【正文】 .......................... 健全林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍 ............................................. 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 ............................................. 77 附圖： 廊道建設(shè)規(guī)劃圖 文化示意圖 附件： 某某市林業(yè)發(fā)展十四五建設(shè)任務(wù)表 11 十三五林業(yè) 建設(shè)現(xiàn)狀 1 1 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 “十三五”期間，某某市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，用實(shí)際行動深刻實(shí)踐生態(tài)文明思想，始終高度重視持續(xù)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，確定了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“千萬畝森林增長工程”、“林業(yè)增綠增效行動”和“四旁四邊四創(chuàng)行動”，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)內(nèi)容列入政府重要議事日程，并以長防林、退耕還林、森林長廊、森林城 鎮(zhèn)、森林村莊等林業(yè)生態(tài)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著的成績。某某市先后獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市等榮譽(yù)稱號。 2021 年以來，某某市深入貫徹總書記視察某某時(shí)作出的“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的某某樣板”重要指示，響應(yīng)某某省委、省政府推進(jìn)林長制改革的號召，把推進(jìn)林長制改革作為全市貫徹“兩山”理論的關(guān)鍵之舉和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，全面推進(jìn)林長制改革與建設(shè)，取得了顯著成果，林業(yè)發(fā)展步入了新的更高階段。 取得的成就 ，森林資源穩(wěn)步增長 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 2 十三五期間，某某市積極開展各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和國土綠化工作，實(shí)施了“林業(yè)增綠增效行動”、“四旁四邊四創(chuàng)活動”，全面深入推進(jìn)林長制改革，并通過了國家森林城市的復(fù)查驗(yàn)收，全市森林覆蓋率和森林資源穩(wěn)步增長，至十三五末，市域森林覆蓋率達(dá)到 %，林木綠化率 %，林地總面積 萬 hm2，活立木蓄積總量為 萬m3，森林資源分布更加均勻。 國家森林城市建設(shè)通過復(fù)查驗(yàn)收 2021 年創(chuàng)建國家森林城市以來，某某市委、市政府立足全市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，積極倡導(dǎo)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的發(fā)展理念，把創(chuàng)建國家森林城市作為彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。 2021 年，經(jīng)某某市委、市政府對照國家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)自查、總結(jié)，通過了國家林業(yè)局審查、核驗(yàn)，獲得“國家森林城市”榮譽(yù)稱號。十三五期間，某某市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，用實(shí)際行動深刻實(shí)踐 生態(tài)文明思想，始終高度重視持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)工作，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等森林城市建設(shè)內(nèi)容列入政府重要議事日程。 2021 年，經(jīng)自查總結(jié)，通過了國家林草局的復(fù)查驗(yàn)收。 林長制改革穩(wěn)步推進(jìn) 2021 年初，為全面貫徹落實(shí)總書記視察某某重要講話精神，某某省委、省政府決定建立林長制，提出在合肥市、安慶市和某某市 3 市先行試點(diǎn)林長制改革。某某市圍繞構(gòu)建立意新、框架新、模 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 3 式新的森林資源保護(hù)與發(fā)展體系，全面推行林長制改革，筑牢綠色發(fā)展根基，走綠色發(fā)展新路，繪制了綠色發(fā)展的某某新答卷，呈現(xiàn)出“林長制、林長治，不砍樹、能致富”的良好勢頭。根據(jù)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)的要求，緊扣創(chuàng)建皖南生態(tài)文化創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“以制度為引領(lǐng)、以科技為支撐、以工程為載體、以項(xiàng)目為抓手、以文化為靈魂”的改革思路，積極打造林長制改革“某某樣板”?？茖W(xué)編制了《某某市推進(jìn)林長制總體規(guī)劃（ 20212025 年）》和《某某市推進(jìn)林長制三年行動計(jì)劃》，明確改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書；制定了《某某市創(chuàng) 建全國林長制改革示范區(qū)行動方案（ 20212025 年）》，明確打造林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)先行區(qū)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展樣板區(qū)、林業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)創(chuàng)新區(qū)和林業(yè)生態(tài)文化融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。 實(shí)施了林業(yè)增綠增效行動 某某市根據(jù)某某省的安排部署，自 2021 年起實(shí)施林業(yè)增綠增效行動，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；加快推進(jìn)國土綠化，以人工造林和封山育林、植樹增綠相結(jié)合，實(shí)施了長江防護(hù)林和新一輪退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程；針對公益林、天然林等加強(qiáng)了森林 撫育和退化林修復(fù)，不斷提升森林質(zhì)量；加快發(fā)展了一批特色經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收。 開展了四旁四邊四創(chuàng)活動 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 4 根據(jù)《中共某某省委某某省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔 2021〕 1 號）、《中共某某省委省人民政府關(guān)于建立林長制的意見》（皖發(fā)〔 2021〕 32 號）精神，省綠化委員會決定在全省開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動。某某市結(jié)合自身實(shí)際，努力構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，重點(diǎn)開展了農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化，有效提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境和村莊綠化水平，全市村莊綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%；進(jìn)一步提升了道路河流兩旁、單位（居民小區(qū)）周邊、城鎮(zhèn)周邊和景區(qū)周邊綠化；開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森 林長廊創(chuàng)建活動，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果。 ，護(hù)綠管綠水平顯著提升 某某市十三五末全面開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，以建立具有某某特色的自然保護(hù)地體系為目標(biāo)，努力保持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性；同時(shí)不斷提升森林防火和林業(yè)有害生物防治水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，全市護(hù)綠管綠水平得到顯著提升。 自然保護(hù)地全面啟動整合優(yōu)化 中共中央、國務(wù)院 2021 年下發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，明確提出了“到 2025 年，健全國家公園體制，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的總體目標(biāo)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，自然資源部和國家林草局 2020 年 2 月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 5 圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》，為解決自然保護(hù)地交叉 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 6 重疊等歷史遺留問題，開展全國范圍的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。某某省和某某市配套 制定自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作方案，及時(shí)啟動全境范圍內(nèi)各自然保護(hù)地評估和優(yōu)化調(diào)整工作。目前某某市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作正在編制相關(guān)預(yù)案、整合數(shù)據(jù)庫。整合優(yōu)化后，全市將形成以國家級和省級自然保護(hù)區(qū)為主體，各類自然公園為補(bǔ)充，邊界、權(quán)屬清晰，保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)對象明確，各重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地、重要的自然風(fēng)景、自然遺跡得到有效保護(hù)的自然保護(hù)地體系。 森林防火成效明顯 某某市委、市政府始終把森林防火工作當(dāng)作保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，全面實(shí)施森林防火責(zé)任制，加大宣傳力度，嚴(yán)格火源 管理，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救能力，有力保障了全市的森林資源安全。十三五期間，全市沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)受害率在 ‰以內(nèi)。某某市近期著力提升了重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等地的森林防火能力，目前已建成了森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng) 8 套，瞭望塔 59 座，物資儲備庫 47個(gè)，防火檢查站 11 個(gè)。組建了全年常備化的各級森林消防專業(yè)隊(duì)伍 15支，專業(yè)隊(duì)員 339 人，建設(shè)營房建筑總面積 1297m2；森林消防半專業(yè)隊(duì)伍 84 支，半專業(yè)隊(duì)員 1597 人；群眾森林消防隊(duì) 376 個(gè)，消防隊(duì)員5356 人。 林業(yè)有害生物防控效果良好 十三五期間，某某市以松材線蟲為代表的林業(yè)有害生物防控作為林業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核，落實(shí)防治責(zé)任，投入專項(xiàng)資金， 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 7 采取多種措施，認(rèn)真制定松材線蟲病綜合治理方案，通過實(shí)行分區(qū)監(jiān)測、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破等，并組織開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，有效遏制了松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢頭，松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量得到有效控制，全面完成省下達(dá)的林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理“四率”指標(biāo)。松毛蟲、松墨天牛、竹林病蟲害、山核桃病蟲害等，均得到了有效控制，未造成大面積災(zāi)害。至十三五末，全市已建成林業(yè)有害生物測報(bào)點(diǎn) 7 個(gè)，其中國家級測報(bào)點(diǎn) 4個(gè)，省級測報(bào)點(diǎn) 1 個(gè)，區(qū)縣測報(bào)點(diǎn) 2 個(gè)。 嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉林 違法犯罪 十三五期間緊緊圍繞“創(chuàng)建平安林區(qū)”這條主線，全市對涉林違法行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展多次專項(xiàng)行動嚴(yán)查涉林違法犯罪案件，維護(hù)林區(qū)治安和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范使用林地審批審核，執(zhí)行林地用途管制、分級保護(hù)、分類管理和占用征收林地定額管理制度，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占等違法占用林地行為。 加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)和管理 重視加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)，健全保護(hù)制度，定期開展古樹名木資源普查，完善檔案資料，設(shè)立古樹標(biāo)志牌并進(jìn)行了統(tǒng)一 編號，全市共計(jì)古樹名木 3622 株，其中一級古樹 103 株、二級古樹 340 株、三級古樹 3175 株、名木 4 株。明確責(zé)任單位與責(zé)任人，財(cái)政資金足額保障；全市古樹名木管護(hù)措施到位，古樹名木保護(hù)率達(dá)到 100%。 ，不斷擦亮綠色招牌 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 8 靈活用綠，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是林長制改革推進(jìn)中的重要工作內(nèi)容，某某市堅(jiān)持以自身資源實(shí)際出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作，加快促進(jìn)形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。 龍頭企業(yè)帶動，特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 十三五全市新增 1 家國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 135 家企業(yè)獲評省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增 2 個(gè)省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)有國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 6 家。全市基本形成以龍頭企業(yè)帶動，木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林和林下中藥材種植為主的三大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，其中旌德縣被評為“國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地”，績溪縣兩個(gè)山核桃基地被評為國家級核桃示范基地。績溪縣、旌德縣利用中央財(cái)政林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新增林下中藥材基地 667hm2，帶動全市 萬 hm2 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市年林 業(yè)產(chǎn)值超過 600 億元，位居全省第二。 森林休閑、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 某某市林業(yè)十三五將發(fā)展森林休閑康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游作為國家森林城市建設(shè)以及林長制改革用綠的重要組成部分，依托良好的森林資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，找準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)勢與休閑旅游發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的需要，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、采摘、觀光等生態(tài)旅游。全市近年來累計(jì)新開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目 63 個(gè)，帶動 萬農(nóng)民就業(yè)。年均森林休閑和旅游人數(shù)達(dá)到 1250 萬人次，旅游收入超過 100 億元。全市 A 級景區(qū)總量達(dá) 61 家、三星級以上農(nóng)家 樂達(dá) 208 家、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 37 個(gè)、省級鄉(xiāng)村旅游示范村 25個(gè)，市級鄉(xiāng)村旅游示范村 46個(gè)。全市七個(gè)縣（市、 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 9 區(qū)）全部為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，其中寧國、績溪、涇縣 3 個(gè)為國家級示范縣。 生態(tài)扶貧全面覆蓋，助力脫貧攻堅(jiān) 全市實(shí)施貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)生態(tài)扶貧項(xiàng)目全覆蓋，努力抓好貧困人口生態(tài)崗位就業(yè)，吸納貧困戶作為生態(tài)護(hù)林員（信息員、管護(hù)員），其中 530 名中央財(cái)政貧困人口生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)全部落實(shí)。精準(zhǔn)落實(shí)國家和省 級生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金， 全面深化改革促進(jìn)活綠，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展 全市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署， 2021 年在全省率先推行落實(shí)“林長制”。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長聯(lián)動體系，形成了市縣林長抓示范、鄉(xiāng)村林長抓實(shí)施、“民間林長”抓經(jīng)營的生動局面，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作的開展。同時(shí)，十三五期間市委、市政府根據(jù)國家森林城市建設(shè)各項(xiàng)工作的需要，先后出臺了《某某市城區(qū)大樹移植管理辦法》、《全民義務(wù)植樹管理辦法》、《城市園林綠化工程建設(shè)與管理辦法》和《某某市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》等一系列管理制度與文件，進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理制度體系 ，強(qiáng)化了制度保障。 深化林權(quán)制度改革，釋放創(chuàng)新活力 2021 年、 2021 年某某市兩次被列為國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。 2021年某某市林業(yè)局榮獲“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 10 體”稱號。全市緊緊圍