【正文】 估。 （四）堅持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、 協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 三、規(guī)劃體系 （一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排， 是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準(zhǔn)實施，并報市政府備案。 （二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間 用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。 （三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部 門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。 （四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準(zhǔn)后實施，并報縣政府備案。 四、進(jìn)度安排 為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為三個階段： （一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（ 2021 年 X 月 ~2020年 X 月） 2021 年 9 月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目 X 個，總投資 X 億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強(qiáng)項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大 問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)及實施舉措等建議。 2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。 （二）擬定綱要框架階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 2020 年 X 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。 2020 年 X 月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合 XX 實 際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。 （三）綱要起草審定階段（ 2020 年 X 月 ~2020 年 X 月） 在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前全部出臺。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉 及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工 作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi)，報送縣發(fā)局。 （二）組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課 題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進(jìn)行評審論證。 （三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。 六、編制要求 一要加強(qiáng)謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、 公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力 爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。 二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。 三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。 第四篇：某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿和 2020 年縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)十四五工作重點合編（大全） 某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議講話稿和 02020 年縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)十四五工作重點合編 某領(lǐng)導(dǎo)在某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議上的講話 02560 字范文稿 這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。剛才，會議宣讀了《 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，請各有關(guān)單位會后按《方案》要求認(rèn) 真組織實施。 下面，就做好“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點意見。 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義 “十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個時期的工作重點，各單位必須高度重視。 首先，做好“十四五”規(guī)劃編制是承接“十三五”的客觀需要。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn) XX 億元，為“十四五 ”時期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在“十三五”規(guī)劃中，我們編 制了總體規(guī)劃和 XX 個重點專項規(guī)劃，完成個重點調(diào)研課題，建立了 XXX 個項目的重點項目庫?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實可行。 其次，做好“十四五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著國家、省、市相關(guān)政策的不斷深入，對全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機(jī)遇。面對這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀 劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進(jìn)國家和省的規(guī)劃盤子。要根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和市場經(jīng)濟(jì)的新趨勢，認(rèn)真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，真正使“十四五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機(jī)遇的重要抓手。 第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和 XX 市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到 ，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、 如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們在編制“十四五”規(guī)劃時，深入研究，全面分析，找準(zhǔn)著 力點和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實際的目標(biāo)、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實。 二、把握重點，切實提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性 要按照“十四五”規(guī)劃編制《方案》要求，抓住規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研 究，規(guī)范編制程序，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確?！笆奈濉币?guī)劃能夠適應(yīng)時代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。 一是立足項目支撐，做實項目謀劃。有項目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。從目前的項目申報機(jī)制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才有機(jī)會獲得更多的政策支持。各相關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢，抓緊謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目，積極爭取更多的項目納入國家和省一級層面規(guī)劃。要從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)真謀劃，充分論證，細(xì)致研究，保證謀劃項目質(zhì)量。 二是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的實際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。首先，要科學(xué)確定總體思路。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展模式，深入了解國家“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟(jì)和政策走向，全面摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，提出重大建設(shè)工程和重點項目布局，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政策和工作措施。其次，要合理確定指標(biāo)體系。通過詳細(xì)科學(xué)地測算指標(biāo) 數(shù)據(jù)，確保提出指標(biāo)的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過高。要圍繞全面建成小康社會 奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)、社會等各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點突出約束性指標(biāo)。發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強(qiáng)溝通銜接，對指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行細(xì)致論證和測算，確保指標(biāo)體系科學(xué)、完善。 三是立足縣情實際，做精專項規(guī)劃。在“十四五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)利用與保護(hù)、資源和環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃的編制由相關(guān)責(zé)任部門牽頭完成。 對此，各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)各專項規(guī)劃的針對性和可操作 性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請權(quán)威專家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān)，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“十四五”規(guī)劃編制工作提供保障 “十四五”規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，各有關(guān)單位必須密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今天參會的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé) “十四五”規(guī)劃編制工作。 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，認(rèn)真解決工作中遇到的實際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 二要加強(qiáng)協(xié)同配合。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，既注重分工又要強(qiáng)化配合，充分調(diào)動各方面資源，形成聯(lián)動效應(yīng)和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并加強(qiáng)與省、市及上級部門的溝通聯(lián)系，確?？h級規(guī)劃同省市“十四五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項目納入國家和省規(guī)劃。 三要做好上報工作。按照國家和