【正文】 林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃 [5篇 ] 第一篇：林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃 林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃 2020年 8 月月 目錄 i 前言 十三五以來(lái)，某某市委、市政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作扎實(shí)推進(jìn)，并堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書(shū)記視察某某時(shí)“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要講話(huà)精神，以某某省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)為契機(jī)，以鞏固國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市建設(shè)成果和持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綠化模范城市創(chuàng)建為抓手，全面實(shí)施“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”、“四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng)”和林長(zhǎng)制改革五綠工程，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)惠民，取得了顯著成績(jī)。 十四五是全 面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用日益突出。某某市積極響應(yīng)某某省委、省政府以建立林長(zhǎng)制為核心的一系列決策部署，結(jié)合《某某市城市總體規(guī)劃（ 20212030 年）》、《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制總體規(guī)劃（ 20212025 年）》等規(guī)劃，以推進(jìn)林長(zhǎng)制改革為重要抓手，編制了《某某市林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》，著力健全某某市現(xiàn)代林業(yè)治理體系，聚力將某某市打造成“林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)先行區(qū)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)、林業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)創(chuàng)新區(qū)和林業(yè)生態(tài)文化融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，為生 態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供某某示范樣板。 目錄 ii 目錄 1 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 ............................................. 取得的成就 .................................................... 存在的問(wèn)題 .................................................... 林長(zhǎng)制改革 ................................................... 112 十四五林業(yè)發(fā)展的背景與機(jī)遇 .................................... 發(fā)展背景 ..................................................... 發(fā)展新機(jī)遇 ................................................... 153 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) ............................................ 指導(dǎo)思想 ..................................................... 規(guī)劃原則 ..................................................... 建設(shè)目標(biāo) ..................................................... 184 總體布局 ........................................................ 林業(yè)功能區(qū)劃 ................................................. 總體布局 ..................................................... 235 建設(shè)任務(wù) ........................................................ 健全森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò) ............................................. 提升森林生態(tài)健康 ............................................. 發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè) ............................................. 繁榮森林生態(tài)文化 ............................................. 加強(qiáng)森林支撐保障 ............................................. 416 示范建設(shè)工程 .................................................... 強(qiáng)基護(hù)綠工程 ................................................. 提質(zhì)增綠工程 ................................................. 高效管綠工程 ................................................. 全面用綠工程 ................................................. 60 目錄 iii 改革活綠工程 ................................................. 727 保障措施 ........................................................ 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任 ............................................. 完善林業(yè)投入體系 ............................................. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣 ............................................. 健全林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍 ............................................. 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督 ............................................. 77 附圖： 廊道建設(shè)規(guī)劃圖 文化示意圖 附件： 某某市林業(yè)發(fā)展十四五建設(shè)任務(wù)表 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 1 1 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 “十三五”期間，某某市委、市政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山的理念”，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用實(shí)際行動(dòng)深刻實(shí)踐生態(tài)文明思想，始終高度重視持續(xù)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手，確定了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”、“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”和“四旁四邊四創(chuàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)內(nèi)容列入政府重要議事日程，并以長(zhǎng)防林、退耕還林、森林長(zhǎng)廊、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等林業(yè)生態(tài)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全市生態(tài)文 明建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。某某市先后獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 2021 年以來(lái)，某某市深入貫徹總書(shū)記視察某某時(shí)作出的“要把好山好水保護(hù)好，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的某某樣板”重要指示，響應(yīng)某某省委、省政府推進(jìn)林長(zhǎng)制改革的號(hào)召，把推進(jìn)林長(zhǎng)制改革作為全市貫徹“兩山”理論的關(guān)鍵之舉和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制改革與建設(shè)，取得了顯著成果，林業(yè)發(fā)展步入了新的更高階段。 取得的成就 持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化提升，森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng) 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 2 十三五期間，某某市積極開(kāi)展各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綠化工作，實(shí)施了“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”、“四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng)”，全面深入推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，并通過(guò)了國(guó)家森林城市的復(fù)查驗(yàn)收，全市森林覆蓋率和森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，至十三五末，市域森林覆蓋率達(dá)到 %，林木綠化率 %，林地總面積 萬(wàn) hm2，活立木蓄積總量為 萬(wàn)m3，森林資源分布更加均勻。 國(guó)家森林城市建設(shè)通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收 2021 年創(chuàng)建國(guó)家森林城市以來(lái)，某某市委、市政府立足全市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，積極倡導(dǎo)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的發(fā)展理念，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。 2021 年，經(jīng)某某市委、市政府對(duì)照國(guó)家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)自查、總結(jié)，通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局審查、核驗(yàn)，獲得“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。十三五期間，某某市委、市政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山的理念”，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用實(shí)際行動(dòng)深刻實(shí)踐生態(tài)文明思想，始終高度重視持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)工作， 堅(jiān)持把城鄉(xiāng)造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等森林城市建設(shè)內(nèi)容列入政府重要議事日程。 2021 年，經(jīng)自查總結(jié)，通過(guò)了國(guó)家林草局的復(fù)查驗(yàn)收。 林長(zhǎng)制改革穩(wěn)步推進(jìn) 2021 年初，為全面貫徹落實(shí)總書(shū)記視察某某重要講話(huà)精神，某某省委、省政府決定建立林長(zhǎng)制，提出在合肥市、安慶市和某某市 3 市先行試點(diǎn)林長(zhǎng)制改革。某某市圍繞構(gòu)建立意新、框架新、模 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 3 式新的森林資源保護(hù)與發(fā)展體系，全面推行林長(zhǎng)制改革，筑牢綠色發(fā)展根基，走綠色發(fā)展新路，繪制了綠色發(fā)展的某某新答卷，呈現(xiàn)出“林長(zhǎng)制、林長(zhǎng)治，不砍樹(shù)、能致富”的良好勢(shì)頭。根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)的要求，緊扣創(chuàng)建皖南生態(tài)文化創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“以制度為引領(lǐng)、以科技為支撐、以工程為載體、以項(xiàng)目為抓手、以文化為靈魂”的改革思路，積極打造林長(zhǎng)制改革“某某樣板”?？茖W(xué)編制了《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制總體規(guī)劃（ 20212025 年）》和《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)；制定了《某某市創(chuàng) 建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)行動(dòng)方案（ 20212025 年）》，明確打造林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)先行區(qū)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)、林業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)創(chuàng)新區(qū)和林業(yè)生態(tài)文化融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。 實(shí)施了林業(yè)增綠增效行動(dòng) 某某市根據(jù)某某省的安排部署，自 2021 年起實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；加快推進(jìn)國(guó)土綠化，以人工造林和封山育林、植樹(shù)增綠相結(jié)合，實(shí)施了長(zhǎng)江防護(hù)林和新一輪退耕還林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程；針對(duì)公益林、天然林等加強(qiáng)了森林 撫育和退化林修復(fù)，不斷提升森林質(zhì)量；加快發(fā)展了一批特色經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧增收。 開(kāi)展了四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng) 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 4 根據(jù)《中共某某省委某某省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔 2021〕 1 號(hào)）、《中共某某省委省人民政府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔 2021〕 32 號(hào)）精神，省綠化委員會(huì)決定在全省開(kāi)展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)。某某市結(jié)合自身實(shí)際，努力構(gòu)建覆蓋全面、 布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村宅旁、村旁、路旁、水旁綠化，有效提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境和村莊綠化水平，全市村莊綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 65%；進(jìn)一步提升了道路河流兩旁、單位（居民小區(qū)）周邊、城鎮(zhèn)周邊和景區(qū)周邊綠化；開(kāi)展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長(zhǎng)廊創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果。 ，護(hù)綠管綠水平顯著提升 某某市十三五末全面開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，以建立具有某某特色的自然保護(hù)地體系為目標(biāo)，努力保持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性；同時(shí)不斷提升森林防火和林業(yè)有害生物 防治水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木，全市護(hù)綠管綠水平得到顯著提升。 自然保護(hù)地全面啟動(dòng)整合優(yōu)化 中共中央、國(guó)務(wù)院 2021 年下發(fā)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了“到 2025 年，健全國(guó)家公園體制，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，初步建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的總體目標(biāo)