【正文】 未來五年的規(guī)劃設(shè)想報告如下。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個 (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。 “十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù) 加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。 三、當(dāng)前面臨的突出問題 xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為 主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集 地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且 平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。 轄區(qū)內(nèi)友誼 25社區(qū)平房區(qū)、友誼 31社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè) 公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。 二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng) 對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。 02020年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體方案 03400 字文 “十四五”時期 (2021— 2025 年 )，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會主義現(xiàn)代化新 X 新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》 (中發(fā)〔 2021〕 44 號 )和《 X 省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》 (X 政發(fā)〔 XX〕 X 號 )，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動力，深入實(shí)施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個在 X”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新 X 新征程，為到 2035 年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 二、基本原則 立足市情、放眼全局。跳出 X、站位全國，謀劃 X 發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)與趨勢，精準(zhǔn)對接近年我市出臺的中長期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握 X 面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。 系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“ 五個扎實(shí)”總要求，聚焦“六個三”戰(zhàn)略部署、“三個六”重點(diǎn)支撐、“四個在 X”增長新動能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。 政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調(diào)節(jié)的競爭性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P(guān)全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng) 域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。 縱向銜接、橫向聯(lián)動?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系 。橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度。 實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社 會預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗(yàn)。 群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。 三、總體安排 (一 )發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃，即《 X 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》 )，是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。《綱 要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序： (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )。在完成“十四五”重大問題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報送市政府研究審定。 3.《綱要》編制階段 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )。組織開展“十三五”規(guī)劃 綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評估報告，報送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議， X 月份形成《綱要》 (初 稿 )。X 月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進(jìn)行第三方評估 。X 月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請市人民代表大會審議。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。 (二 )專項(xiàng)規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報市委或市政府印發(fā)實(shí)施 。一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施 。不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實(shí)施 (國家和省另有規(guī)定的除外 )。具體程序： 究階段 (XX年 X月 — XX年 X月 )，市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )，市級有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。 (XX 年 X 月 — XX 年 X 月 )，完成專家論證、征求意見等工作，并與省級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后， 按程序報批。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上 XX 年 X 月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上 XX年 X 月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后 X 個月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。 (三 )縣級規(guī)劃 縣級規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃《綱要》?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)?？h級規(guī)劃由縣區(qū)級人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時間與全市《綱要》基本同步，具體程序： 年 X 月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報本級黨委、政府審定后，提請同級人民代表大會審議批準(zhǔn)，由本級人民政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 X 新區(qū)、 X 新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會印發(fā)實(shí)施。 四、工作要求 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全 市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。 (二 )搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。 (三 )創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅持開門編規(guī)劃，問需于民、問計于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定 發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。 (四 )規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對標(biāo)“時間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。 (五 )強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊伍。 市級部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級財政予以保障。