【正文】 5 個工作日辦結 。五是開展規(guī)劃管理“下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、到工地”活動，現(xiàn)場辦公，主動上門把問題解決在現(xiàn)場，將審批服務延伸到一線，落 實在一線，主動下基層到項目現(xiàn)場辦公服務，改變過去只以業(yè)務辦公會研究、會審項目的方式。 強化批后監(jiān)管。加強規(guī)劃批后管理，認真巡查監(jiān)管，對建設項目實施的全過程進行動態(tài)管理，督促建設項目嚴格按審批的規(guī)劃進行建設，有效維護了規(guī)劃剛性。一是建立規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、住建聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享 。二是從工程定位放線，到177。 驗線、主體查驗、驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程跟蹤管理，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改 。三是增加 巡查頻次和力度，做到邊批、邊管、邊查，確保批后項目嚴格依據(jù)規(guī)劃實施。四是是強化監(jiān)督，依 法行政，進一步加大規(guī)劃建設案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 近幾年，對 400 余棟樓進行了放驗線，下達責令停止違法行為通知書、責令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達 19 份違法建設認定函，接訪 16次，答復 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設、無規(guī)劃建設、無設計建設，規(guī)劃局以建設最美鄉(xiāng)村，打造百 年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設計活動，并精選符合 XX實際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導農(nóng)村住房建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟、實用、美觀的設計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務重點項目建設，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展 抓項目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請進來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進 、洽談了一品文化中心項目，榴蓮糖果酒店項目，尚澄酒店項目、天賜良苑項目、金都上城項目等 8 個項目，總投資 9 億元。 優(yōu)化審批流程。全面落實“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權力事項和公共服務事項顆?；鍐?，梳理出“一次辦好”事項 26 項，并報縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項全部進駐行政審批局，實行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實現(xiàn)了審批業(yè)務一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務，擯棄條條框框，把按順序進行改為同步進行，各業(yè)務科室流程“齊步走”“同步辦” 。完善辦事指南要素信息 ，全面落實首問負責制、一次性告知、限時辦結等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務意識，全面改進工作作風。 全力服務“百日攻堅”行動。成立領導小組，結合工作實際，將 18 個建設項目，分解到科室，逐一落實到人。對“百日攻堅”行動所列的新舊動能轉換重大工程建設項目，實行規(guī)劃方案預先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務放在首位，提前解決項目后期相關問題。開通審批“綠色通道”，項目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個工作日，縮短為 12 個工作日辦結。 全面服務重點項目，做好規(guī)劃指導。抽 調科室中層業(yè)務骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設、椿樹溝、野店煙莊等重點項目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術服務指導，確保重點項目順利推進。 服務全縣田園綜合體項目。積極服務桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項目，對項目建設進行規(guī)劃技術服務指導，并結合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務分工要求，督促和協(xié)調相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃編制力度。 深入落實規(guī)劃督察任務。嚴格落實省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調整和實施情況監(jiān)督檢查，認真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個項目，將 62 個違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設行為。 為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎數(shù)據(jù)。以財務獨立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將 山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時完成各項情況核實、報表上報工作。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設計、特別是城市景觀設計水平有待進一步提高，對規(guī)劃的科學性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊伍整體素質有待于進一步提高。三是規(guī)劃編制機制有待進一步完善，規(guī)劃實施需要進一步落到實 處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進一步加大力度，規(guī)劃竣工核實精細化程度有待于進一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結合機構改革現(xiàn)狀，扎實推動思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點，以規(guī)劃為民，服務發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領調控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設“綠富美”新 XX 提供強有力的規(guī)劃支撐。 (一 )科學編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科 學做好控制性詳細規(guī)劃的動態(tài)更新和跟蹤維護，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 100%，全面建立科學編制、依法實施、嚴格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。 聘請高水平規(guī)劃團隊，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認真對村莊發(fā)展策略、村莊 分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調整、遷村并點、村莊布局的合理性、分類的準確性及重要基礎設施和公共服務設施布局的科學性進行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅實的基礎。 完善城市功能，推進舊城改造。結合“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設規(guī)劃，對重點開發(fā)區(qū)域、項目和時序作出安排，促進成片開發(fā)、集中建設。在拓展新區(qū)，擴大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時完善城市功能，提升城市品質和形象，加強城市天際線設計，注重建筑風格改造。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴大公共設施范圍，優(yōu)化城市用 地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。 統(tǒng)籌基礎設施和基本公共服務設施布局。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎設施和公共服務設施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基 礎設施和公共服務設施網(wǎng)絡。以安全、經(jīng)濟、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎設施和公共服務設施的選址、規(guī)模、標準等要求。 加強歷史文化傳承與保護。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊，避免“千鎮(zhèn)一面”。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目特色風貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設計等方案論證，打造景觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合化的風情小鎮(zhèn)。 (二 )強化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機制，出具批后管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務效能。 加強項目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對工程放 驗線、日常巡查及規(guī)劃實施的情況進行全面記錄，作為建設工程竣工規(guī)劃驗收的依據(jù) 。向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。 第四篇：全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿和縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結及十四五工作重點合編 在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿和縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結及十四五工作重點合編 某某在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話 02020 年 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī) 劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯?，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。當前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質量完成規(guī)劃編制。 下面，我講三點意見。 一、全力沖刺目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標，根據(jù)終期評估初步分析， X 項指標中有 X 項指標已經(jīng)提前完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X項指標完成有較大困難，分別是：一是城鎮(zhèn)化率。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化 率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近 X 個百分點。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020年底只能達到 X%，與預期目標相差 X 個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預計到 2020 年底可達到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X 個百分點。 各級各有關部門要高度重視這 X 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可 操作性。 二、準確把握形勢任務，高質量編制“十四五”規(guī)劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級 領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位， 按照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，高質量編制“十四五”規(guī)劃，引領好 XX 未來五年的發(fā)展。 第一，要準確判斷國際國內(nèi)形勢。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、保基層運行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。 第二，要牢牢把握 XXX 的發(fā)展定位?？倳泝纱慰疾?XX 重要講話精神，既 深刻闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代 XX 發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。 XX 市貫徹落實總書記的重要講話精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、 XX 連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。實踐證明，這一目標契合總書記對 XX 提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經(jīng)濟社 會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況