【導讀】剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”計劃編制情況，可以看出，年初市委、市政府召開計劃編制座談會后，各級各。當前，計劃編制已到了非常關鍵的時候，大家要緊張起。下面，我講3點意見。指標完成有較大困難，分別是：1是城鎮(zhèn)化率。這項指標中的常住人口。2020年底只能到達X%，與預期目標相差近10個百分點。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，標相差9個百分點。今年受疫情影響，預計到年底，全。全市高中階段教育毛入學率預計到2020年底可。各級各有關部門要高度重視這4個指標，認真分析存在的問題，對其余指標要保持密切監(jiān)測，算。細算準支持指標，確保各項指標高質(zhì)量美滿完成。發(fā)展改革部門要認。真總結“十三五”期間各項計劃指標推動履行進程中積累的經(jīng)驗辦法，的研究，拓展發(fā)展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”計劃。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟體系不。突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，

　　

【正文】 ，依法行政，進一步加大規(guī)劃建設案件查處力度，堅決查處各類違法違規(guī)建設，杜絕未批先建，防止違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。 近幾年，對 400 余棟樓進行了放驗線，下達責令停止違法行為通知書、責令限期改正通知書 22 份，拆除違法建設 1500 平方米，罰沒款 萬元，執(zhí)法體制改革后向綜合行政執(zhí)法局送達 19 份違法建設認定函，接訪 16次，答復 12345 熱線 372 份。 大力推廣《生態(tài)新農(nóng)居規(guī)劃設計方案》，逐步形成鎮(zhèn)域特色。為避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目建設、無規(guī)劃建設、無設計建設，規(guī)劃局以建設最美鄉(xiāng)村，打造百年建筑，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高生活水平為目標，先后兩次開展“生態(tài)新農(nóng)居建筑方案”規(guī)劃設計活動，并精選符合 XX實際、突出 XX 特色的 31 套優(yōu)秀方案制作成 3 套圖集，面向全縣推廣使用，用以指導農(nóng)村住房建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)各自風俗民情、文化特色，選擇 12 套成熟、經(jīng)濟、實用、美觀的設計方案，在本區(qū)域推廣使用，以做到建筑形態(tài)風格統(tǒng)一，建筑色彩協(xié)調(diào)一致，逐步實現(xiàn)區(qū)域特色。 (三 )服務重點項目建設，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展 抓項目，搞好“三引一促”。全員上陣，“走出去、請進來”，不斷拓寬招商引資渠道，先后引進、洽談了一品文化中心項目，榴蓮糖果酒店項目，尚澄酒店項目、天賜良苑項目、金都上城項目等 8 個項目，總投資 9 億元。 優(yōu)化審批流程。全面落實“一次辦好”，對照規(guī)劃部門行政權力事項和公共服務事項顆?；鍐?，梳理出“一次辦好”事項 26 項，并報縣政府職能辦分兩批在政府網(wǎng)站公開。將行政審批事項全部進駐 行政審批局，實行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實現(xiàn)了 審批業(yè)務一窗受理。將“串聯(lián)式”審批改為“并聯(lián)式”服務，擯棄條條框框，把按順序進行改為同步進行，各業(yè)務科室流程“齊步走”“同步辦” 。完善辦事指南要素信息，全面落實首問負責制、一次性告知、限時辦結等制度，規(guī)范窗口工作人員行為，提高工作人員服務意識，全面改進工作作風。 全力服務“百日攻堅”行動。成立領導小組，結合工作實際，將 18 個建設項目，分解到科室，逐一落實到人。對“百日攻堅”行動所列的新舊動能轉換重大工程建設項目，實行規(guī)劃方案預先審查制度，規(guī)劃提前介入、主動過問，把服務放在首位，提前解決項目后期相 關問題。開通審批“綠色通道”，項目在材料齊全的前提下由規(guī)定的 20余個工作日，縮短為 12 個工作日辦結。 全面服務重點項目，做好規(guī)劃指導。抽調(diào)科室中層業(yè)務骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設、椿樹溝、野店煙莊等重點項目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術服務指導，確保重點項目順利推進。 服務全縣田園綜合體項目。積極服務桃墟金水河、櫻之崮、椿樹溝、野店鎮(zhèn)紅色果香等田園綜合體項目，對項目建設進行規(guī)劃技術服務指導，并結合鄉(xiāng)村振興整體部署和任務分工要求，督促和協(xié)調(diào)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快村莊規(guī)劃 編制力度。 深入落實規(guī)劃督察任務。嚴格落實省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實施情況監(jiān)督檢查，認真核查 20212021 遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個項目，將 62 個違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設行為。 為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供村莊基礎數(shù)據(jù)。以財務獨立核算為原則，托清了全縣村莊 (社區(qū) )底數(shù) 544 個，明確了已建農(nóng)村新型社區(qū)、近遠期擬建農(nóng)村新型社區(qū)的計劃，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。 完成全省化工企業(yè)整頓工作。與綜合執(zhí)法局對接，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時完成各項情況核實、報表上報工作。 二、存在的問題 “十三五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得了一定成績，但是，與縣委縣政府的要求，與人民群眾的愿望，與先進縣區(qū)相比，還有不小的差距，存在一定的問題：一是規(guī)劃設計、特別是城市景觀設計水平有待進一步提高，對規(guī)劃的科學性、適用性以及城市文化、特色塑造等還需深入研究。二是規(guī)劃專業(yè)人員匱乏，管理水平和隊伍整體素質(zhì)有待于進一步提高。三是規(guī)劃編制機制有待進一步完善，規(guī)劃實施需要 進一步落到實處，規(guī)劃批后跟蹤管理需要進一步加大力度，規(guī)劃竣工核實精細化程度有待于進一步提高 三、“十四五”規(guī)劃編制思路 “十四五”期間，縣規(guī)劃編制中心將結合機構改革現(xiàn)狀，扎實推動思想觀念更新、規(guī)劃理念創(chuàng)新、管理方法革新，不斷提升規(guī)劃編制、管理和服務水平，以規(guī)劃編制、批后監(jiān)管為重點，以規(guī)劃為民，服務發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領調(diào)控作用，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力為建設“綠富美”新 XX 提供強有力的規(guī)劃支撐。 (一 )科學編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制，強化國土空 間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領地位。配合縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成 XX 縣國土空間規(guī)劃編制及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，科 學做好控制性詳細規(guī)劃的動態(tài)更新和跟蹤維護，到 2025 年縣城和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 100%，全面建立科學編制、依法實施、嚴格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“應編盡編”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取連片編制或獨立編制等方式，全面完成我縣“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃“全覆蓋”。 聘請高水平規(guī)劃團隊，完成縣村莊布局規(guī)劃編制。認真對村莊發(fā) 展策略、村莊分類、發(fā)展規(guī)劃、中心村布局、村級行政區(qū)劃調(diào)整、遷村并點、村莊布局的合理性、分類的準確性及重要基礎設施和公共 服務設施布局的科學性進行審查評審，為“多規(guī)合一”下的村莊規(guī)劃編制打下堅實的基礎。 完善城市功能，推進舊城改造。結合“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制近期建設規(guī)劃，對重點開發(fā)區(qū)域、項目和時序作出安排，促進成片開發(fā)、集中建設。在拓展新區(qū)，擴大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強城市天際線設計，注重建筑風格改造。繼續(xù)做好老城“改造提升”，擴大公 共設施范圍，優(yōu)化城市用地空間布局，提升城市產(chǎn)業(yè)承載力。 統(tǒng)籌基礎設施和基本公共服務設施布局。在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展布局以及基礎設施和公共服務設施用地布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務設施網(wǎng)絡。以安全、經(jīng)濟、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎設施和公共服務設施的選址、規(guī)模、標準等要求。 加強歷史文化傳承與保護。注重挖掘地域特色、資源優(yōu)勢、文化底蘊，避免“千鎮(zhèn)一面”。積極參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目特色風貌規(guī)劃、立面效果改造規(guī)劃設計等方案論證，打造景 觀特色化、建筑民俗化、環(huán)境園林化、功能綜合化的風情小鎮(zhèn)。 (二 )強化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機制，出具批后管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務效能。 加強項目全覆蓋巡查，按照“全面覆蓋、不留死角、監(jiān)管到位、查處有力”的工作要求，合理安排工作，確保巡查監(jiān)管全面性和連續(xù)性，對工程放驗線、日常巡查及規(guī)劃實施的情況進行全面記錄，作為建設工程竣工規(guī)劃驗收的依據(jù) 。向社會宣傳規(guī)劃管理知識，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的公眾參與，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。 第三篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃發(fā)言和人民銀行“十三五”規(guī)劃總結“十四五”規(guī)劃工作思路合編 02020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃發(fā)言和人民銀行“十三五”規(guī)劃總結“十四五”規(guī)劃工作思路合編 02020 年關于全市“十四五”規(guī)劃編制工作計劃發(fā)言 81220 字范文稿 同志們： 剛才，市發(fā)展改革委通報了目前全市“十四五”規(guī)劃編制情況，XX 市、 XX 縣和市工業(yè)和信息化局、教育體育局、交通運輸局分別作了發(fā)言?？梢钥闯觯瓿跏形?、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部 門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。當前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。 下面，我講三點意見。 一、全力沖刺目標任務，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官 全市“十三五”規(guī)劃綱要提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境 X 個方面 X 項主要指標，根據(jù)終期評估初步分析， X 項指標中有 X 項指標已經(jīng)提前完成目標，有 X 項指標預計能順利完成，但有 X項指標完成有較大困難，分別是：一 是城鎮(zhèn)化率。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計 到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近 10 個百分點。二是互聯(lián)網(wǎng)普及率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 76%，與預期目標相差 9 個百分點。三是居民收入。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元 。農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。四是高中階段教育毛入學率。全市高中階段教育毛入學率預 計到 2020 年底可達到 X%，比 2021 年底提高 X 個百分點，但與預期目標相差 X 個百分點。 各級各有關部門要高度重視這 4 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質(zhì)量圓滿完成。發(fā)展改革部門要認真總結“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要設置的指標更 加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。 二、準確把握形勢任務，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃 “十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，特別是新冠疫情爆發(fā)后，國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了巨大且深刻的變化，各級 領導干部要有大局意識和全局思維，在深刻把握市情的基礎上，準確識變、科學應變、主動求變，自覺把 XX 的發(fā)展放到中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中去思考，放到我國發(fā)展重要機遇期和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化 國家新征程的時代特征中去謀劃，積極順應科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，找準發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略定位，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，引領好 XX 未來五年的發(fā)展。 第一，要準確判斷國際國內(nèi)形勢。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關稅提升、投資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領域，國際交往將比過去更加困難。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主 權”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟受到疫情影響，疊加國內(nèi)經(jīng)濟放緩趨勢，未來幾年經(jīng)濟發(fā)展有很多不確定性，經(jīng)濟目標將會進一步弱化，民生與社會目標將不斷強化，保民生、保就業(yè)、?；鶎舆\行、保脫貧成果等工作的重要性將愈加凸顯。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機 遇和挑戰(zhàn)。 第二，要牢牢把握 XX 的發(fā)展定位。 xxx 兩次考察云南重要講話精神，既深刻闡明了事關全省發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，又進一步為新時代云南發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展目標、賦予了重大使命。 XX 市貫徹落實 xxx 的重要講話精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐”四個定位并全力推進落實。實踐證明，這一目標契合 xxx 對云南提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大 局中的定位。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結合各縣 (市 )各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發(fā)展定位落實落細進行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準工作著力點，編制好“十四五”規(guī)劃。 第三，要著力構建完善的發(fā)展體系。疫情發(fā)生以來， xxx 多次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，加快發(fā)展。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構建完善的發(fā)展支撐體系。一要著力構建完善的經(jīng)濟體系。這次疫情充分暴露出經(jīng)濟體系不完善的一面，比如整個云南省只有