【正文】 。專項(xiàng)規(guī)劃由市級(jí) 有關(guān)部門(mén)組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。省級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)有明確要求，需要由市政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。其他市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，由市發(fā)改委與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。未納入市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織編制并實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會(huì)組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細(xì)化和落 實(shí)，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜 接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市政府備案。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。未納入市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)市發(fā)改委備案。 四、進(jìn)度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為四個(gè)階段： （一）重大問(wèn)題前期研究階段（ 2021 年 10 月 — 2020 年 1 月） 2020 年 1 月底前，市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問(wèn)題及原因，初步提出“十四五”時(shí)期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門(mén)和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報(bào)送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2020 年 3 月底前，領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)市委、市政府審議。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔(dān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展市級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。 2020年 5 月底前，根 據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月） 在 2021 年市人民代表大會(huì)召開(kāi)之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽(tīng)取各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)和市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見(jiàn)，修訂后報(bào)市委、市政府審定，提請(qǐng)市人大審議。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺(tái)。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步， 2021 年 6 月底前報(bào)同級(jí)人大審議后報(bào)市發(fā)改委備案。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)和順利完成。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是落實(shí)市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編制日常工作；協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究，聯(lián)系專家咨詢及課題研究等事宜；組織“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)部門(mén)規(guī)劃編制及上報(bào)審批工作。 （二）工作機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊(duì)伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 （三）專家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。 （四）經(jīng)費(fèi)保障。按照中省市關(guān)于過(guò)緊日子的要求，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由市發(fā)改委向市政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在市級(jí)各部門(mén)預(yù) 算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由發(fā)改部門(mén)向縣市區(qū)政府專項(xiàng)申請(qǐng)或列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政要列專項(xiàng)資金予以保障，縣級(jí)財(cái)政做好配套保障，確保編制工作順利開(kāi)展。 六、編制要求 （一）總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法。各縣市區(qū)、各部門(mén)要在本區(qū)域、本部門(mén)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。 （二）加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。各縣市區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問(wèn)題、戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題和宏觀性、政策性問(wèn)題，認(rèn)真梳理研究提出一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入 中省相關(guān)規(guī)劃。 （三）積極溝通，有效銜接。各縣市區(qū)、各部門(mén)要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)規(guī)劃的歸口管理，并對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市級(jí)部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)。專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。 （四）嚴(yán)格程序，科學(xué)編制。各縣市區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征 求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)全市規(guī)劃編制“一盤(pán)棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。 第四篇： 2021—— 2025 年“十四五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和縣“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃材料稿（通用版）合編 2021—— 52025 年“十四五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和縣“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃材料稿（通用版） 合編 薦“十四五”信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（ 202152025 年） 04260 字范文稿 一、“十三五”期間信息化建設(shè)情況 企業(yè)在“十三五”期間信息化建設(shè)取 得長(zhǎng)足發(fā)展，隨著上級(jí)集團(tuán)公司與總集團(tuán)公司的成功混改，信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)從無(wú)到有，逐步豐富和完善，信息化建設(shè)開(kāi)始走上穩(wěn)步發(fā)展的歷程，在公司發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，“十三五”期間信息化建設(shè)工作具體有： （一）公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成了以聯(lián)通為主的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 100M。以光纖鏈路連接所有公司樓棟匯聚交換機(jī)。全公司聯(lián)網(wǎng)的辦公用計(jì)算機(jī)數(shù)十臺(tái)（還不包含接入的手機(jī)端設(shè)備）。 （二）公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。立足公司網(wǎng)絡(luò)，為公司各部門(mén)提供互聯(lián)網(wǎng)資源，能夠順利的完成各種信息的上報(bào)工作。 二 、“十三五”期間信息化建設(shè)存在的問(wèn)題 “十三五”期間，集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)紛紛進(jìn)行了信息化建設(shè)方面的規(guī)劃，整體布局，分步實(shí)施，成效顯著。對(duì)于我公司而言，雖然信息化應(yīng)用取得一定成果，但總體而言，建設(shè)力度不夠，信息化發(fā)展步伐較慢。主要問(wèn)題表現(xiàn)在： （一）實(shí)施策略上缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有形成統(tǒng)一的推進(jìn)機(jī)制。信息化建設(shè)對(duì)于公司來(lái)說(shuō)還是個(gè)新名詞，公司信息化建設(shè)這幾年來(lái)，未能制定信息化建設(shè)整體規(guī)劃，集團(tuán)和政府提供的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。 在有限的資金條件下，各個(gè)職能部門(mén)根據(jù)需要自我建設(shè)，造成建設(shè)過(guò)程中缺乏整 體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，各個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)據(jù)來(lái)源多種多樣，信息組成各不相通，“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。 （二）公司缺乏信息化建設(shè)方面的專業(yè)人員。信息化建設(shè)，歸根結(jié)底是建立一個(gè)總的框架體系，內(nèi)容則是信息資源、對(duì)外公開(kāi)資源和辦公信息系統(tǒng)。多年來(lái)，我公司對(duì)口投入的資金，主要用于信息化項(xiàng)目中的辦公計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面，信息資源、對(duì)外宣傳公開(kāi)資源和辦公信息系統(tǒng)方面的建設(shè)缺乏太多，而且跟不上信息時(shí)代高速發(fā)展的信息化建設(shè)。小范圍建設(shè)效果差、推廣難、易夭折。導(dǎo)致我公司信息化建設(shè)方面一直很落后，資源可用性差。在公司內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和信息化建設(shè)方面，管理和內(nèi)容還處于理論層面，還未形成制度。 （三）重建設(shè)輕管理，運(yùn)行管理體系尚不完善。 “十三五”期間公司加大了對(duì)信息化建設(shè)的投入，信息化對(duì)公司的決策管理的支撐能力大幅提升，但自身的管理維護(hù)能力明顯滯后，缺乏公司的 CIO（首席信息官），并且專業(yè)的運(yùn)維人員不足，二級(jí)部門(mén)信息化管理隊(duì)伍更是缺失。導(dǎo)致公司整體信息化運(yùn)行維護(hù)能力還不高，各類應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常管理、定期維護(hù)不能及時(shí)到位，故障發(fā)生的概率較高。 三、“十三五” 信息化建設(shè)目標(biāo) （一）總體目標(biāo)以上級(jí)公司集團(tuán)信息化建設(shè)為契機(jī)，積極配合上級(jí)公司集團(tuán)的信息化建設(shè)，不斷完善公司網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以智慧公司 為核心的資源虛擬化、管理集中化的公共信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息全方位獲得和共享；充分利用信息技術(shù)對(duì)公司的決策和管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高信息流轉(zhuǎn)效率，全面提升公司員工的信息化素養(yǎng)；同時(shí)建設(shè)穩(wěn)定、高效的信息化管理運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)與上級(jí)集團(tuán)公司整體定位相適應(yīng)的信息化建設(shè)水平。 （二）建設(shè)思路以《上級(jí)集團(tuán)十四五規(guī)劃》為指導(dǎo)，以信息化建設(shè)為中心，加快智慧公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我公司信息化的跨越式發(fā)展： 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。堅(jiān)持從上級(jí)集團(tuán)公司全局高度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署；根據(jù)實(shí)際情況分步分期實(shí)施具體項(xiàng)目，保證規(guī)劃的逐步落實(shí)。 頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃部署，促進(jìn)全公司管理服務(wù)各領(lǐng)域信息化的全面推進(jìn)，同時(shí)避免全面鋪開(kāi)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，提高有限建設(shè)資源的使用效率和示范效果。 需求驅(qū)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。立足公司各部門(mén)具體業(yè)務(wù)需求，滿足各個(gè)部門(mén)及公司的需求為根本導(dǎo)向，只有解決實(shí)際問(wèn)題，信息化才能真正生根。 立足高端，跨越發(fā)展。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)“扁平化”，計(jì)算“云端化”的理念，高起點(diǎn)制定發(fā)展信息化規(guī)劃，盡可能引入最新的信息化技術(shù)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮我公司后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取技術(shù)、管理機(jī)制與經(jīng)費(fèi)到位，實(shí)現(xiàn)我公司信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。 四、“十四五”期間信息化建設(shè)主要任務(wù) （一）建立完善先進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 全面建成先進(jìn)的下一代公司互聯(lián)網(wǎng)。 公司網(wǎng)絡(luò)全公司覆蓋率保持全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口實(shí)現(xiàn)雙通道，互為應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通道?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬至少升至 200MB，完善互聯(lián)網(wǎng)多鏈路負(fù)載均衡、安全管理，實(shí)行多種精確帶寬和 流量控制策略，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理水平。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)形成冗余鏈路，公司網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備實(shí)現(xiàn)雙核心冗余備份；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)視角全面掌握 IT 健康水平，為 IT 管理者提供一套簡(jiǎn)單、直觀、有效的方法掌握全局業(yè)務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)和健康水平，了解動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，快速查明問(wèn)題源，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，快速查明導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷的故障源，幫助 IT 人員做出及時(shí)響應(yīng)。 建設(shè)智慧會(huì)議室及視頻會(huì)議系統(tǒng)。 運(yùn)用智慧會(huì)議室及視頻會(huì)議系統(tǒng)，不斷推廣啟發(fā)式培訓(xùn)，以自媒體為主體的自主學(xué)習(xí)模式得到越來(lái)越廣泛的認(rèn)可與應(yīng)用。智慧會(huì)議室兼顧對(duì)員工 的安全教育和技能培訓(xùn)功能，它是智慧公司整體解決方案的有機(jī)組成部分。同時(shí)建立公司直播、錄播會(huì)議室用來(lái)改善工作模式、提高工作效率和避免資源浪費(fèi)重復(fù)工作等弊病。 大幅提升公司網(wǎng)建設(shè)與管理水平。 在保證網(wǎng)絡(luò)安全的情況下，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)覆蓋公司全部辦公區(qū)、以及公司內(nèi)主要室外空間；擴(kuò)大公司無(wú)線網(wǎng)容量，實(shí)現(xiàn)無(wú)線用戶的應(yīng)用快速漫游功能，使上網(wǎng)突破時(shí)間和空間限制；（二）建立專業(yè)高效的信息技術(shù)管理服務(wù)體系 1加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。 信息技術(shù)對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位滲透，使公司對(duì)數(shù)字化、信息化設(shè)備和服務(wù)的依賴性越來(lái)越高。建立完善以用戶為中心的信息技術(shù)服務(wù)體系十分重要。建立 7*12 小時(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系和服務(wù)體系。 2落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)制。 進(jìn)一步明確“管理部門(mén)、用戶部門(mén)、最終用戶”三級(jí)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保證公司制各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度的落實(shí)。堅(jiān)持做好信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)的管理技術(shù)手段，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力。不斷加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高公司員工的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)意識(shí)。 3全面提升全公司員工的信息素養(yǎng)。 智慧公 司的使用主體是公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的信息素養(yǎng)，決定現(xiàn)代化信息技術(shù)手段能否充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，也決定了我公司能否形成豐富繁榮的智慧公司。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息技術(shù)服務(wù)部門(mén)要聯(lián)合教育教學(xué)、科研、