi)政策——的制定與執(zhí)行。姑且不說被占領(lǐng)國的公共政。策，以指導(dǎo)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。約組織國家的許多政策也必須符合他們共同簽署制定的北大西洋公約。隨著各國之間相互依。公民參與對于提高公共政策的質(zhì)量進(jìn)而實現(xiàn)其良好的施行效果具有舉足輕重的作。公民參與；公共政策隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治民主乃至。參與政策制定，推動政策合法化。分化的再聚合，有利于公民利益通過集團(tuán)代表參與政策過程而得到反映。備公民身份的根本標(biāo)志。的宗族勢力過多干預(yù)政治的不良后果。為個人公民地位的確立排除了一個危險。在西方，國王的權(quán)力始終受到法律的制約，在法律的保護(hù)下，個人權(quán)力得以確認(rèn)
【正文】 共政策的有效推廣。 （ 2）在任何時代條件下，一個政治系統(tǒng)若要穩(wěn)定有序的進(jìn)行，都必須使國民就重大政治問題在政治傾向上 形成一致，提高政權(quán)的內(nèi)聚力和團(tuán)結(jié)性，增進(jìn)公民對政治體系的支持，有助于推進(jìn)改革的不斷深入。 （ 3）合法化的過程是一個民主協(xié)商的過程，是尋求公共理性的過程，推進(jìn)社會主義民主的發(fā)展。 （ 4）有助于建構(gòu)一種能對國家權(quán)力行使進(jìn)行嚴(yán)格界定和約束的有效機(jī)制，從而最大限度地減少國家對個人的“背叛”與“翻臉”，減少對人壓制的不確定性和不可預(yù)測的風(fēng)險，從。 （ 1）傳統(tǒng)的正當(dāng)性構(gòu)成了政策合法性的前提。依據(jù)韋伯組織理論，正當(dāng)統(tǒng)治的權(quán)力存在于三種情形，即法定權(quán)力、傳統(tǒng)權(quán)利、炒飯權(quán)利，其中只有理性 —— 法定的權(quán)利才能作為行政組織體系的基 礎(chǔ)，即現(xiàn)代政府住址的基礎(chǔ)，是社會契約化的結(jié)果，才能因此規(guī)定人民富從政府的義務(wù)和維護(hù)國家統(tǒng)治的責(zé)任。 （ 2）公共政策的合法性主要幾種于政策本身的形式，決定和實施的過程是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。關(guān)于政策決定的規(guī)定在大多數(shù)情況下是明確具體的、公開的，在少數(shù)情況下規(guī)定雖然可能不夠具體，但是關(guān)于政策運用范圍諸項問題的法律精神或原則都是明確的，因而也屬于政策決定的規(guī)定的一部分。在一定意義上可以認(rèn)為，所謂公共政策的合法性，在國家民主政治傳統(tǒng)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上，主要指制定和執(zhí)行公共政策的程序必須符合一切使用的法律法規(guī)。 4政策執(zhí)行問題的提起及其重要性 1973 年前政策科學(xué)側(cè)重于研究合理的政策制定模型，片面認(rèn)為政策制定乃是解決政策問題的關(guān)鍵，忽視政策執(zhí)行。 沃爾達(dá)夫斯基 amp。普瑞斯曼的《執(zhí)行》，通過案例分析，力證政策執(zhí)行之于政策效果的重要性，推動政策執(zhí)行運動的發(fā)展。在這個過程中，涌現(xiàn)出大量關(guān)于政策執(zhí)行的模型與理論，促進(jìn)了政策科學(xué)的發(fā)展。 （ 1）公共政策經(jīng)合法化過程后，一經(jīng)采納即進(jìn)入政策執(zhí)行階段。政策執(zhí)行是講政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實，政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策效益的唯一途徑。政策執(zhí)行的的有效性事關(guān)公共政策的成敗，是政策生命周期中最重要的環(huán)節(jié) 之一。 （ 2）政策執(zhí)行是一種與政策制定同樣艱難的過程，其復(fù)雜性并不低于政策制定。在假定政策規(guī)定正確的條件下，政策執(zhí)行的復(fù)雜性在觀念形態(tài)上主要來自對既定政策決定的輕視，在群體關(guān)系上主要來自對既定資源分配的不滿，在客觀情勢上則可能來自執(zhí)行能力不夠，政策資源不足，抵抗過于強烈與政策決定相關(guān)連的問題。 4 政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)消除不順服事態(tài)的對策和現(xiàn)代價值觀念 （ 1）現(xiàn)代政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)消除不順服事態(tài)的方式： a 對話與談話 b 談判與妥協(xié)、協(xié)商 c寬容與說服、疏導(dǎo)等。 （ 2）背后的價值觀念： A以人為本：把人的全面解放作為價值依歸 。 B 服務(wù)型政府：政府要以其回應(yīng)性、問責(zé)性、服務(wù)性為手段。 C 公平正義：利益相關(guān)方機(jī)會均等，沒有特權(quán)，不受強迫，進(jìn)行對話，尋求共識。不忽視個人的正當(dāng)利益。 遼寧大學(xué)行政官理考研資料免費分享、服務(wù)。 2451 71209 97 D 合法化：消除不順從實質(zhì)為建立認(rèn)同的過程。 E 程序至上：在一定有效的程序范圍內(nèi)，進(jìn)行平衡性反思。 4 政策評估的一般意義 （ 1）判斷政策的好壞、優(yōu)劣等價值，以此借鑒，提高政策質(zhì)量 （ 2）對社會成員來說，借此確定政府社會價值分配的公正程度，也在于借此判斷政府公共政策能力的高低，同時在很大程度上監(jiān)督政府的目的。 （ 3）政府的目的則在于通過評估向全社會成員證 明自己的誠意和能力，并以此作為繼續(xù)尋獲利益團(tuán)體的基礎(chǔ)。向利益方提供政策信息，構(gòu)建良好的公共關(guān)系，提高對政策的認(rèn)同度。 （ 4） 政策評估可以形成新的政策問題：如果政策評估的結(jié)果顯示政策目標(biāo)的設(shè)定完全不符合實際狀況，實際執(zhí)行時發(fā)生窒礙難行之處，則須予以修改，重新形成新的政策問題 . （ 5）政策評估可以作為政策建議的基礎(chǔ)：政策評估的最終價值在于提供政策改進(jìn)的建議，是否需要終止被評估的政策 ?或是需要修改政策本身的內(nèi)涵 ?唯有透過政策評估才能得到有價值的政策建議。 70、中國轉(zhuǎn)型時期公共政策的評估標(biāo)準(zhǔn) 建立政策評估標(biāo)準(zhǔn)是政 策評估的起點，轉(zhuǎn)型時期的標(biāo)準(zhǔn)有： （ 1）回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)：政策的運行對于政策問題的解決，人們需求，價值或機(jī)會的有效滿足程度。 （ 2）政策公平性：政策及運行對于社會資源利益，價值機(jī)會等在社會利益群體之間的分配狀況、公平程度。 （ 3）效率標(biāo)準(zhǔn)：衡量政策取得的效果多耗費的政策資源的數(shù)量，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果之間的比例 （ 4）以人為本標(biāo)準(zhǔn)：公共政策旨在促進(jìn)社會發(fā)展，尤其是人的發(fā)展。人的全面發(fā)展是公共政策的依歸。 （ 5）政策執(zhí)行力因素：政策在社會上實行貫徹執(zhí)行的能力和狀況，以及某一項政策的權(quán)威性。 （ 6）公民參與程 度：公民的參與是影響公共政策合法與否，推行順當(dāng)與否的重要因素。 （ 7）可持續(xù)性：社會發(fā)展是面向未來的長期過程，任何公共政策應(yīng)以長期的公共利益為標(biāo)準(zhǔn)。 （ 8）充分性 (adequacy)：某一效果水平能夠滿足問題的需要、價值或機(jī)會之程度，通常它表示政策方案與有價值后果之間的關(guān)系強度。 4 為什么說公共利益的真實主體只能是分散的個人？ （ 1）公共利益盡管不是多個私人利益的簡單相加，而是基于某種目的的讓渡，其指向是公共的、共同的，因而公共利益涉及私域中所有個體。從公共利益的形成看，公共利益直接或間接地影響著意愿表 達(dá)者和行動者以外的主體，并使其對個人利益存在狀態(tài)和分配狀態(tài)產(chǎn)生作用。從私人在公共利益存在中作用，個人通過民主協(xié)商，進(jìn)行公共利益的界定，防止公共利益的私有化，在相當(dāng)程度上，分散個人是維護(hù)公共利益的主體。 （ 2）在分配過程中，公共利益應(yīng)被還原到個人，而不是少數(shù)人，特權(quán)者的私有物，一旦形成公益被侵吞，實際上是對個體權(quán)利的侵犯。 4 公共政策合法性與合理性的意義 2451 7120 97 公共政策以價值理想與現(xiàn)實條件的調(diào)和確定為合理性準(zhǔn)則。 公共政策以靜態(tài)分析與動態(tài)權(quán)變分析確定為政策實現(xiàn)的程序方法原則。 遼寧大學(xué)行政官理考研資料免費分享、服務(wù)。 2451 71209 97 公共 政策以利益核算、道德評價的統(tǒng)一與調(diào)試為結(jié)果合理性原則。 合理性體現(xiàn)在對公共政策客觀制約條件的充分認(rèn)識及適應(yīng)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)人們對價值的正確理解和把握上，體現(xiàn)在政策實現(xiàn)的程序方式與政策主體目的，政策環(huán)境條件的調(diào)試過程中，體現(xiàn)最大限度的公共利益。 合法性直觀表現(xiàn)于民眾對政策的認(rèn)同與忠誠，充分顯示政策的支持度。 公共政策的合理性與合法化，有助于提高政策的民主化和科學(xué)化，有助于體現(xiàn)政府的回應(yīng)性與服務(wù)性，有助于增加通知的認(rèn)同與滿意度，減少政策推行的阻力。 考遼寧大學(xué)行政管理的朋友請加2451 7120 97！一定 幫助大家成功備考！2020 頂起來！ 遼寧大學(xué)行政官理考研資料免費分享、服務(wù)。 2451 71209 97
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