如何打造中國(guó)地方政府的市政廳-資料下載頁
2025-05-15 00:49本頁面
【正文】 審批，這種做法在目前情況下大大提高了審批的速度。造成這種情況的原因，和我們過去在電子政務(wù)建設(shè)方面的決策失誤有關(guān)系。 在九十年代，國(guó)家投入大量資金進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)，就是著名的“十二金工程”。當(dāng)工程建設(shè)已經(jīng)快要結(jié)束的時(shí)候，才突然發(fā)現(xiàn)，所謂的“十二金工程”由于部門的分割，實(shí)際上已經(jīng)成為“信息孤島”。如果要解決這個(gè)問題，還需要投入更大量的資金來解決信息平臺(tái)之間的交換問題。由于“十二金工程”已經(jīng)到了縣級(jí)行政區(qū)域，這樣，需要建設(shè)從中央到省、市、縣的四個(gè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，在每個(gè)層次的信息系統(tǒng)平臺(tái)之后，還有大量的工作要做。 例如，現(xiàn)在有三百多個(gè)地級(jí)市，三千多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，在每個(gè)層次的行政區(qū)域都需要進(jìn)行重新整合資源的活動(dòng)，這個(gè)工作量非常大，短期內(nèi)不可能完成。即使在技術(shù)層面上能夠整合“十二金工程”，但是由于“十二金工程”所使用的源代碼都不一致的情況下，如何實(shí)現(xiàn)資源的共享仍然有很多難題需要解決。 所以，目前的唯一選擇就是讓“十二金工程”的有關(guān)單位進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，單線實(shí)現(xiàn)窗口和后臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。根據(jù)德陽的介紹，他們準(zhǔn)備把在中心內(nèi)部所有的部門資源進(jìn)行整合，在兩三年內(nèi)形成一個(gè)自己的信息系統(tǒng)平臺(tái)。這件事情如果能夠做成功，將對(duì)其它地市州產(chǎn)生巨大的推動(dòng)，在一個(gè)小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享。 當(dāng)然，這件事情要實(shí)現(xiàn)，也很困難。因?yàn)楦鞑块T都強(qiáng)調(diào)自己的利益所在，不愿意實(shí)現(xiàn)信息共享。另外，從體制上說也有問題，原來工商、稅務(wù)、銀行之間信息封閉，源代碼很不統(tǒng)一，這是最大的困難。 第二，實(shí)現(xiàn)并且拓展了電子政務(wù)的一些基本理念 首先，建立網(wǎng)上咨詢平臺(tái)。形成了第二個(gè) “ 市長(zhǎng)熱線 ” ，在網(wǎng)上為群眾排憂解難，解決了許多問題。網(wǎng)上咨詢和服務(wù)是在新形勢(shì)下，加強(qiáng)政府與人民群眾聯(lián)系的一個(gè)重要橋梁，今后的發(fā)展方向是，要通過這種形式帶動(dòng)一批人參與政府的管理工作和決策工作。 這是一種在現(xiàn)代條件下實(shí)現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”領(lǐng)導(dǎo)方法的一種新模式。 人民群眾過去參與決策，受到許多限制。除了傳統(tǒng)觀念中間的行政級(jí)別之外，還受到時(shí)間和地域的限制。如果我們能夠通過這種形式，在一項(xiàng)決策出臺(tái)之前，能夠廣泛征求意見，就可以避免或減少失誤。過去要做到這一點(diǎn)，非常困難。比如，每次參與會(huì)議的人數(shù)有限，不可能充分發(fā)表意見，另外，由于種種原因，許多人也不愿意發(fā)表自己的真實(shí)意見。 如果在網(wǎng)上進(jìn)行決策咨詢工作，就使大家有了充分表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)和愿望。因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)表這些意見和建議，可以匿名發(fā)表，就去掉了很多顧慮，可以大膽直言，即使領(lǐng)導(dǎo)不太喜歡，由于這種形式，領(lǐng)導(dǎo)也無可奈何。最近有人驚呼，網(wǎng)絡(luò)言論已經(jīng)開始影響國(guó)家的方針政策，不管這種認(rèn)為是否已經(jīng)存在，但這種趨勢(shì)是肯定存在的。在這種情況下，我們的方針是積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行引導(dǎo)和疏導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單的封堵。 其二，開辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目直播節(jié)目連線的開播，拓展了電子政務(wù)的概念，在一定程度上，把電子政務(wù)和媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，這是一個(gè)很好的嘗試，應(yīng)該堅(jiān)持下去。 但是從另外一個(gè)方面看，這種壓力對(duì)于在政務(wù)中心工作的人員來說非常巨大，如果熱線電話打到了某個(gè)窗口，所詢問的事情他又不太熟悉，如果立即回復(fù)，就很難圓滿地回答。在這種情況下，要探索一種比較好的方法來加以解決，比如說，各部門可以根據(jù)網(wǎng)上咨詢的情況和熱線電話經(jīng)常詢問的問題，編寫出一些指導(dǎo)性的手冊(cè)，一旦出現(xiàn)詢問，可以根據(jù)手冊(cè)中的提示來進(jìn)行答復(fù)。如果這個(gè)問題確實(shí)回答不了，可以建立一種機(jī)制，就是在第二天的同一個(gè)時(shí)間里面進(jìn)行答復(fù)。 其三，建立了手機(jī)短信提示系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)非常好，它是一種行政承諾，花費(fèi)不多，群眾滿意，建議推廣這種方式。 最后，我想提點(diǎn)建議供大家參考： 打造中國(guó)地方政府的市政廳，可能要經(jīng)歷以下三個(gè)階段的工作： 第一階段：用三年左右時(shí)間，逐步停止行政審批的收費(fèi)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，重新審視許多行政審批項(xiàng)目的必要性，再一次大幅度削減行政審批事項(xiàng)。 第二階段：與此同時(shí)，可以考慮把所有具有行政審批（許可）的部門有關(guān)業(yè)務(wù)歸并到政務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一管理，如果條件成熟，成立一個(gè)綜合的政務(wù)審批（許可）機(jī)構(gòu)，與原單位脫鉤。 第三階段：用五年左右時(shí)間，大力推行電子政務(wù)，要把電子政務(wù)的建設(shè)工作重點(diǎn)放在如何實(shí)現(xiàn) “ 網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批 ” 方面，核心是統(tǒng)一源代碼，規(guī)范審查項(xiàng)目，整合資源，大大加快電子政務(wù)建設(shè)的速度和質(zhì)量。在條件尚不成熟的情況下，可以實(shí)行 “ 窗口受理、網(wǎng)上審批 ” 的方法進(jìn)行過渡。 謝謝大家 !
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1