公共行政學基礎知識-資料下載頁
2025-01-16 15:43本頁面
【正文】 國家公務員的公仆意識； 保障行政機關正確地行使權(quán)力； 保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益； 克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象。 完善我國行政監(jiān)督體制的措施 (1)強化內(nèi)部監(jiān)督，擴大行政監(jiān)察權(quán)限。 (2)強化權(quán)力機關的監(jiān)督。 (3)發(fā)揮新聞媒介監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。 如果經(jīng)濟制度和政治制度都嚴密、有效 ,且公務員的獎、懲、酬機制又合理 ,權(quán)力人以權(quán)謀私的現(xiàn)實可能性就小 。反之就大。在這種情況下 ,唯一的防線是職業(yè)良心和道德自律。但事實證明 ,公共利益到了僅依權(quán)力人內(nèi)在約束機制予以保障的時候是極不可靠的。在改革目標相對到位之前 ,濫用權(quán)力尋求私利的機會和可能性仍然較大。 多管齊下反腐敗 ? 創(chuàng)造條件，減少腐敗 。 ? 完善規(guī)范，約束腐敗 。 ? 加強監(jiān)督，看住腐敗 。 ? 加大懲處，威懾腐敗。 四、公共行政創(chuàng)新 — 全球化時代的必由之路 西方行政改革簡介 行政理念體系變革 行政職能體系變革 西方行政改革簡介 ?改革動因： 石油危機 財政危機 政府信任危機 ?改革理論與實踐： （ 1）新公共管理理論 公共選擇理論、管理主義、新制度經(jīng)濟學 批判韋伯官僚制、反對政府干預 （ 布坎南：市場失敗 政府干預 政府失敗 ） 國有企業(yè)私有化、公共服務市場化 （合同出租、委托承包、代理）、分權(quán) （ 2）重塑政府理論 政府再造 奧斯本和蓋布 勒《 改革政府 —— 企業(yè)精神如何改革著公營部門 》， 主張放松規(guī)制，重視創(chuàng)新與改革，提出重塑的十大原則： ?起催化作用的政府 —— 掌舵而不是劃槳； ?社區(qū)擁有的政府 —— 政府將控制權(quán)應由官僚組織轉(zhuǎn)移給社區(qū)； ? 競爭性政府 —— 政府應將競爭理念、競爭方法引入到公共管理和公共服務領域； ? 有使命感的政府 —— 內(nèi)部放松管制。改變政府只對規(guī)則負責，而不對結(jié)果負責的管理模式； ? 結(jié)果導向型政府 —— 按結(jié)果而不是投入進行撥款。在政府管理中要講成本、效益，講投入、產(chǎn)出； ? 顧客導向的政府 —— 政府要盡最大努力滿足顧客 (民眾 )的需要，而不是滿足官僚政治的需要 ； ?企業(yè)家政府 —— 更多關注掙錢而不是花錢； ?預防型政府 —— 預防而不是治療。政府要有遠見，做到事前防范，而不是事后補救； ?分權(quán)的政府 —— 從等級制到參與和協(xié)作。給下級更多的自主決定權(quán)； ?市場導向型政府 —— 通過市場力量進行改革。不要依賴于傳統(tǒng)的政府壟斷。 行政理念體系變革 ?由官僚政府向責任政府轉(zhuǎn)變； （樹立經(jīng)營意識、責任意識） ?由無限政府向有限政府轉(zhuǎn)變； （正確處理政企關系、政社關系） ?由管制行政向服務行政轉(zhuǎn)變； (服務至上、服務第一） ?由依權(quán)力行政向依法行政轉(zhuǎn)變； (正確處理權(quán)與法的關系） ?由封閉式行政向開放式行政轉(zhuǎn)變； （政務公開、公民參政） 行政職能體系變革 ?全球化導致公共行政的國際治理趨勢 ?全球化推動公共行政的民主化趨勢 ?全球化推動服務職能市場化和社會化 ?全球化推動政府信息化趨勢
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