【正文】 未上市中小企業(yè)股權(quán)交易試點工作。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式的發(fā)展。加快以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為核心的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)整合重組，盡快形成立足城市圈、面向全省、服務(wù)全國的多功能、多層次的綜合性產(chǎn)權(quán)市場。加快排污權(quán)交易發(fā)展，爭取建設(shè)成為全國排污權(quán)交易中心。 （六）加快保險市場發(fā)展，切實增強保障功能。 完善保險市場體系，優(yōu)化保險市場結(jié)構(gòu)。大力引進有經(jīng)營特色的健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、企業(yè)年金等專 業(yè)性保險公司在我省設(shè)立分支機構(gòu)。積極引導(dǎo)保險機構(gòu)穩(wěn)步推進分支機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化省內(nèi)各地區(qū)保險機構(gòu)網(wǎng)點布局，為擴大保險覆蓋面夯實基礎(chǔ)。穩(wěn)步發(fā)展保險代理機構(gòu)，大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)與公估機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理機構(gòu)，完善保險營銷員制度，形成多層次的保險中介市場。 不斷推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。積極創(chuàng)新保險產(chǎn)品，滿足不同行業(yè)、不同領(lǐng)域需要，擴大保險覆蓋面。加快發(fā)展責(zé)任保險，充分發(fā)揮責(zé)任保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用。大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活安全直接相關(guān)的火災(zāi)公眾責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險、校園方 責(zé)任險、雇主責(zé)任險、醫(yī)療責(zé)任險、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險、建筑工程責(zé)任險、承運人責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等保險品種。推動出口信用保險與出口融資業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，支持對外貿(mào)易。推動科技保險與科技創(chuàng)新的有機結(jié)合，支持科技產(chǎn)品創(chuàng)新。加快發(fā)展民營企業(yè)保險，大力發(fā)展養(yǎng)老保險、企業(yè)年金保險、健康保險和意外險業(yè)務(wù)，提高居民人身保障水平。積極支持保險創(chuàng)新業(yè)務(wù)在湖北試點。 加快保險服務(wù)創(chuàng)新，建立方便快捷的服務(wù)體系。推行保單標(biāo)準(zhǔn)化與通俗化，規(guī)范保險合同的內(nèi)容和格式。擴大投保提示制度和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，規(guī)范和約束保險公司的理賠程 序和時限，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新銷售渠道，鼓勵和支持新業(yè)務(wù)銷售模式，繼續(xù)發(fā)展銀行、郵政代理保險業(yè)務(wù)，促進公司銷售或直營、個人營銷、專兼業(yè)代理業(yè)務(wù)的齊頭并進。探索建立保險合同糾紛快速處理機制，為被保險人提供快捷便利的糾紛調(diào)解服務(wù)。 （七）加強金融基礎(chǔ)性服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。 建立安全通暢、高效便捷的支付清算服務(wù)平臺。完善以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，票據(jù)交換、銀行卡支付、網(wǎng)上支付、中央銀行會計核算、國庫會計核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重要組成部分的支付清算體系，為資金周轉(zhuǎn)提 供高效便捷的服務(wù)。 建立誠信和諧、長久有效的社會信用服務(wù)平臺。充實、完善企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)，建立社會征信服務(wù)體系；建立金融生態(tài)監(jiān)測評價系統(tǒng)，促進社會信用環(huán)境不斷改善；健全反假貨幣網(wǎng)絡(luò)體系，凈化現(xiàn)金流通環(huán)境；加大反洗錢工作力度，預(yù)防和打擊洗錢犯罪活動，維護正常經(jīng)濟金融秩序。 建立公開透明、優(yōu)質(zhì)便利的外匯綜合服務(wù)平臺。在現(xiàn)行外匯管理框架下，實行簡政放權(quán)、流程管理、陽光操作，遠(yuǎn)程服務(wù)，便利企業(yè)、居民辦理外匯業(yè)務(wù)，促進我省外向型經(jīng)濟發(fā)展。 建立全面及時、準(zhǔn)確權(quán)威的金融信息服務(wù) 平臺。加強經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和監(jiān)測分析，規(guī)范信息披露，為服務(wù)對象提供及時、全面、準(zhǔn)確的金融信息服務(wù)；推行政務(wù)公開，為社會提供低成本、方便、全天候的政務(wù)信息服務(wù)；加強金融宣傳，提高公民金融意識。 四、保障措施 （一）加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各級政府及相關(guān)部門要全面落實《省人民政府關(guān)于促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》的精神，加強對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，通過出臺財稅政策、獎勵政策等加大對金融業(yè)發(fā)展的扶持，通過改進行政服務(wù)、積極處置地方金融機構(gòu)風(fēng)險等措施，積極營造有利于金融業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。建立省政府金融發(fā)展咨詢委員會，提高金融發(fā)展決策的科學(xué)性。省政府金融辦與相關(guān)部門建立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議和日常溝通聯(lián)絡(luò)機制，定期研究部署金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，通報重點創(chuàng)新工作進展情況，研究發(fā)展金融業(yè)的意見和建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。 （二）推進省行（會）合作。 要深刻認(rèn)識到省行（會）合作的重要意義，進一步推進省行（會）合作機制的建立，促進省行（會）共建。積極聯(lián)系目前尚未與我省簽訂省行合作協(xié)議的金融機構(gòu)，創(chuàng)造各種條件，盡快簽訂省行合作協(xié)議，實現(xiàn)全覆蓋。加大與已簽訂協(xié)議的金融機構(gòu)的互動與溝通，進一步推進省行（會）合作協(xié)議的落實，深化合作領(lǐng)域和合作內(nèi)容，完善省行（會）合作機制，為我省金融業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∮欣攮h(huán)境。 （三）加大政策扶持力度。 對已出臺的支持金融業(yè)發(fā)展的政策進行全面梳理，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。設(shè)立湖北省 金融業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于對“三農(nóng)”、中小企業(yè)提供金融服務(wù)的支持，獎勵積極開展金融創(chuàng)新、為湖北金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的金融機構(gòu)和個人。完善財政補充擔(dān)保機構(gòu)、融資平臺資本金的具體辦法，促進其做大做強；完善激勵措施，細(xì)化對金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)、融資平臺、擔(dān)保機構(gòu)的獎勵措施；研究出臺打造全國性金融后臺服務(wù)中心的政策措施，對一次性投資較大的區(qū)域性金融服務(wù)和管理中心，給予適當(dāng)補貼和獎勵，并提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。 （四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。 廣泛開展金融知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動 ，不斷提高公眾素質(zhì)。將金融知識教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。加快以企業(yè)信息系統(tǒng)、個人信用信息系統(tǒng)、政府政務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為主要內(nèi)容的信用體系建設(shè)步伐，建立和完善信用信息管理制度，推進信用評價體系建設(shè)，建立失信懲戒機制。深化信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展“金融信用市州縣”、“保險先進縣市”創(chuàng)建活動。推動企業(yè)外部信用評級，加大培植“ A 級信用企業(yè)”力度。健全政府主導(dǎo)、監(jiān)管機構(gòu)推動、部門聯(lián)動、社會參與的金融生態(tài)建設(shè)長效機制，優(yōu)化金融司法環(huán)境和行政服務(wù)環(huán)境，切實維護金融機構(gòu)權(quán)益，在提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和降低 銀行處置抵貸資產(chǎn)、企業(yè)抵押擔(dān)保融資成本上取得更大的成效。 （五）加強金融人才隊伍建設(shè)。 研究制定金融人才培養(yǎng)計劃，采取與各金融機構(gòu)配合、與金融監(jiān)管部門及武漢高校聯(lián)合組建金融人才培訓(xùn)中心等方式，對政府機關(guān)、金融機構(gòu)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀人才到國外金融機構(gòu)培訓(xùn)，培養(yǎng)國際型金融人才。制定有關(guān)培養(yǎng)、使用、引進金融人才的優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的潛能和作用，并為人才長期留用解決后顧之憂，在家屬安置工作、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。對金融機構(gòu)為引進急需高級管理人才而支付的一次性住房補貼、安家費等 費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。加快建設(shè)中高級金融管理人才的培訓(xùn)平臺，采取多種形式提高金融管理者、金融機構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、高層次金融人才隊伍，把武漢打造成為金融人才高地。 （六）防范金融風(fēng)險。 加強金融穩(wěn)定協(xié)作機制的培育和完善，建立區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，完善區(qū)域金融生態(tài)監(jiān)測評價指標(biāo)體系，定期發(fā)布評價結(jié)果和預(yù)警信息。制定防范金融突發(fā)事件協(xié)作預(yù)案，完善各部門聯(lián)合執(zhí)法機制，積極防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，提高執(zhí)法力度，有效打擊各類非法金融活動。完 善處置非法集資聯(lián)席會議制度，及時有效地做好處置非法集資工作。規(guī)范發(fā)展各類準(zhǔn)金融機構(gòu)，進一步做好小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行的監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)督管理制度，促進經(jīng)濟金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四篇：西安市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 西安市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 一、前言 “十二五”時期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、進一步推動西部大發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是西安全面建設(shè)國際化大都市和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，加快西安金融業(yè)的發(fā)展，對于推動西安經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快國 際化大都市建設(shè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都具有重大意義。與此同時，《關(guān)中 — 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和2021 年 7 月召開的西部大開發(fā)工作會議均明確提出了要把西安建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，冀希以金融的發(fā)展助推西安經(jīng)濟的發(fā)展，輻射帶動關(guān)中 — 天水經(jīng)濟區(qū)乃至整個大西北經(jīng)濟的發(fā)展。 為進一步貫徹西部大開發(fā)工作會議關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，落實《關(guān)中 — 天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的精神，以及省市關(guān)于金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，加快推動我市經(jīng)濟金融的良性互動發(fā)展，充分發(fā)揮金融對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心作用，結(jié)合國家有關(guān)金融政策法規(guī)和《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。 二、發(fā)展現(xiàn)狀與機遇 （一）發(fā)展成就“十一五”期間，西安認(rèn)真貫徹國家、省促進金融業(yè)發(fā)展的各項方針政策，加大對金融業(yè)發(fā)展的支持力度，積極深化金融改革，努力防范金融風(fēng)險，大力整頓金融秩序， 不斷優(yōu)化金融環(huán)境，依托經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢，金融業(yè)取得了長足進步，金融機構(gòu)數(shù)量、金融市場規(guī)模繼續(xù)保持西北地區(qū)首位，名列中西部地區(qū)前茅。2021 年，西安金融業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，比 2021 年提高 個百分點，已成為經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 金融體系不斷完善，發(fā)展框架基本形成 金融組織體系逐步健全。西安已初步建立起以數(shù)量眾多的各類銀行、證券公司和保險公司為市場主體，信托公司、融資租賃公司、財務(wù)公司、農(nóng)村信用社等為補充的功能較為齊全的金融組織體系?！笆晃濉?以來，大型國有控股商業(yè)銀行股份制銀行、部分城市商業(yè)銀行、證券公司、保險公司的區(qū)域管理總部大都落戶西安，并將西安作為其拓展區(qū)域業(yè)務(wù)的基地。截止 2021年底，西安金融機構(gòu)總數(shù)達(dá) 200 余家，在全國副省級城市中居中等水平。銀行類金融機構(gòu) 25 家，分支機構(gòu)近1000 家；保險類金融機構(gòu)共有 59 家，其中證券公司 3 家，證券營業(yè)部56 家；保險類金融機構(gòu)共有 121 家，總部設(shè)在西安的保險公司 2 家，其中財產(chǎn)保險公司 18 家、人壽保險公司 11 家、中介機構(gòu) 92 家。與此同時，其他補充型貸款提供機構(gòu)不斷增加，為擴大西安企業(yè)融資渠道和改善融資環(huán) 境起到了關(guān)鍵性的作用。 金融監(jiān)管體系日趨完善?！耙恍腥帧苯鹑谡{(diào)控監(jiān)管體系在健全金融風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置機制，實行市場退出制度，增強監(jiān)管信息透明度，接受社會監(jiān)督，處理好監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新的關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。 2021 年成立了西安市政府金融工作辦公室，成立以來，充分發(fā)揮了指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市金融工作以及服務(wù)全市金融機構(gòu)的職能，有力地推動了全市金融工作的發(fā)展，為金融支持經(jīng)濟發(fā)展起到了職能部門應(yīng)有的作用。 金融市場體系初步形成。“十一五”期間，為擴大企業(yè)融資渠道，豐富資本市場產(chǎn)品，西安在推進風(fēng)險投資 和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)、拓展債券市場、增加機構(gòu)數(shù)量、發(fā)展期貨市場等方面加大了力度，基本形成了以人民銀行宏觀調(diào)控、銀行信貸市場為主導(dǎo)，證券市場、保險市場以及其他融資渠道協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 金融業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴大 2021 年末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額 億元，是“十五”末的 倍，提前 3 年完成《西安市“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》確定的 4500 億元的目標(biāo)；“十一五”前 4 年年均增長 %，增幅居十五個副省級城市前茅，高于全國平均增速 個百分點。其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄 存款 億元，年均增長 %，低于全市存款平均增速 。 2021 年末，全市金融機構(gòu)本外幣貸款余額 億元，是“十五”末的 倍，提前 2 年完成《專項規(guī)劃》目標(biāo)；“十一五”前 4 年年均增長 %，增幅創(chuàng)近幾個五年計劃最高，高于“十五”平均增速 個百分點，分別高于全國、全省平均增速 和 個百分點。 2021 年，西安證券市場各類證券成交額 億元，是“十五”末的 倍，年均增長 %。年末股票市場累計開戶數(shù) 萬戶，年均 增長 %。 2021 年末，西安擁有證券公司 21 家，比 2021年增加 3 家；上市總股本 億股，是 2021 年末的 倍，年均增長 %。 2021 年，西安實現(xiàn)保費收入 億元，是 2021 年的 倍，年均增長 %，提前 1 年完成《專項規(guī)劃》目標(biāo)。其中，財險保費收入 億元，年均增長 %；壽險保費收入 億元，年均增長%。全年支付各類保險賠款及給付 億元，是 2021 年的 倍，年均增長 %。 金融創(chuàng)新成效顯著，服務(wù)質(zhì)量逐步提 高 “十一五”期間，西安金融業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷壯大。國有大型控股銀行積極推進組織機構(gòu)、管理體制和經(jīng)營機制的改革，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；股份制銀行不斷壯大，豐富了我市金融服務(wù)體系；城市商業(yè)銀行立足地方，為城市居民、中小企業(yè)和城市建設(shè)提供多方面的金融服務(wù)；農(nóng)村信用社改革全面推開，在金融支持“三農(nóng)”中發(fā)展發(fā)揮了重要作用。證券業(yè)綜合治理取得一定成效、保險產(chǎn)品種類不斷增加，服務(wù)能力明顯增強。金融科技水平不斷提升，金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進展，網(wǎng)上支付、手機移動支付、電子充值券等金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，較好地滿足了居民對 金融服務(wù)的需求。 信用環(huán)境建設(shè)不斷加強，金融生態(tài)環(huán)境加速優(yōu)化“十一五”期間，西安初步形成了“政府主導(dǎo)、人民銀行推動、各部門配合、社會各界參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，建立了西安市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和西安市個人信用信息系統(tǒng)，銀行間企業(yè)和個人征信信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行，全市及各區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境評價體系已經(jīng)形成。同時，制定實施了金融風(fēng)險防范和金融債權(quán)保護等方面的相關(guān)規(guī)定，強化了金融案件的辦理力度，提高了訴訟效率，進一步優(yōu)化了司法環(huán)境。此外，金融機構(gòu)組建了大額和小額