公共行政學(xué)行政職能-資料下載頁
2025-05-13 15:31本頁面
【正文】 ，政府與市場相互關(guān)系的總原則是：市場機制能夠解決的，就讓市場解決，政府只管市場做不好和做不了的事，政府引導(dǎo)市場，市場調(diào)節(jié)企業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與市場的關(guān)系表現(xiàn)為：社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，客觀上要求把市場對社會經(jīng)濟運行和資源配置的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用有機結(jié)合起來。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 （三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 政府與社會的關(guān)系 要求政府的社會管理實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：①在管理范圍上，改變原來由政府包辦一切社會事務(wù)的做法，向社會提供“公共物品”；②在管理模式上，從“大政府、小社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?、大社會”；③在管理方法上，從傳統(tǒng)的以行政方法為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的以法律方法為主。為了實現(xiàn)這三大轉(zhuǎn)變，有效地處理好政府與社會的關(guān)系，在具體措施上，政府必須培養(yǎng)社會的自治能力，大力培育社會中介組織，加快社會保障制度的改革，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系；確立政府與社會的良性互動關(guān)系 。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 （三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 政府內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系 進行科學(xué)的職能分解和職能分析，嚴格按照權(quán)責(zé)一致、分工明確的原則，明確各部門的職責(zé)分工，建立嚴格的工作責(zé)任制和崗位責(zé)任制，從制度上解決職能不清、人浮于事、多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的弊端。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （一）規(guī)范政府行為，全面推進依法行政 在傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟觀念的影響下 ,政府擁有對市場和社會的絕對權(quán)力 ,再加上法制的不健全 ,政府職能部門存在著大量 “人治 ”現(xiàn)象 ,不僅扭曲了社會資源的配置 ,抑制了市場應(yīng)有的公平競爭 ,而且成為腐敗的重要根源。 (1)加強制度建設(shè) ,做好立法工作。 (2)切實履行法定職責(zé) ,加強和改進行政執(zhí)法。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)。 (3)完善行政監(jiān)督制度 ,使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下 ,加強政府官員的法律意識教育 ,確保行政權(quán)力的正確行使。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （二）優(yōu)化辦事流程，深化行政審批制度改革 不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。 （ 1）一要搞好行政審批項目的審核和處理工作；（ 2）二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；（ 3）要公開審批標(biāo)準，規(guī)范審批程序；（ 4）要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機制，對審批行為進行必要的監(jiān)督；（ 5）要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。進一步完善行政項目評估機制、審查論證機制以及審批許可事項的監(jiān)督管理機制。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （三）完善決策機制，推進民主科學(xué)決策 要建立健全有效調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的機制和政策。要以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要為導(dǎo)向來完善公共政策 ,健全全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策咨詢評估制度 ,建立健全決策反饋糾偏機制和決策責(zé)任追究制度。研究建立政府績效管理制度 ,完善政府績效評估體系 ,實行行政問責(zé)制度。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （四）推進政務(wù)公開，擴大公眾參與度 各類行政管理和公共服務(wù)事項 ,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密以及個人隱私以外 ,都應(yīng)向社會公開。要建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度 ,提高政務(wù)信息質(zhì)量 ,及時發(fā)布政務(wù)信息。要加快發(fā)展電子政務(wù)。 各級政府要不斷強化人本理念 ,充分尊重人民群眾的獨立人格和民主權(quán)利 ,廣泛聽取相關(guān)群眾利益群體的意見 ,疏通和拓寬公眾參與的渠道 ,并加強與群眾利益密切相關(guān)的重大事項專家咨詢和論證制度、社會公示制度、聽證制度等一系列制度建設(shè) ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （五）加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè) ,提高政府公共服務(wù)能力 公務(wù)員素質(zhì)直接決定公務(wù)員為人民服務(wù)的水平。各級政府要健全規(guī)范權(quán)力和有效監(jiān)督權(quán)力的制度 ,并認真遵守和落實 ,做到用制度管理按制度辦事、靠制度管人 ,使權(quán)力得以正確、合理、有效地運行。要認真貫徹 《 中華人民共和國公務(wù)員法 》 ,完善公務(wù)員考試錄用制度。公務(wù)員要保持良好的思想、工作作風(fēng) 。勤于學(xué)習(xí) ,努力提高自身的文化素質(zhì) ,增強公共服務(wù)能力和水平。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ ? 本章思考題： ? 行政職能的內(nèi)涵及其特征 ? 政府行政職能的歷史演變 ? 行政的基本職能 ? 行政的運行職能 ? 我國政府職能轉(zhuǎn)變的必然性和內(nèi)容途徑
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